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二、农村贫困测量与分解
贫困是一个发展经济学的名词。面对贫困问题，首先需要确定合理的贫困线；确定如何测量贫困程度；对于贫困从经济增长和收入分配角度进行分解；指定扶贫战略转型。
（一） 贫困线：就是贫困标准，判断贫困对象的标准。
贫困有绝对贫困和相对贫困。绝对贫困是指在一定的社会生活方式下，个人家庭所得不能维持其基本生存需求（包括食品需求，非食品需求）的状况。国际上统一的标准是热量摄入低于2900大卡。
当然还有相对贫困的概念。扶贫工作针对的主要是绝对贫困。
确定贫困线的方法主要是依据热量摄入。2100卡热量摄入主要来源于食物支出，包括大米，面，肉，菜等。还包括非食物支出。
贫困线=食物贫困线+非食物贫困线 （Z=ZF+NF）
马丁法思想（如上图）：假定ZF已知，收入为ZF时，F*ZF是食品支出。NF是非食物贫困线。NF=NG=ZF*ZL，ZL就是绝对贫困线。
非食物支出：算出食物支出线，经验方程是Si=a+blog(Xi/ZF)，Si是食物支出占总支出比重（恩格尔系数，Xi是总消费。则NF=ZF*(1-a)
为了反映地区差异，可以在经验方程上加上一个省际虚拟变量。
Si=a+blog(Xi/ZF)+cPi
如果家庭结构也有影响，可以加上Hi+sei
（二） 贫困程度测量
贫困发生率：H=a*100%/N
贫困深度指数：PG=SUM(1-Yi/Z)/n
贫困强度指数：FGT= SUM(1-Yi/Z)^2/n
（三） 贫困的分解
分解公式为：Pt=(Z/It, Lt)是基期数据。Pt+n=(Z/It+n, Lt+n)是t+n期数据。其中I表示收入，L表示分配。dP=Pt+n-Pt=dG+dL。dG=P(Z/It+n, Lt)-P(Z/It, Lt)，表示经济增长的变化。dL=P(Z/It, Lt+n)-P(Z/It, Lt)，表示收入分配的变化。考虑交互项，Dp=dG+dL+R(t,t+n)。扶贫过程中要注意返贫问题。
（四） 扶贫战略转型
经济增长和收入分配都是扶贫的重要内容。经济增长对于贫困发生率影响较大，收入分配对于贫困的深度，强度影响较大。
1994年我国开始实行“八七”扶贫计划，当时确定了三个目标：贫困县脱贫，人均收入达到500元；医疗卫生保健指标脱贫；教育指标脱贫。全国当时共有592个贫困县。
实际上到2000年没有完全脱贫。对于扶贫也不应仅仅局限于这500多个县，而是应该面向全部贫困人口。否则只会给地方以挥霍中央资金的借口。可能直接贷款给贫困户的效果会更好一些。当时对于收入分配格局的变化也没有考虑，基尼系数进一步扩大。
由于县乡一级的基层组织化程度较低，如何面向农户分配扶贫资源也是一个问题。贫困统计（监测体系）也比较薄弱，应该由被动扶贫走向主动扶贫。
这一时期的参考书籍有：《向贫困宣战》（周彬彬著），《边缘地带的小农》，《中国边缘地带的经济增长》，《中国90年代扶贫战略》（世界银行出版），《poverty comparition》(Martin Ravellion)。
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