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[宏观经济学政策] 综研国策(23) | 弹劾案落地,青瓦台新主人会如何对待“萨德” [推广有奖]

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文 / 中国(深圳)综合开发研究院

博士后工作站  聂鲸郦

智库研究与信息部  郑宇劼


□ 韩国最大在野党民主党前党首文在寅支持已连续十周高居榜首,当选概率较大。


□ 五位主要总统候选人中的四位对“萨德”的态度都趋于中立偏反对,但部署“萨德”仍然是大概率事件。


□ 需密切关注美韩可能借“关键决心”军演之机,顺势将“萨德”系统留置并部署,将“生米做成熟饭”。


3月10日,持续近半年的韩国总统朴槿惠弹劾案终于尘埃落定。按照韩国宪法,60天之内,也就是5月9日之前将举行韩国第19任总统大选。近月来,“萨德”入韩引发的一系列事件持续发酵,东北亚局势波诡云谲,混乱的韩国政局将走向何方,新总统对“萨德”将此何种态度,中韩关系又将如何发展,引发全球关注。


01/谁将入驻青瓦台?


根据韩国民调机构Realmeter 3月9日发布的民调结果显示,目前,最大在野党民主党前党首文在寅以36.1%的支持率高居第一,随后依次是韩国代理总统黄教安14.2%、民主党安熙正12.9%、城南市长李在明10.5%、第二大在野党国民之党联合党首安哲秀9.9%和执政党党首洪准杓3.3%。按照政党支持率排列的话,文在寅、李在明和安熙正所在的民主党以49.3%的高支持率排在第一位,其次是现执政党自由韩国党13.5%和国民之党10.3%。


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目前,韩国媒体很多都有文在寅“大势论”之说,主要基于民调结果文在寅支持率一直保持第一位,连续十周都是媒体最关注的候选人,在短短60天内撼动文在寅的支持率比较困难,再加上民主党内还有候选人安熙正、李在明,民主党党内选举确定后,他们的支持者还有可能支持文在寅。


尽管执政党代理总统黄教安的支持率位居第二,但据韩国《中央日报》报道称,黄教安在金正男被杀事件、朝鲜发射导弹处理方面受到诸多批评,韩国媒体总体不太看好黄教安,而且执行党在经历朴槿惠事件后,连续的执行的民意基础也受到很大打击。但最终谁能当选仍有待观察,毕竟经过美国大选的反转大戏后,目前的民调并不代表最终的结局。


02/文在寅是谁?


文在寅出生于1953年,早年曾是特战队员,1978年退伍后成为律师,后与卢武铉结为密友,并辅佐卢武铉当选韩国总统,历任总统秘书室室长和幕僚长,有“卢武铉之影”之称。2012年4月,民主统合党候选人文在寅在保守派重镇、第二大城市釜山获胜,当选代表沙上区的国会议员。2012年6月,文在寅正式宣布参选总统,主张增加社会福利开支和多接触北朝鲜,颇受平民阶层和年轻人的欢迎,尽管最终以微弱劣势败给朴槿惠,但可谓虽败犹荣。2015年2月,文在寅当选为最大在野党新政治民主联合党首,后于2016年1月辞去党首职务。


作为本次大选呼声最高的候选人,文在寅的优势在于民望领先,而且从政经验丰富。但他的劣势是他给人的“亲卢”印象,以及相对温和的对朝政策,可能会使他的支持者集中于左翼选民,难以吸引更多中左或中右翼选民。


从文在寅对华态度上来看,他重视中韩关系,曾表示中国对韩国非常重要。在经济领域中韩贸易额超过韩日、韩美贸易额之和,在南北关系中中国对朝的影响力举足轻重,一个良好的中韩关系对韩朝关系改善和统一将起到重要作用。特别是解决朝核问题的六方会谈和停战协议向和平协定的转换过程,都希望中国发挥更大作用,并期待中国的帮助。


03/五位总统候选人对萨德的态度


据韩联社报道,对于“萨德”问题,文在寅去年12月宣布竞选总统时,曾指责现任政府急于部署“萨德”“失大于得”,还对乐天集团同意部署“萨德”的决定“深表遗憾”。表示自己对“萨德”入韩问题的立场是在当前政治形势下部署萨德并不合适,希望交给下届政府解决,应以外交手段推动重新考虑部署萨德。文在寅还表示,部署“萨德”需要公论,且涉及财政问题,需要国会批准。他还曾在推特上发文称,韩国外交最优先的课题,是阻止韩中关系因萨德部署问题受到损害。当有人质疑搁置“萨德”部署事宜可能影响韩美关系,文在寅答道:“在重新评估‘萨德’项目之前,应该会有一系列的外交措施,包括针对美国的外交努力,我并不认为重新评估‘萨德’项目会破坏韩美同盟。”不过,文在寅此后对萨德的反对立场似乎有所软化,暗示可能会接受萨德部署这个既定现实。


代理总统黄教安是此次韩国加快部署“萨德”的主要推手。黄教安有着长达28年的检察官生涯,曾担任两届韩国政府的法务部长官。今年3月初,他公开表示韩国应该迅速完成萨德的部署。


安熙正与文在寅同属在野的民主党,他表示即使部署萨德是了保护韩国安全,但政府对 “萨德”部署进程提速是不正确的,但他也认为韩国部署“萨德”已成定局,该决定在现实上很难出现逆转。


李在明和安哲秀则都强烈反对部署“萨德”。李在明还明确表示,如果他当选韩国总统,将宣布撤销部署“萨德”,他还强调,部署“萨德”对中韩是两败俱伤。据美国杂志《外交政策》近日刊发的文章,如果韩国最大在野党共同民主党前党首文在寅或城南市长李在明当选下一届总统,可能会因驻韩美军经费问题与特朗普产生冲突,并存在美军撤离的可能性。


安哲秀曾是2012年的总统热门候选人,曾多次批判韩国贫富分化严重的现象,主张约束三星、现代等大财阀企业,他在“萨德”问题上也同样认为,政府应当对萨德部署决议过程向国民作详细说明,还应该积极努力同中国政府进行磋商,其所在党派国民之党则表示,政府未经国会同意便部署“萨德”违反了宪法。


总的来说,除了黄教安,其余四位候选人对“萨德”的态度都趋于中立偏反对。但目前韩国媒体普遍认为即使文在寅当选韩国下一任总统,但也无法取消“萨德”部署,部署“萨德”仍然是大概率事件。韩国《中央日报》就报道称,鉴于韩国马上要进入总统大选局面,有必要在新总统上台前将“萨德”提前部署,担心新总统上台之后部署“萨德”再生变故。3月13日,美韩将进行年度“关键决心”军事演习,需要高度关注美韩会否借军演之机,顺势将“萨德”系统留置并部署,将“生米做成熟饭”。



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