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反对自定薪酬
黄焕金
最近，中央出台政策，进一步规定禁止国有企业领导人自定薪酬的行为。这是非常好的决策。国企领导者只是“假老板”，即不是出资人，但其权力又相当于出资人，因为国企的所有权经过很长的一系列代理链条，所有权的权利已经被蒙蔽得几乎看不见了，这样就给这些假老板们自定薪酬营造了“良好土壤”，创造了钻空子的大好时机。而作为这些企业真正主人的人民大众，则反而认为国企的真正老板、真正所有权人是企业的“一把手”，他们从来没有感觉到他们自己就是这些企业的“主人”，这些企业的真正的最终的所有者。这是直至今天为止公有制所包含的一个讽剌：真正的企业所有者认为自己不过是这些企业可以随意盘剥的“奴隶”（比如大众因不得不忍受国有石油企业的高油价而变成这些企业的“奴隶”，忍受各种垄断国企的各种霸王条款而深受其害），而并非企业所有者则以企业所有人的姿态与面目在掌控着企业，并通过企业而掌控着大众甚至掌控着国家。因此，一直以来，国有企业领导者自定薪酬都被大众看成理所当然的事情，这些企业领导者也没有一个人不这样以为的，理所当然得很。另外，在理论方面，由于所谓的“所有权与经营权相分离”，使企业内部许多权力落入了企业领导者手中，什么企业经营管理，产品定价，人员工种与利益分配，直至企业领导者的自定薪酬，都可以由这个畸形理论而得到说明与支持，如果他们的这些权力受到干涉，则他们就会拿“所有权与经营权相分离”来为自己辩解。如果不让他们自定薪酬，则他们会有意见，会有情绪，会明里暗中对抗，会发誓将企业弄垮，会更加发恨将企业化公为私，等等。这样，庞大的国有资产是否会因此而陷入危险之中呢？
不过，中央政策仍然是好的，尽管会冒这些风险，社会大众大概没有人不双手赞成这个政策。同时，大众当然还有进一步的期望，期望庞大巨额的国家资产真正能够对民生发挥其本应具有的作用，不希望看到这些资产白白浪费在无谓的过高行政成本之中。
顺着“反对自定薪酬”的思维，我们自然会得出一种延伸：既然我们需要禁止国有企业自定薪酬，那么我们也否需要禁止政府公务员实际存在的“自定薪酬”现象？我们都知道，现在的公务员薪酬相当高，并且不知不觉，他们的薪酬就已经“水不涨船已高”，船高过水面了。这种政府部门给政府部门自己的人员不断加薪的行为，算是自定薪酬吗？如果不算自定薪酬，则他们所拿的工资与无数福利好处，会不知不觉地涨得那么快吗？如果公务员存在自定薪酬现象，那么国企领导人对禁止他们自定薪酬会心服口服吗？因此，很有必要从理论上弄清楚公务员自定薪酬问题，到底有没有这个问题？有这个问题后如何与禁止国企领导人自定薪酬一起，通盘考虑解决。
其实道理并不难解决，至少从理论上来看相当简单。国企领导人的薪酬由政府主管部门决定，而政府部门公务员的薪酬则由人大决定，而人大则由老百姓决定。所有公职人员，在自己的利益待遇问题上都不能自己说了算，都不能由自己来决定自己的薪酬及其它待遇。这个最简单的常识与道理本来不需要多费口舌来解释的。
这就是对刚刚出台的好政策的解读。
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