发改委：城市供水价格仍偏低 不利于促进节约使用

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凤凰网财经讯 发改委网站今日发布《近期能源资源产品价格改革进展》，指出当前我国城
市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，不
利于促进资源的节约使用。以下为《积极推进水价改革》部分全文：

积极推进水价改革

近年来，按照中央的统一部署，各地积极推进水价改革，不断完善水价形成机制，取得了
显著成效。污水处理收费和水资源费征收制度普遍建立，非居民用水超定额加价制度全面
实施，居民用水阶梯式水价制度逐步施行，反映我国水资源稀缺状况、水处理和污水治理
成本的水价体系基本形成，对于促进水资源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作
，保障供水和污水处理行业健康发展起到了积极作用。但同时也应该看到，当前我国城市
供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，不利
于促进资源的节约使用。

今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价，沈阳、西宁等
城市已召开听证会，准备调整水价。从各地实际情况来看，调价原因各有不同：有的是为
了解决污水处理费偏低的问题，有的是为了缓解供水企业生产经营亏损，有的则是为筹集
南水北调等水利工程建设资金。这些措施是符合改革方向的，有利于促进资源的节约使用
和环境保护。截至2008年底，36个大中城市居民生活用水和工业用水的终端平均水价(包含
自来水价格、污水处理费、水资源费等)分别为每吨2.35元和3.19元，比2005年分别提高1
2.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工业用水污水处理费实际收取标准分别为每吨0.70元
和1.00元，比2005年分别提高了29.6%和38.9%，污水处理费标准的调整幅度明显超过终端
水价调整幅度。

为确保水价改革稳妥实施，近日，我委与住房城乡建设部联合下发《关于做好城市供水价
格管理等有关问题的通知》，明确要求当前水价调整要以建立有利于促进节约用水、合理
配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制，促进水资源的可持续利用为目标，重
点缓解污水处理费偏低的问题。要求各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处
理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项
目；水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。严格履行成本监审和听证程序，
切实加强对供水定价成本的审核，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，抑制不合
理的成本支出，提高水价决策的透明度。同时，进一步简化水价分类，实现工商业用水同
价；积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居
民节水意识。做好对低收入家庭的保障工作，根据水价调整的影响，对低收入家庭因地制
宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，确保其基本生活用水，保障其基本生活水
平不降低

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提价的另外一个好处，增加了GDP

　
在过去的近10年内，全球水务巨头法国威立雅水务公司、苏伊士集团，英国安格利水务公司、百泰国际集团等著名水务公司进入中国水务市场，先后拿下了天津、上海、北京、成都等遍及全国各大地区主要城市的重大水务项目。学者江涌曾撰文说，2007年，跨国水务公司曾在中国大地上掀起溢价大战。当年1月，威立雅水务与兰州供水集团签署了45%的股权转让意向性协议，报价17.1亿元，远远超过同时竞标的中法水务报出的4.5亿元和首创股份报出的2.8亿元。8月，扬州自来水股权转让项目招标，转让49%的净资产，中法水务以8.95亿元的投标独占鳌头，报价为资产价值的5倍左右。9月，威立雅水务以21.8亿元夺得天津市北水业49%股权转让项目，超出净资产额3倍。
　　跨国水务公司高溢价竞购中国水务资产，令相关地方政府欣喜若狂，不仅增加了政府收益，而且还引进了外资，提高了GDP与政绩。然而，中国水协会长李振东一针见血地指出：“外商今天高溢价收购供水资产，明天都要成倍地赚回去。一届政府的政绩，将成为今后历届政府的严重隐忧，最终都会转嫁给老百姓。”
　　制水厂的运营模式分为两种：设计—建设—运营(下称“DBO”)模式，和建设—试运营—移交(下称“BOT”)模式。早期不少外资企业采用BOT模式，目前更多的外资企业倾向于DBO模式。深究这两种模式可以看到一个共同点，在两种模式中，外资股东都在使用保底水量和调价公式两种控制水价的法则，获得稳定的长期回报。
　　所谓的“协议保底水量”，是说就算一个城市消耗的水量达不到“保底水量”，买方(自来水公司)不能购买足够的水，但也要按照原先彼此约定的保底水量，包销超额水量。正是因为这种固定回报的存在，使自来水公司可能要消化更高的成本。例如，原本可以用80-100年的管网，被作为资产注入水务公司后，会按照10-20年进行折旧。
　　而合资制水厂现正使用看似“市场化”的调价公式，其核心内容是：基准水价乘以K系数。K系数共有5个因素，分别为电价、化学药剂价格、工人工资、汇率变化系数、CPI指数。自来水公司需向制水厂支付的取水费为：实际水费=交易水量×(基准水价+税金)×K系数。依据此公式，制水企业的成本可能“虚高”，最终的结果就是居民要承受用水价格偏高的现实。

发改委：城市供水价格仍偏低 不利于促进节约使用  ？？
那国家大幅度提高水价嘛，几十块钱一吨，这样大家就会节约用水了。

高价就可以节约了？大家全把脖子扎紧点。靠一个月你水费再贵能贵到哪里去？一个月一百块到位了没有？上网费也要这么多呢。这价够高了没有？
居民用水，也是生活用水，想在老百姓的生活用水上卡油水，如果卡这个油水，对这个国家对这个民族对这个城市有益的话，我也许会认可。。。。可是却是在一个不透明的环境下，以谋取暴利为目的卡油水，国家呀党呀，多想想你们的公信力吧，让他多上升一点吧。
真正的节水，应该是在加大投资力度，加大水资源处理，引入中水机制，知道吗？一个城市一年可以会用几万吨，几十万吨，几百万吨的水用于浇花，冲洗。消防。生产，如果引入中水机制这可以节约多少水？与民争利？？？

说得很有道理，建议水价提高到100000000000000000000000000000美元/立方

不应该太贵的

老百姓已经买不起房了   难道还要喝不起水吗？

又将是强行套用经济学原理的伪经济学分析的典型案例，经典市场经济学理论被官僚偷用搜括民脂的样板工程。