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老国企破产的思考 有关资料反映，近年来国资委先后对３３７７家国有困难企业实行了政策性破产，涉及职工６２０万人，目前，全国仍有１８００多家困难国有企业需要通过破产退出市场，涉及职工２８１万人。在最后的四年时间里，国资委将把国有企业结构调整中的关闭破产问题全部消化。有关方面表示，今年起全国范围内困难国有企业的改制、关闭破产工作将进入攻坚阶段。
上面数据仅仅是反映国家直管企业的情况，如果加上全国各省、市、县的困难国企破产，所涉及职工人数远不止以上这些，应当在亿人上下。 这些困难国有企业是在国家经济转型过程中产生的，他们大部分走过了计划经济历史时期的辉煌，现在遇到的问题有市场因素，也有企业经营中的失误甚至是管理层的腐败等等。由此形成的大批弱势人群为国家经济改型，为企业经营者的失误或者腐败付出了沉重的代价。 这一大批弱势人群当年是我们党的基本力量，是共和国建设、保卫的主力和生力军；他们中有为共产党打江山从枪林弹雨中冲杀过来的革命前辈和英雄，有参加抗美援朝，保家卫国的功臣，有一腔热血，意气风发地响应党的号召，投身祖国建设事业的支边青年、复转军人、知识青年等等。到了今天他们献完了青春，献了终身，却不能安享晚年，许多人贫病交加；他们的子女、子孙们又在下岗失业的困境中煎熬。他们今天的处境让我们深深地感受到命运的无情和无奈。也深深地感受到党和政府的责任重大。 新中国成立后，我们党率领全国人民进行公有制改造，改造的结果是将旧中国的贫富差距归了零。国营经济从无到有、从小到大、由弱到强地发展了起来。虽然国营经济的种种弊端在数十年的运行过程中表现得淋漓尽致，但他毕竟为我们共和国自立于世界民族之林做出了历史性贡献。 历史走到了今天，改革改制中提出了在一些竞争领域“国退民进”的口号。抛开局部地区，总体地看，真正有能力与国营经济叫板的民营力量依然处在萌芽状态。与西方历史不同，我国民营经济面对的是遍布在国民经济方方面面的、数量庞大的国有资产。在“国退民进”的推进过程中，民营经济以小搏大，有合法竞争、优胜劣汰的成功范例，更有许多是靠蚕食、挤占、转移、鲸吞国有资产进行的，可悲的是这个推进过程又是在“保证国有资产不流失”的口号中完成的。 企业经营在任何时候都是风险和机遇同在，现在一些国营企业管理层在“国退民进”中放弃努力、放弃市场，甚至有关权力人物干脆在国营企业里种自己的“自留地”，损公肥私，里应外合地倒腾国有资产，使国企的经营风险比以往任何时候都大；国企经营者中胆大妄为者的发财机遇比以往任何时候都多；在企业破产的背景下，国家法律对这些胆大妄为者的清算和追究比以往任何时候都弱。老国企多年培养起来的传统优势：如完善的组织管理结构，严密的财务核算体系，职工较高的政治和技术素质，国企较完备的职工养老、医疗等福利制度，党政工团在企业中的核心作用等由于企业的衰落而一步步消亡，国营企业的破产，国有资产的流失也就无法避免了。 困难国营企业最后走向破产，有市场因素，但更重要的是人的因素，是企业经营者的一次次决策失误，或者不尽职、不负责造成的。由于国企经营者身处企业核心，有机会、有条件、有权力直接操作手中掌握的国有资产，这类国有企业中庙穷方丈富的现象很普遍，有些经营者干脆就在盗卖国有资产的过程中致富。生活在他们周围的职工群众看在眼里，骂在嘴上，恨在心头。 破产是一个企业消亡的标志，是企业职工群体解散和重新选择生存出路 ，重新认识社会的痛苦过程。尽管国家对企业破产后的处置有一系列的政策，但是企业破产，政府买单，职工群众利益受损，一些胆大妄为的企业领导发财致富是不争的事实。广大职工群众毕竟不是一堆机器，他们是一群有血有肉，有头脑、有思想，有见识的人群。他们中许多人也在反思自己所在的企业的问题。尤其是一些地处城市中心，占有大量土地和其他资源的老国企职工和老国企中的退离休老人。他们或许痛心当今管理者们“崽卖爷田心不痛”；或许认为企业不应该走到破产的境地；或许指责企业领导层的工作失误等等。这就是为什么那些破产企业总是有人一拨拨地聚众和上访，总发生有违稳定和安定团结的事件根源。
企业破产是商品经济中优胜劣汰的自然现象，是不以人的意志为转移的规律表现，是企业经营每时每刻都必须防范和规避的一种风险。现在中央设计了通过改制使企业走出困境，走向光明的工作方针。但是许多地方却热衷于做企业破产，希望卸掉包袱，希望一了百了，国务院的国资委还发出了政策性破产“打攻坚战”的推进指令，各地的困难企业也在政府部门的安排下争取千方百计搭上政策性破产的末班车。“打攻坚战”的作法在一段时期将国家和各省市区的困难企业推向绝境，形成了破产收购的买方市场，中外企业各路老板们在弹冠相庆这一大好机遇的同时又在挑肥拣瘦，困难企业在被破产风刮得无法立足的同时，地方政府又被托盘人或合作方把玩得无法忍受，这种局面恐怕是大家不愿见到的。由此带来的社会稳定问题将打乱国资委的如意算盘。
实际上企业改制和企业破产是风马牛不相及的两件事，企业破产是国家对扭亏无望企业的最后处置，处置的过程少不了怨声载道，少不了鸡飞狗跳，影响着社会和谐和稳定，是不得已的最后选择。
按《破产法》的要求，企业破产必须追究企业负责人的相关责任，但是从各地反馈的情况来看，这次国资委系统对困难老国企打的破产“攻坚战”没有这方面的内容，恐怕就把上面提到的在特困企业中养肥了的蠹虫的渎职责任一笔勾销了。这种政策偏差是不应该出现的。
和全世界任何一个政党相比，我们的党是距离人民群众最近的政党，是广大人民群众利益的忠实代表。党要求我们的干部“心为民所系，利为民所谋，权为民所用”，“时时想着群众，一切为了群众” 。如此大的社会弱势群体在全社会奔小康的大环境中，在困难中苦苦挣扎，我们的相关政府部门不去认真研究和解决那里堆积如山的问题，不去处理老百姓反感的、关心的、强烈呼吁的问题，却想用企业破产来逃废债务，来“一劳永逸”地消灭老国企，让大批的以40—50人员为主的职工群众去“致之死地而后生”，这种做法不符合党的宗旨和党性原则，早晚会产生麻烦。 这次党员先进性教育的学习活动，使我对加强党的执政能力建设，构建和谐社会的政策有了进一步的了解，企业经营非到万不得已不应走破产之路，因为企业不仅是企业经营者的牟利工具和场所，他还是每个职工群众的饭碗和依靠，不能一破了之，也不可能一破了之。
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2005年11月11日
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