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雄安新区或将试点新型社会模式
于德浩
2017.4.6
人们说，雄安新区可能成为下一个深圳。我说，这也太小看“千年大计”了，深圳的发展模式是很好，但是我们要追寻更好的社会模式。雄安新区的设计，我认为，应该是生产资料所有权的公有制与使用权的市场竞价机制充分融合的一种实践。
土地的50年或更长期的租赁体制，虽然名义上是国家或全民所有，但实际上就是一种私有制。这种体制的好处，就是以生产资料的收益索取权来激发个人劳动积极性；但坏处就是，“后来者”的天然劣势导致社会分配的不公平。以深圳为例，虽然这个经济体很发达，创造了巨大的社会财富，但是当前奋力拼搏的劳动主力所分得的财富比例太少。
怎么才能使得社会财富更倾向于按劳分配呢？马克思在150年前，就提出只有实行生产资料公有制才能彻底改变。可是，以前人们的社会主义经验不足，结果导致财富总产出减小，共同贫穷。现在，我们中国在近40年的改革开放实践中，已经逐步摸索出了承包租赁制的一些规律和经验。
雄安新区在确立以后，第一步就是“房子是用来住的”，冻结各种房地产过户。显然，雄安新区打算以举国之力，规划和构建所有的房地产和其他基础设施，防止这些生产资料的所有权落入个人或某些企业手中。
就居民住房来言，雄安新区会与新加坡模式类似，大量建造公租房或廉租房，只租不卖。租住合同一年一签，租金以市场价来定，已入住租户有优先续租权。比如，当年3000元/月的租金，现在这个小区2000户已租满。这时，有新来者就要竞价，4000元/月，预交定金。如果，当其中一个租户到期续约，要么走人要么就接受4000元的价格。这其实就是现在写字楼的租住模式。不过，我们会做的价格更透明，每天都会有报价，就如同股票的报价。
这样做的好处就是，可以实现真正的“腾笼换鸟”。比如，市区房屋租金5000元，而郊区租金1000元。如果，一个老人没有该房屋的所有权，他很显然会去郊区便宜租房；而一个年轻人需要就近上班，就会以高价租住市区。如果，雄安新区的城市规划相当好，郊区租房又便宜，周围医院多，老年人服务周到，那自然老人就愿意搬迁。
为什么现在北京的老年人退休后，还愿意住在市区呢？第一，房子是自己的，租金贵贱无所谓；买房卖房不愿意瞎折腾。第二，郊区房价虽低，但各种医疗、养老服务不如市区，老人生活不方便。再看现在的年轻人，市区房子根本买不起，甚至租不起或租不着，只能在郊区住，每天上班来回就浪费在路上3个小时。这就是很显然的社会资源配置不合理。
雄安新区的交通，会全都是公共交通，不允许购买私家车或电动车。每个生活小区会根据城市规划合理配置共享的汽车、电动车、自行车。当然，也是要付租金的，就如同现在的微信扫码一样。
雄安新区的企业无需背负沉重的固定资产，以人力资源为主。比如，一个企业接管共享汽车，他只负责招几百人维护和运营，汽车及其他都是国家资产，也没有任何的其他税费，无需自己花钱。但是，企业运营要透明，按照标准的会计报表公布利润。比如，50%的利润归企业所有，50%的利润归国家所有。还有，各个企业需公开竞价上岗。比如，甲企业竞标汽车1小时100元，而乙竞标1小时收费80元，那乙企业就替代甲上岗。当然，同样适用于“优先续租权”，甲80元也干，那么甲就优先。
雄安新区的宏观经济调控。这里应该主要看两个数据，普通家庭的年收入与雄安经济体的每年净收入。这个比例，应该维持一个合理范围内。如果经济体的收入变高，那么就可以多建公益设施或活动；如果经济体收入比重下降，那么就适当提高公共服务品的价格，并停止扩展规模。
对于个体或私营经济，应该充分鼓励和发展，不应收取任何额外税费。当然，如果租赁公用场地或设备，就按照市场价正常收费。整个经济体由规划的公有制建立，但边边角角需要这些个体经济自然的市场补充。这期间一定要做到，所有的收费公开、透明。
再重申一遍，雄安新区不应该设置个人所得税、企业税等等任何税种。因为，每个人都不占有生产资料，而且租赁期只有一年。正常情况下，贫富差距不会太大。比如，每个人平均年收入是50万元。假设一个人因为租赁某些公共资源支付100万元，获利1000万元。由于信息是公开的，任何人都有权自由竞价，那么第二年他的租金自然就会上涨为900万元以上。就是说，就算有暴利，也顶多是一年而已。
雄安新区应该鼓励个人捐款，并答应其合理要求。比如，一个人要捐建一座图书馆，可以给他命名权，甚至也可以特批他的子女来图书馆的科研机构当研究生。当然，他的子女能不能如期毕业或者获得当时各个学者专家的好评，那就不是这个亿万富翁说了算了。
雄安新区的医疗体制，应该是一种自动全民医保，不需要特意每年扣社保。就是说，每次看病，明码标价，国家先垫付；患者当时无需花任何钱。以后，在半年内再补缴不能报销部分，就像信用卡还款一样。比如，1000元价格，个人补缴900元；10万元，个人补缴5万元；100万元，个人补缴20万元等等。
雄安新区的养老体制，也应该是一种自动补偿机制，无需额外扣钱。比如，65岁退休以后，每年就自动10%的当时平均工资入账，仅保证基本的生活费即可。我一直主张不额外扣钱，就是因为钱的“一收一发”往往造成巨大的浪费，而且极易会产生贪污腐败。
雄安新区的子女教育应该是免费教育和市场收费的融合。不要设置学区房，随便上学，可以免费上公立学校，也可以付费上私立学校，也可以不上学跟着父母，绝不能是义务。如果某个免费学校爆满，那就采取公开摇号机制。私立学校不要设置门槛，全由市场决定，即使有纠纷，那就适用于一般的民法。
雄安新区经济体还可以进行全面的资产证券化。比如，公开发行1万亿份股票，每份1元；股票可以自由竞价买卖，有分红的收益权；但没有投票权，即决策经营权一直是有国家控制。这类似现在创业公司的两类A、B股。比如，每年必须至少50%的经济体收益分红。这就把国家所有，转成了实质的全民所有。
经济体整体证券化的另外一个好处，就是方便国家直接融资，如果再推行下一个经济区，那么1万亿的巨大投资中，可能有80%就会来源于民间资本，不至于加大国家财政负担。
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