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一、宏观经济已初步企稳回升，社会投资动力需要新的增长点来支撑
2008年下半年以来，面对复杂多变的国际国内环境，中国政府及时果断地调整宏观经济政策，实施保持经济平稳较快发展的一揽子计划，增加政府支出，加大公共投资，实行结构性减税；立足当前、着眼长远促进经济结构调整和科技创新，推动重点产业调整和振兴，用改革的办法解决发展中的问题。目前，政府公共投资项目落实较快，带动固定资产投资迅速升温；结构性减税和宽松的信贷政策改善了投资环境，国内非国有投资增速较快；一揽子计划注重调动中长期积极因素，住房、汽车消费热点重新升温；工业和房地产“去库存化”快于预期，政策作用使经济提前触底回升。已出台的政策措施对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极的作用，总体形势企稳向好。
与此同时，还应当看到，一方面国际金融危机尚在蔓延和深化，在外部经济环境尚未得到明显改善的条件下，中国经济复苏仍然存在较大的不确定性因素；另一方面，当前经济企稳是在政府投资的强力支撑下形成的，而要使经济顺利走上复苏之路，只有政府扩大公共投资是远远不够的，政府还应出台多种措施扩大社会投资。目前，民营资本的投资环境、投资信心还没有得到有效的改善。尽管房地产投资作为一支代表民营资本的重要力量已经有所回升，但紧紧依靠房地产作为支持中国经济复苏的产业不利于改善民生、调整产业结构，因此支持经济增长仍然存在投资的动力切换问题。基于以上因素，整个经济复苏的基础还不够稳固，目前亟待培育新的经济增长点，实现投资动力的有效切换，从而带动新一轮的经济复苏。
二、国际经验证明经济危机中孕育着新的经济增长点
世界历次的经济危机，常常孕育新的经济增长点。而且在后危机时代，这些新的经济增长点将产业带入一个新的、更高的层次，推动经济真正的复苏，并进入新一轮繁荣。1899年，金融危机席卷俄罗斯，使工业生产陷入危机。法国、德国、比利时等国最先跟进，英国尾随其后。1903年，美国才爆发全面危机，并转入萧条。此时，德国、美国大力发展钢铁工业，并占领英国的海外市场，带动新一轮经济高速增长。1922年至1929年，美国股票市场引发了美国乃至全球的金融危机，1930年以后，罗斯福总统实施“新政”，美国在西部建立军工企业，发展汽车等机械制造业和高技术工业。20世纪30年代，美国的科技革命发端于斯坦福大学及其周围地区，60年代成为高新技术的核心——“硅谷”。1987年，因为不断恶化的经济预期和中东局势的不断紧张，造就了华尔街的大崩溃。这一轮危机使美国支柱产业发生了巨大改变，钢铁、汽车、工具机、消费型电子及办公设备等令人瞩目的产业等迅速衰落。这一时期，休闲娱乐业和金融服务业则成为最具有竞争实力的支柱产业。1994年，墨西哥金融危机，这场危机不仅导致拉美股市的暴跌，也让欧洲股市指数、远东指数及世界股市指数出现不同程度的下跌。但是，这场危机之后，以信息技术产业为代表的高技术产业成为美国经济快速增长的最主要的增长来源之一。
三、居民消费和支柱产业引导下的经济增长
经济增长与经济波动是宏观经济学永恒的主题。经济增长必须依靠一定的动力。从要素来看，或是依靠资本积累、或是依靠人力资本积累，再就是依靠技术进步；从产业层次来看，经济的增长是依靠一系列支柱产业的发展。而经济的波动同样可以从两个层次来观察：从要素来看，是资本、人力或是技术要素发生改变，使得经济发生了波动；从产业层次看，则必须引入一个产业生命周期的概念，即一个产业由兴起、有小到大发展起来、然后逐步走向衰退的过程，产业兴衰实际上是引起经济波动的重要因素。产业兴衰的演进有其自身的规律，是由消费水平和消费结构决定的。由于消费水平的升级，使得产业结构发生改变。随着经济发展阶段的不断演进，居民消费水平和消费结构也不断提高，使主导产业也发生改变。
从产业的层次观察我国1978年以来的经济增长与波动，我们发现每个周期波动的过程中，都有一些支柱产业。改革开放使得我国进入了一轮高增长周期。在这一个周期中，支持高增长的因素有农村体制改革——农业生产快速增长，国有企业改革，尤其是非国有企业发展推动工业生产快速增长，对外开放促进劳动密集型产品出口增长，居民解决温饱问题对日用消费品需求增长的巨大推动作用，能源原材料基础设施建设在“瓶颈”压力下形成建设高潮，为满足国内工业需要，以引进为主的装备工业快速增长等。
图１：我国GDP同比增长（%）
1980-1985年，居民消费收入水平决定了其消费水平主要集中在农业、食品工业、纺织服装业、商业饮食业，服务于这些行业从而带动了机械工业，化学工业、钢铁工业，在此基础上再加上基础设施建设的需求，又带动了建筑业和建材工业的发展。1986-1990年，居民消费升级，形成了新的产业群：服装、家具、文教体育用品等，带动了重化工业产业群：机械工业，化学工业、钢铁工业、建材工业的发展，进而带动了能源及基础设施产业群：电力、煤炭、石油天然气、交通运输。
1991-1995年，居民消费水平进一步升级，形成了食品工业、纺织业、服装皮革业、木材家具制造业、文体用品行业等产业群，再加上在出口导向型经济战略的作用下，带动了重化工业产业群：机械工业，化学工业、钢铁工业的发展。
1996-2000年，居民的消费水平已经基本实现了温饱，转向了更高层次的消费需求，形成了金融保险、公共服务、交通运输、邮电电信产业的快速发展，从而带动了机械工业，化学工业、钢铁工业等重化工业产业群的发展，进而带动了能源工业：电力、石油、天然气等、煤炭的发展。
2001年以后，温饱型的消费基本完全实现，由于居民收入水平有了显著的提高，城市化和城市结构升级加快，全球产业转移、制造业基地和出口竞争力提高，消费水平和消费结构都发生了进一步的升级，消费结构升级：以汽车、住房为主，关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用，支持了2001年以来的我国高速经济增长。2008年，受国际金融危机影响，外需急剧下滑，我国出口严重受挫。
四、培育我国新经济增长点的思路与建议
第一，新的经济增长点的基础必须立足于满足人民群众的日益增长的物质与精神文化需求。随着我国人均收入水平已经突破3000美元、城镇化水平已达到45.7%；人口结构老龄化程度逐步加深，60岁以上老人已占到12%，我国居民消费水平将发生进一步的升级和提高，消费结构将有新的变化，由此也必将带动了新的产业群，即新的经济增长点。从这个意义上说，住房、汽车、金融服务、现代物流、医药保健等产业将成为占居民消费支出的重要领域。
第二，新的经济增长点必须基于国际政治经济形势与国家战略的考虑。美国总统奥巴马把新能源投资作为挽救美国经济的最重要筹码之一，寻找替代传统能源也必将成为未来世界各国长期不懈的努力方向。在未来，谁占领新能源的制高点，谁在世界上就有更多的话语权，其经济发展就有了根本的基础。此外，环境污染以及气候变化已经成为全球公共问题。环境与能源问题同时作为限制我国处在工业化中后期经济增长的重要瓶颈。这些战略问题的解决，对于我国经济可持续发展，提高人民生活水平和质量均具有重大作用。从这个意义上说，新能源产业与环境治理产业也将成为支撑我国长期经济增长重点。
第三，新的经济增长点必须要依据我国要素禀赋为基础。我国的要素禀赋是劳动力比较丰富。长期以来，我国以此为比较优势，发展大量劳动密集型产业，取得很大的成绩，但也存在着相当多的问题。但每年新增1000多万就业需求的现实，要求我们必须寻找那些能够吸纳较多劳动力的产业来着力发展。就业是最大的福利，只有让劳动力参与就业，才能提高居民收入水平，进一步才能拉动消费，促进消费升级和产业结构升级，使得经济可持续的增长。因此，应着力发展能够吸纳劳动力的服务业，比如现代物流行业等。
另外，我国就业压力较大，结构性失业较为严重，症结在于劳动力与劳动技能不匹配。因此，教育和培训既是应对当前挑战的必要举措，也是保持经济可持续增长的迫切要求。培训是教育的补充，在当前情况下加强培训，不仅有助于改善求职者的就业能力，也有利于提高企业的竞争力，从而实现整体经济的更快恢复。研究表明，在现有的基础上，如果将制造业中职工的学历全部提高到高中程度，企业劳动生产率则可以提高24%。采取这样一种政策，对劳动者个人的收益也是巨大的，并可以调动起家庭投资教育的积极性。如果把目前城乡劳动力受教育年限提高至12年，即完成高中教育，城镇劳动力教育收益率可提高17%，农村劳动力教育收益率则可提高21.1%。这既是短期扩大内需的一个着力点，更是实现长期经济增长的一个支撑点。在经济危机时期，一方面教育成本下降，人们可以以更低廉的价格为自己充电；另一方面，失业提高，在劳动力需求减少的条件下，也就有自我深造和提高的机会。因此，大力发展教育产业，尤其是职业教育，实现我国劳动力素质、技能水平的提高，也是一项重要的产业。
（执笔：徐策）
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