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联合国：中国社会政策不平等问题仍突出
联合国开发计划署报告提醒，缩小中国在教育、收入方面存在的地域、城乡、群体间差距，需要更加开放的社会治理
【财新网】（实习记者 高靖宇）联合国发布的《中国人类发展报告2016》根据2014年统计数据总结，中国在2014年已经成为高人类发展水平国家，即从收入、教育、健康三方面综合来看，发展水平排在188个国家（地区）中的第90位。
然而报告提醒，义务教育中的不平等现象（如城乡教育质量差异）、地域健康卫生差距（如医疗资源分配）、收入差距对中国仍然挑战不小。这些问题都亟待寻求社会治理创新。
根据报告和国家统计局的具体数据，财新记者整理出中国各省市2014年人类发展指数，分为人类发展整体指数（HDI），及其三个分项：教育、健康、收入。总体来看，中国各省市在教育、收入指数方面差异明显。
北京、上海、天津是目前中国人类发展水平最高的地区，HDI均超过0.8之“极高人类发展水平”界线，已经与西班牙、意大利等欧洲发达国家齐平。而HDI最低的是西藏，指数为0.6，属于“中等人类发展水平”，与印度、不丹靠近。贵州、云南、甘肃、青海与西藏同水平。中国其它省市的HDI均在“高度人类发展水平”。
从三大分项来看，所有省市的健康指数均达到了联合国“高发展水平“及以上，绝大多数省市为”极高发展水平“。这主要得益于不断提高的人均寿命，同时婴儿、孕产妇死亡率等指标也大幅下降。值得注意的是，地区差于仍旧明显。如西藏人均寿命最低，约68岁。而全国平均约为75岁，最高的北京和上海达到80岁。
在教育方面，一半以上省市仅达到”中等发展水平“。而西藏则是全国教育水平唯一位在”低发展水平“的地区，指数仅为0.451。从细分指标项目来看，2014年西藏的平均受教育年限仅为3.9年，垫底全国。其高中毛入学率也排在倒数，与发达地区差距不小。
国家在西部地区的投入也较其他地区多，如2014年西藏自治区国家财政性教育经费占当年西藏GDP比高达13.1%，而全国平均为4.15%。贵州、云南该数值也超过了7%。
大部分省市的收入指数在”中等发展水平“行列。报告分析，该指数较低主要因为中国各省市、城乡间的收入差异大。2015年全国的基尼系数达到0.462，已经超过国际上公认的0.4贫富差距警戒线。
报告总结，以ZF为主导的治理体系虽在改革开放以来恢复和重建社会秩序方面发挥了重要作用，而现在ZF权力过大、市场机制发育不健全、社会力量薄弱渐成为中国社会治理的问题。而提升人的自由和权利、扩大政治和社会参与，将是改善未来中国人类发展的重要议题。转自：http://datanews.caixin.com/2016-09-01/100984109.html
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