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近日，中国低碳联盟联合德国国际合作机构（GIZ）在北京共同举办了“配额分配和基准法”主题研讨会，美国环保协会副总裁Dan Dudek、印第安纳大学伯明顿分校教授Kerry，以及来自中国石油化学工业联合会及所属多家专业协会代表、中国有色金属工业协会代表、中国钢铁工业协会代表、中国建筑材料联合会代表、多家研究单位代表30人受邀出席。会议由中国低碳联盟副秘书长张扬主持。
张扬指出，按照国家相关工作要求，中国2017年将启动全国碳排放权交易市场，在此背景下，被纳入的六大高耗能行业面临着将环境外部成本内部化的挑战。其中,在行业协会参与全国碳市场的工作架构中，配额分配和基准值研究是大家关心的重中之重，因此本次会议的召开有着务实意义。
GIZ中国排放交易体系能力建设项目主任Constanze Boning为会议致欢迎辞并邀请德国应用生态研究所的研究协调员Felix Chr. Matthes做“欧盟碳交易体系配额分配与基准法的经验和实践”主题演讲。
2013至2020年是欧盟碳市场发展的第三阶段，在这个阶段内，欧盟碳市场进行了重大改革，其配额分配与基准值的设定思路对我国碳市场的发展有着重要借鉴意义。会议后半程，基于Felix的介绍、结合行业在加入中国碳市场过程中遇到的实际情况，有色、钢铁、石化、建材行业协会代表依次就关于基准值设定、配额分配公平性、数据调研及核查等相关问题展开热烈探讨。
针对中国有色金属行业协会代表提出的欧盟基准线为什么选取行业的前10%这一问题，Felix解释道，行业基准曲线具有一定的形状规则，在欧洲，该曲线于10%之后趋于平稳，因而10%为最优解；但不排除设置调整因子以保证基准线和技术水平相一致的情况。就中国钢铁工业协会代表关心的基准值计算方法是否存在不同标准的问题，Felix解释，由于钢铁行业的技术和运作过程较为清晰，因此协会与欧盟权威部门在基准值的计算方法上无较大差异。
石化行业代表在讨论中提出市场公平性、法律强制性等问题。Felix对由基准值的设定在不同行业内存在差异造成的跨行业碳交易可能存在不公平的情况表示认同，他指出：此时需要重点考虑如何通过政策尽量平衡多方关系。但由于国情不同，中国碳市场在监管手段上不可完全照搬欧盟的经验，欧盟的相关法律体系更为严格和成熟，中国或许可以通过加大支持性投资为参与者削减一部分交易成本。涉及到配额分配问题，石化代表认为配额拍卖将增加被纳入企业的交易成本。对此，Felix指出：参与者需要重点考虑的不应是成本问题，而是竞价的结果——考虑额外增加收入的比例与额外增加成本的比例谁更占优。除此以外，在碳交易体系不断完善发展的潮流下，环境问题转换成为财务问题已成大势，碳定价观念的引入对于企业的战略发展尤为重要，可以从长远上帮助其提高管理效率。
建材行业代表提出，碳排放交易履约期的问题对于一些行业企业是较明显的障碍，其履约成本会受行业经营状况的影响。Felix补充道，欧洲也存在着对经济周期较为敏感的行业，对于中国企业来说，这一问题需要更多的实践去寻求最优解。
本次会议是继中国低碳联盟成功牵头组织行业协会考察欧洲碳市场后支持国家发改委气候司推动国内碳市场建设工作的又一进展，通过搭建国际经验分享的平台，将国内外相关理论研究情况具体到各行业的实际应用中，进一步带动了多家行业协会主动加强行业内部碳交易能力建设的积极性。
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