9.24--G20集团暗流涌动！

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二十国集团定于9月24日至25日在美国匹兹堡举行第三次金融峰会，而世界经济和金融形势将是会议讨论的重要议题。当前，世界经济在经历了二战以来最严重衰退后，正呈现趋稳、复苏的迹象。但与此同时，世界经济复苏的基础尚不牢固。在现在的经济态势下，各国的需求正在发生变化，预测此次匹兹堡会议分歧或将暗流涌动……
●匹兹堡峰会或重拳出击“贸易保护”
欧盟为匹兹堡峰会施加压力
9月23日～24日，G20领导人峰会将在美国匹兹堡市举行。这是自金融危机爆发以来的第三次G20峰会。今年4月的伦敦峰会上，G20成员为携手应对金融危机推出了一系列的“救火”行动，并提出了诸多“防火”措施。在匹兹堡二十国集团领导人金融峰会即将召开之际，欧盟非正式峰会17日晚在布鲁塞尔闭幕，与会者就继续刺激经济复苏、改革国际金融体制和应对气候变化等问题形成统一立场。与会者认为，世界主要经济体的经济虽出现好转或走出衰退，但情况仍不稳定，需要继续加以刺激。促进就业是匹兹堡峰会不可回避的问题。为经济稳固复苏打好基础和夯实公共财政是确保就业市场快速复苏的“最佳办法”。同时，为了让失业人员尽快实现再就业，采取维护就业、促进流动性、提高工人技能等措施必不可少。目前，由于发达国家和发展中国家分歧严重，气候变化谈判仍陷于僵局之中。分析认为，鉴于欧美在是否现在就着手制定“退出战略”、改革国际金融体制与限制银行高管薪酬、援助穷国应对气候变化等问题上存在分歧，匹兹堡峰会在这些问题上恐难取得实质突破。
萨科齐以退出峰会作为威胁
9月14日，法国总统萨科齐威胁称，如果不能就银行业奖金问题达成协议，他将退出G20匹兹堡峰会。这并非萨科齐第一次威胁退出G20峰会，在伦敦峰会之前，他也曾发出过类似的威胁，只是最后并未付诸行动。这一次，萨科齐会不会来真的呢？客观来说，萨科齐此举并非仅仅为了虚张声势，银行业奖金问题也绝非小事一桩，它已经成为加强国际金融监管一系列问题中最突出的一个。众所周知，此次金融危机的主要根源就在于华尔街为了获取高收益，投机购买高风险金融产品。因此，在金融危机爆发之后，华尔街的高管们及其高薪成为众矢之的。多国政府相继出台了一系列限薪令，试图限制金融业高管的薪酬，并借此平息民愤。然而，在危机的发源地，“限薪令”并未改变华尔街追求高风险、高回报、短期行为的激励机制，这种制造危险的机制在危机期间，暂时收敛了风头，如今却正在卷土重来，华尔街高管的薪金已恢复到危机前的水平。这一系列现象提醒我们，此次危机的祸源——华尔街的高薪正在死灰复燃。如果要防止金融危机重演，就必须加强金融监管，从源头上加以预防。
反对贸易保护“呼声日隆”
世界贸易组织日前在报告中发出警告，称二十国集团成员国没有很好地遵守此前承诺，继续实施了一系列贸易保护主义措施。这份由WTO、经合组织和联合国贸发会议共同起草的报告，评估了G20成员国自今年4月伦敦金融峰会以来采取的贸易和投资措施以及各方信守抵制贸易保护主义承诺的情况。预计这份报告将在G20匹兹堡金融峰会上发布。报告强调，当前最主要的危险是G20成员国继续向保护主义压力让步。在众多贸易壁垒面前，作为世界第二大出口国的中国成为最大受害者。据WTO统计，2008年中国成为遭遇“双反”调查最多的成员，中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员，连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。分析认为，防止贸易保护主义抬头是G20的使命之一，这在全球经济出现缓慢而微弱的复苏之际尤其关键。因此，即将召开的匹兹堡金融峰会还有一个重大任务，就是如何向世界大声传达全球共同抵制贸易保护主义的决心。现在全球经济危机处于矛盾易激化时期，各国在国内各方压力下有不同程度的贸易保护是可以理解的。不过这些只是小规模的，并不会出现大型的贸易报复。毕竟没有国家会用单边贸易保护政策来逼退经济危机，从而使全球经济模式衰退，这显然是不明智的。
●世界经济刚趋稳，此时不宜打退堂鼓
金融危机最黑暗时期已过去
从去年9月份开始，世界主要发达经济体，包括美国、欧元区和日本等，经济一度呈现“自由落体式”下滑。当时，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产，其他一些主要金融机构也陷入困境，投资者信心尽失，金融市场动荡不已，世界金融体系一度处在系统性崩溃边缘。就在今年4月1日二十国集团于伦敦举行第二次金融峰会期间，世界经济形势仍阴云密布，与会者忧心忡忡。对危机，美国、欧元区和日本的中央银行将基准利率降至历史低点，并采取了一系列传统和非传统的救市手段，大规模向金融系统注入流动性。与此同时，各国政府先后出台大规模财政刺激措施。从今年第二季度开始，世界经济形势逐渐出现一些零星的复苏迹象。截至今年第二季度，除中国经济在全球率先走出危机再次出现较快增长势头外，欧元区经济大国德国、法国等国经济已经恢复增长，日本经济也重拾增长步伐。虽然美国、英国等国经济第二季度仍继续衰退，但总体而言，世界经济趋稳、向好的迹象越来越多，趋势也越来越明显。从近期看，世界经济在金融危机最黑暗时期一度逼近全球性大萧条的危险已经解除了。
世界经济复苏基础尚不牢固
常言道：“人无近虑，必有远忧。”这句中国古语对于形容当前世界经济和金融形势也非常恰当。尽管世界经济已经出现趋稳、向好的迹象，迫在眉睫的危机已经渐渐消退，但世界经济复苏的基础尚不牢固，仍面临许多风险和不确定因素。国际货币基金组织7月8日发表的报告认为，世界经济在趋稳的同时，不同经济体之间情况各异，有的情况较好，有的则仍然很差。该组织预计，未来世界经济复苏势头将十分疲软。二十国集团财长和央行行长9月4日到5日在伦敦举行会议，旨在为匹兹堡金融峰会作准备。会议认为，当前世界经济复苏的基础还不稳固，仍存在着诸多不确定因素，这主要体现在信贷融资活动仍然低迷，结构性失业风险增大，保护主义重新抬头以及大宗商品价格大幅波动等方面。会议表示，各国仍应将确保经济平稳增长作为首要任务，继续采取扩张性的财政和货币政策，调整结构，扩大就业，反对贸易保护主义。对“退出战略”应持谨慎态度，以免向市场发出错误信号，只有当世界经济复苏基础牢固时，才可考虑撤出目前的非常规财政货币和金融支持政策。
宽松货币政策退出为时过早
随着宽松货币政策执行力度的不断加大，宽松货币政策逐步演变成“扩张性”货币政策，真正意义上有节制的宽松成分减弱，导致货币供应呈现前所未有的天量，潜在的通胀预期隐患强烈信号令各国不能不有所担忧。尽管，通胀预期的担忧引发宽松货币政策退出的声音不绝于耳，但在全球经济复苏并不明朗的前提下，宽松货币政策的退出仍难以决断。对通胀预期的察觉，无疑使当前世界各国货币政策面临着两难的选择。一方面是经济尚未全面复苏，全球性金融危机仍未完全解除，尚存着诸多不确定性；另一方面是潜在的通胀预期信号越来越强烈。由此，宽松货币政策的实施既要有一定阶段的连续性，也不可对已经出现的通胀苗头视而不见、听之任之。因此，急于退出宽松货币政策恐怕并非是最佳选择，优先考虑可支撑经济持续复苏的宽松货币政策依然是当前各国货币政策的选择。
●从伦敦到匹兹堡，利益博弈悄然升级
各国利益博弈需谋求平衡点
从世界各国共同利益层面看，在应对国际金融危机和推动国际金融体系改革过程中，各国利益与权益的平衡，需要通过国际协调与合作来实现。然而，在现实国际经济与金融环境下，一旦涉及到国家利益的具体问题上，由于西方一些国家国家利益被无限“放大”，各种关乎国家利益的重大分歧难以调和时，国际协调与合作的难度进一步加大，在一定程度上限制了国际协调与合作的有效性，形成了国际协调与合作同国家利益博弈的碰撞。按照博弈论理论的核心内容，在当前国际金融危机环境下各国货币政策的选择是各国不同利益的博弈，同时也是在国际协调与合作下参与国际事务中各国共同利益的博弈行为。国际协调与合作同国家利益博弈的碰撞体现的是世界各国共同利益与国家利益间的矛盾，国际协调与合作是为了实现世界各国共同利益，而国家利益的博弈反映的是国家核心利益不受到伤害。由此，当前有关国家货币政策的主流导向引发的一些问题值得认真思考，即将举行的匹兹堡峰会上，货币政策的国际协调仍将是最为重要的议题，同时寻找各方利益平衡点的博弈也将激烈展开。
对峰会架构未来演变的预期
G20峰会定期举行，协调各国对应对国际金融危机的看法和立场，虽然它带有一定程度的应急性，对有关国家不具有强制性措施作用，也不能有效地解决未来全球性问题，但成员之间的默契在现阶段对全球经济、金融的运行有着重要的影响力。舆论普遍认为，全球金融危机爆发以来，世界各国在货币政策协调上存在着巨大的分歧，应对金融危机的协调与人们的期望值相差甚远，国际协调与国家利益独立的矛盾也进一步显现出来。在当前国际金融危机仍未缓解和全球经济形势变数增多的情况下，如何处理好国际协调与国家利益的关系，把握货币政策的导向和推动国际金融体系改革依然是世界各国面临的问题。因此，在国际社会各界和媒体对G20峰会褒贬议论纷纷的同时，G20峰会的未来也给人们留下更多的思考，G20峰会最终将以什么样的架构形式存在下去，对这一话题的关注似乎更具现实和长远意义。
改革步伐：从伦敦到匹兹堡
半年来，不论是以“金砖四国” 为代表的新兴经济体，还是欧美发达国家，均采取各种积极措施，力图通过促进经济增长和就业，缓解金融危机带来的冲击。金融危机充分暴露出现行金融体系的漏洞，对此，加强金融监管成为广泛的国际共识，一些国家已经采取措施，将矛头指向不计后果的过度投机行为。美国奥巴马政府6月份推出金融监管改革方案。作为大萧条以来美国力度最大的金融改革动议，该方案成为舆论焦点。紧随美国之后，欧盟成员国领导人当月也推出一份金融监管改革计划，以实现欧盟层面上的统一监管，从而最终避免危机重演。半年来，国际金融机构对一些发展中穷国施以援手，逐步落实伦敦金融峰会的相关共识。时隔半年，二十国集团领导人即将在美国匹兹堡再度聚首，共商应对金融危机、促进共同发展的大计。我们由衷期待，在象征收获的金秋时节，背负重任的匹兹堡峰会能在加强各国宏观政策协调、改革国际金融机构的治理结构、促进共同发展和反对保护主义方面取得积极成果。

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关键词：G20 国际货币基金组织 贸易保护主义 国际金融危机 世界经济形势 G20峰会 世界经济 领导人 匹兹堡 伦敦

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