推动我国养老产业持续健康发展 需要积极推进养老产业供给侧结构性改革

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　    以“创新驱动与新旧动能转换”为主题的第八届中国经济前瞻论坛1月15日在北京举行。在当天下午举行的“智慧养老与京冀养老一体化”分论坛上，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌在致辞中表示，当前我国养老市场需求巨大，要推动我国养老产业持续健康发展，还需积极推进养老产业供给侧结构性改革。

　　余斌认为，要推动我国养老产业持续健康发展、推进养老产业供给侧结构性改革，需要在以下三个方面加大力度。

　　第一，养老产业供给侧结构性改革的最终目的，是要通过深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，达到满足养老需求的最终目的。余斌指出，当前，我国养老市场正发生着变化。相关数据显示，2015年我国60周岁及以上的老龄人口有2.2亿，65周岁及以上的老龄人口1.4亿。可以说，我国老龄化的步伐正在加快，未富先老的特征非常明显，这也为我国养老产业的发展奠定了基础。

　　余斌认为，基于我国国情，简单地从养老人口数量来推出我国养老产业规模，是欠准确的。因此，我国要想发展养老产业，除了学习和借鉴国外的成功经验和成熟的模式之外，还须深入研究中国养老市场的特点。只有通过深入的市场调查、市场研究，才有可能给出准确的定位、获得健康发展的机会。

　　第二，养老产业供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，即减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。余斌指出，总体而言，我国大多数产业仍停留在低质量环节，传统的、低端的无效供给居多，新型的、中高端的有效供给有所欠缺。我国养老产业也存在着同样的问题，与大量的、低端的无效供给相比，新型的、中高端的、能满足需求的有效养老供给明显不足。

　　余斌分析，我国60岁以上的老龄人口规模很大，只需占据其中1%或2%的市场份额，就可以做出规模远远大于发达国家的养老产业。余斌表示，从市场化运作的角度而言，企业或许应该瞄准高端的、有支付能力的老年人群。从整个养老产业发展的角度而言，则可能还需要多研究收入水平相对较高、有足够支付能力和愿望的老年人群对养老产业的需求。

　　第三，实现养老产业供给侧结构性改革的根本途径是深化改革，即通过深化行政管理体制改革，打破垄断、健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。余斌认为，供给不平衡的原因，在于供给侧存在大量的体制机制障碍，从而束缚了供给侧的活力，让供给难以对市场中已出现的变化作出反应。

　　而所谓深化改革，就是要消除供给侧所存在的一系列体制机制障碍，让供给侧焕发出新的生机和活力，并能及时适应需求侧的变化。

　　不过，余斌也指出，养老产业相对其他产业而言，是一个比较特殊的产业，其投资规模大、回收期漫长，盈利能力相对较差。因此，养老产业更需要整个社会、政府给予更多的关注和帮助，来解决养老产业本身发展所面临的一些体制和机制障碍。

(来源：中机院 http://www.reportway.org/)

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关键词：健康发展 供给侧 结构性 国务院发展研究中心 Report 结构性 健康

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