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新型工业化与传统工业化的最大区别就在于，是走资源消耗线性增加的经济发展道路，还是走资源循环的经济发展道路。
第一节 什么是循环经济
从经济发展史来看，可以把经济发展分为五个阶段。第一阶段是原始经济，大约始自5万年前，指经济的渔猎阶段，即原始人狩猎捕鱼的初始时期。第二阶段是农业经济，大约始于公元前4000年，指经济的农耕阶段，即以农牧业为主的开垦荒地、种植谷物的农业社会时期。第三阶段是工业经济，始自18世纪下半叶的工业革命，即以现代大工业生产为主的包括现代纺织、轻工、钢铁、汽车、化工和建筑等主要产业的经济时期。第四阶段是是循环经济，又称为后工业经济，始自20世纪下半叶的新技术革命，它以资源循环利用为导向改造传统产业，由此涌现出一批如电子、信息和环保等不以资源消耗线性增加为其发展前提的新兴产业。第五阶段是知识经济，始自20世纪末，涌现出一批其发展主要靠知识投入的产业，如生物、新材料、新能源、软件、海洋和空间产业，见表1-1。
表1-1 四种经济的主要特征
|
| 农业经济 | 工业经济 | 循环经济 | 知识经济 |
| 科研的重要性 | 不大 | 较大 | 大 | 极大 |
| 科研经济占国民生产总值（%） 科技进步对经济增长的贡献率（%） | 0.3以下 10以下
| 1~2 20以上
| 2以上 40以上
| 3以上 80以上
|
| 教育重要性 | 不大 | 较大 | 大 | 极大 |
| 教育经费占国民生产总值（%） 平均文化程度 | 1以下 文盲比例很高 | 1~2 小学 | 2~4 初中以上 | 6~8 中专 |
| 农业（%） | 50以上 | 20~30 | 〈20 | 〈10 |
| 工业（%） | 15~20 | 〉50 | ~30 | 〈20 |
| 第三产业（%） |
| 20~30 | ~40 | 〉20 |
| 高技术产业（%） 信息科学技术产业 生命科学技术产业 新能源与可再生能源科学技术产业 海洋科学技术产业 有益于环境的高新技术产业 新材料科学技术产业 空间科学技术产业 软科学技术产业 |
|
3~5 ~2
| ~10 5~10 ~5 ~2 ~2 ~1 ~1
| 〉50 ~5 ~10 ~10 ~10 ~5 ~5 ~5 ~5 |
| 估计寿命（岁） | 36 | 〉50 | 60~70 | 〉70 |
| 一生中业余时间（年） | 6 | 8 | 12 | 18 |
| 人口增长率 | 高 | 较高 | 低 | 极低 |
| 城市化水平（%） | 达25 | 〉50 | 70 | 呈下降趋势 |
| 新闻媒体的作用 | 不大 | 较大 | 大 | 巨大 |
| 社会组织水平 | 简单 | 较复杂 | 复杂 | 极复杂 |
| 世界经济一体化程度 | 低 | 较高 | 高 | 很高 |
一、循环经济的定义
循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。与工业经济从劳力、土地和资本的系统分析问题相比较，循环经济从人、自然资源和科学技术的更大系统来分析经济问题；与工业经济对资源的一次性使用、生产增长依赖资源净消耗的线性增加相比较，循环经济对同一资源多次使用、提高资源利用效率、变废为宝、循环使用，依靠这种新的生产方式来增加生产。因此，循环经济从宏观讲在经济结构、产业政策方面，从微观讲，在企业管理和工业流程方面都与其他经济有很大不同。
循环经济与农业经济和工业经济的最大的不同在于理念，在于经济理论、目标体系、价值观和对经济要素的认识。
农业经济的特征是听命于自然，指导理论是宿命论；目标体系是个体温饱和整个社会稳定；价值观是节俭、服从；经济要素是劳力、土地、资源、宗教；资源状况是农业资源循环与过度垦殖并存，自然资源开发能力低。
工业经济的特征是征服自然，指导理论是社会财富论；目标体系是高增长、高消费，最大限度创造社会财富；价值观是金钱至上、竞争；经济要素是劳力、土地、资本；资源状况是掠夺性地开发自然资源。
循环经济的特征是自然资源的节约、保护和循环利用，指导理论是系统论和生态学；目标体系是全面建成小康社会；价值观是经济、社会与生态效益统一，人与自然和谐；经济要素是劳力、资源、资本、环境、科学技术智力资本；资源状况是逐步提高的资源循环利用。
二、循环经济的理念
循环经济的理念是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然界、尊重客观规律、探索新经济规律的产物。其主要观念变化如下：
（一）新的系统观
循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济要求人在考虑生产和消费时不再把自身置于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系统建设作为维持大系统可持续发展的基础工作来抓。
（二）新的经济观
在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动在循环，惟独自然资源没有形成循环。循环经济要求运用生态学规律，而不是仅仅沿用自19世纪以来机械工程学的规律来指导经济生产。不仅要考虑工程承载能力，还要考虑生态承载能力。在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统蜕化；只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。
（三）新的价值观
循环经济的在考虑自然资源时，不再像传统工业经济那样将土地视为“取料场”和“垃圾场”，将河流视为“自来水管”和“下水道”，也不仅仅视其为可利用的资源，而是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。
（四）新的生产观
传统工业经济的生产观念是最大限度地开发自然资源，最左大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，无论是材料选取、产品设计、工艺流程还是废弃物处理，都要求实行清洁生产。要实行3R原则；资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环，例如对污水处理，并将中水再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和农家肥，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能利用高科技；尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。
（五）新的消费观
循环经济要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。同时，循环经济要求通过税收和行政等手段，限制以下不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费。如宾馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。
这种理念的差异可以由表1-2做一个总结。
表1-2 不同经济形态的比较
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| 农业经济 | 工业经济 | 循环经济 | 知识经济 |
| 指导理论 | 听命于自然 宿命论 | 征服自然 社会财富论 | 自然资源的 节约、保护和 循环利用 | 人、科学技术 与自然协调 系统平衡论 |
| 目标体系 | 温饱 维持社会稳定 | 高增长、高消费，最大限度地创造社会财富 | 全面建设 小康社会 | 人、科学技术与自然可持续发展 |
| 价值观 | 节俭、服从 | 金钱至上、竞争 | 经济、社会与生态效益的统一，人与自然和谐 | 知识、创造人的全面发展 |
| 经济要素 | 劳力、土地、 资源、宗教 | 劳力、土地、 资本 | 劳力、资源、 资本、环境、 科学技术 | 劳力、知识 （无形资本）、资源、资本、环境、生态 |
| 资源状况 | 农业资源循环与过度垦殖并存、自然资源 开发能力低 | 掠夺性地开发 自然资源 | 逐步提高的 资源循环利用 | 生态系统 均衡发展 |
三、循环经济与其他“新经济”
目前，世界经济处在工业经济的后期，处在工业经济向循环经济转化的阶段，同时知识经济又初见端倪，因此对新经济的说法层出不穷，诸如后工业经济、集约经济、绿色经济、生态经济、信息经济、智力经济和知识经济等等，以下简要介绍一下其内容及相互之间的关系。
（一）后工业经济
后工业经济即工业经济后期的经济，目前发达国家的经济已经处于这一阶段。
这一经济阶段与工业经济最大的不同就在于：通过信息化使信息传播速度大大提高；通过资源利用的集约化使资源利用效率大大提高；通过以信息产业为主的新产业出现，使劳动生产效率大大提高。
鉴于目前世界人口、资源、环境的严峻形势，提高资源利用效率将提高人口承载能力、减少环境污染，是解决三大问题的核心。因此，后工业经济的核心就是循环经济。
（二）集约经济
集约经济是高密度地投入自然资源，高度地利用自然资源的经济。
在高密度地投入自然资源与高度地利用自然资源两者之间，还是高度地利用自然资源更重要。而对自然资源的最高度利用就是循环利用，因此，集约经济的本质也是循环利用自然资源的经济。
（三）绿色经济
绿色经济是用自然界植被的绿色循环把循环经济形象化的一种说法。绿色经济又叫环保经济，主要是指防治污染，使传统的工业经济与自然界的循环相协调，对农业、工业和服务业的生产和产品都提出了绿色的环境保护标准。
（四）生态经济
生态经济是用生态循环借喻循环经济的一种说法，生态循环也是循环经济的基本循环原理。生态经济学将在本书第三章第四节中专门介绍。
生态经济是指让整个产品生产、使用和废弃的全过程像生态系统一样形成全封闭循环，最终达到资源的零输入和废物的零排放，使生产系统自持，也就是真正的可持续发展，是理想化阶段，在知识经济的后期才可能做到。就目前的科学技术和生态状态而言，有点像机械工业曾经出现的“永动机”，尚属于可望而不可即。
（五）知识经济、信息经济
知识经济是以知识与信息的投入为主来发展的经济。信息经济与知识经济的内涵是一样的，叫知识经济更为全面。
知识经济是循环经济的高级阶段，即自然资源投入减量化和废弃物资源化达到很高程度，信息、知识资源得到充分利用的阶段。最终实现资源投入很少、废弃物排放极少的系统基本自持、可持续发展的经济。
对于知识经济在本书第十六章第二、三、四节中做全面的介绍。
四、循环经济的由来
“循环经济”一词是美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的。他受当时发射的宇宙飞船的启发来分析地球经济的发展。他认为，宇宙飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源存在，最终它将因资源耗尽而毁灭。惟一使之延长寿命的方法就是实现宇宙飞船内的资源循环，如分解呼出的二氧化碳为氧气，分解出尚存营养成份的排泄物为营养物再利用，尽可能少地排出废物。当然，最终宇宙飞船仍会因资源耗尽而毁灭。同理，地球经济系统如同一艘宇宙飞船。尽管地球资源系统大得多，地球寿命也长得多，但是，也只有实现对资源循环利用的循环保经济，地球才能得以长存。
循环经济的提出启发了20世纪60年代末开始的关于资源与环境的国际经济研究。1968年4月，在意大利的“罗马俱乐部”，人们提出人类经济增长的极限问题。在他们的《增长的极限》的研究总报告的第三章中，专门写了《人均资源利用》一节，以说明资源循环问题。
循环经济拓宽了20世纪80年代的可持续发展研究，把循环经济与生态系统联系起来。在联合国世界环境与发展委员撰写的总报告《我们共同的未来》中专门写了《公共资源管理》一章，探讨通过管理来实现资源的高效利用、再生和循环。
20世纪90年代的知识经济研究给循环经济赋予高科技产业化和学习型社会的内容，这将在本书第八章和第十六章专门介绍。
第二节 国际循环经济的发展
1972年，在意大利的“罗马俱乐部”发表的题为《增长的极限》的研究报告指出，自然资源，尤其是稀缺自然资源将制约，直至最终将使发展停止，而达到增长的极限。这一观点在当时的世界上引起了极大的震动，经济累和企业界开始考虑资源问题。
1983年，联合国世界环境与发展委员会开始研究“没有极限”的可持续发展问题，于1987年提交了题为《我们共同的未来》的研究报告。报告着重指出了按生态系统的自然规律，循环使用自然资源，解决可持续发展的问题。
一、企业界的早期响应
20世纪80年代末，当时居世界大公司500强第23位的杜邦公司，开始循环经济理念的实验。公司的研究人员把循环经济三原则发展成为与化工生产相结合的“3R制造法”，即资源投入减量（Reduce）、资源利用循环（Recycle）和废弃物资源化（Reuse），以少排放以至零排放废弃物，改变了只管资源投入，而不管废弃物排出的生产理念。通过放弃对环境有害化学物质的投入和生产、减少生产中废物排放新工艺和回收废物再利用的新技术，到1994年，该公司生产造成的废弃物减少了25%，空气污染物排放量减少了70%。同时，他们通过废塑料回收，开发出了使用寿命长的乙烯等新材料。
二、新型工厂——科技工业园区的实践
农业经济生产的发展集中了土地资源和劳动力，出现了地主庄园；传统工业经济生产要发展，就要通过一种新技术来集中资本、资源和劳动力，因而出现了工厂；而循环经济要发展，则是通过一种新的生产理念来集中不同产业，实现资源的循环。因此，20世纪80年代末、90年代初一种循环经济的“新工厂”——科技工业园区就应运而生了。
丹麦小镇卡伦堡近郊的科技工业园区以生态型生产而著称，因而又被称为生态工业园区。在循环经济的生态型生产中脱颖而出的科技工业园区，使这个不为人知的小镇在世界上著名起来。
卡伦堡生态工业园区是在企业之间实现循环生产，即通过科技工业园区把不同的工厂联结起来，形成网络循环，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂的原料和能源。这个科技工业园区的主要企业是火电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂。这四个企业形成一个生产链，一个企业通过贸易方式利用其他企业生产过程中产生的废弃物作为自己生产中还减少了新原料的投入，形成生产发展和环境保护的良性循环。
燃煤电厂位于这个工业生态系统的中心。首先，其本身对热能进行了多次循环使用，对废物进行了综合利用。其次，电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽，使炼油厂和制药厂获得了热能；还通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热，从而关闭了镇上3500座建筑物燃烧油渣的自备锅炉，减少了大量的烟尘排放。再次，将除尘脱硫的副产品工业石膏，全部供修路和生产水泥之用。炼油厂和制药厂之间也实现了资源的循环利用。炼油厂产生的废气火焰通过管道供石膏板厂用于干燥石膏板的生产，减少了火焰气的排空。炼油厂脱硫生产的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂，脱硫气则供给电厂燃烧；炼油厂的许多化学废料和副产品，如煤焦油等又成为制药厂的原料。卡伦堡生态工业园区还进行了水资源的循环使用。炼油厂的废水经过生物净化处理，通过管道向电厂输送，每年提供电厂70万立方米的冷却水。整个园区由于水的循环作用，每年减少25%的需水量。
园区内有一支十分精干的管理人员队伍，在四个厂之间包括和园区以外的厂进行协调、组织、结算、监督工作，还对新的废物利用项目予以资金和技术的支持，使物流、能流和信息流优化配置，使循环生产有序进行。科技工业园区的管理及其运行将在第十四章中专门谈到。
三、循环经济立法
目前，发达国家的循环经济已经从20世纪80年代的微观企业试点到20世纪90年代区域经济的新型工厂——科技工业园区，进入了第三阶段——21世纪宏观经济立法阶段。
早在1986年德国就颁布了《废弃物限制及废弃物处理法》，1996年又专门颁布了《包装废弃物处理法》。1996年德国还颁布了《循环经济与废物管理法》，规定对废物问题首先是避免生产，然后是循环使用和最终处置。即首先要减少污染物的产生，在生产阶段和消费阶段都要尽量避免废物排放；其次，是对于生产和消费中不能消减又可利用的废弃物要加以回收利用，使它们回到循环生产中去；再次，只有那些不能利用的废弃物，才可作最终科的无害化处置。
2001年4月，日本开始实行八项循环经济法律，即《推进建立循环型社会基本法》、《特定家用电器再商品化法》、《促进资源有效利用法》、《食品循环再生利用促进法》、《建筑工程资材再利用法》、《容器包装再利用法》、《绿色食品采购法》和《废弃物处理法》。《推进建立循环型社会基本法》作为母法，提出了建立循环型经济社会的根本原则：“根据相关方面共同发挥作用的原则，通过促进物质的循环，减轻环境负荷，谋求实现经济的健康发展，构筑可持续发展的社会。”可以说，这是世界上第一部循环经济法。
北欧国家是最早实践人与自然和谐发展的地区，瑞典、挪威、丹麦、芬兰和冰岛虽然还没有一部循环经济的总法，但是在其环境保护法中包括了大量清洁生产和资源循环利用的内容。如瑞典在1979年制定的《废物搜集和处置法》、1983年制定的《铝质饮料瓶循环利用法》和1991年制定的《特定饮料容器回收法》等。
美国在1986年颁布了《资源保护回收法》，其中包括了循环利用的内容。自20世纪80年代起，美国各州先后制定了促进生产和消费中资源再生循环的法规，至今大多数州已制定了不同形式的资源再生产循环法规。
此外，在法国、英国、意大利、西班牙和荷兰等发达国家，在新加坡、韩国等高收入的发展中国家都制定了多部单项的资源循环利用、发展循环经济的法律。
目前，我国海南、黑龙江、吉林、浙江和福建等省已提出建设生态省的规划；辽宁提出了循环经济省的规划；天津、贵阳和南京等市已提出要建设循环经济生态型的城市。
第三节 循环经济的理论基础
循环经济的理论基础就是以系统化和生态学这两门新学科的理念重新审视传统经济学。
一、循环经济的基本理论
循环经济的理论基础就是以系统论和生态学系统为基础，以从生态系统中取得自然资源来支撑社会子系统、经济子系统和环境子系统的发展。各系统之间互相作用、相互影响，取得动态平衡，以实现人、自然与科学技术相和谐，共同可持续发展的总目标。
在每个子系统中都存在着自循环，而各个子系统之间又有物质、能量和信息的交流。经济子系统的发展依赖于自然资源，也就是生态系统，反过来经济子系统的发展又对自然资源和生态系统起反作用，对稀缺自然资源的耗竭，破坏了生态系统，反过来又制约了经济子系统的发展。
环境子系统的改变，使得自然资源系统的品质改变，造成了生态系统的蜕变，生态系统的蜕变更加剧了人类生存环境子系统的改变，形成了恶性循环。
二、说明循环经济新理念的两个实例
上面的观点都已经过反复宣传，为大家所了解。
一般来说，社会子系统的改变是通过经济子系统和环境子系统的改变而形成的。实际上，自然资源的改变，人们置身于其中的生态系统的改变，也直接作用于社会子系统，有时使其发生巨大的变化。
以欧洲和中国的人口为例，区域生态系统的改变，大大发改变了这两个地区的人口数量，从而直接影响到其社会发展。由于1492年哥伦布发现了海上新航路，欧洲人登上了美洲大陆，引入了本来欧亚大陆没有的、美洲印第安人培育的马铃薯、玉米和白薯等新物种，在欧洲的社会、经济与环境条件下推广种植，解决了食物问题，使欧洲人口从1600年的8600万激增到1750年工业革命前的16300万，仅150年就翻了一番。而此前的1600年间，欧洲的人口才从约4000万增加到8600万。当然，1600年以后的快速增长也有医疗进步等其他因素。
在中国，人口从1566年的16500万增加到1851年的43600万，增加了2.64倍。而同样是增加2.6倍，中国人口从公元2年的约5900万增加到16500万也大约用了1600年的时间。当然，1566年以后的快速增长也与社会稳定和清朝雍正年间实行的摊丁入亩的税收政策有关。
用寻找新作物来增产粮食、消除饥饿是好事，但不能不考虑引起的生态系统系统改变，历史上仅仅是几种作物的引入，就给人类带来了今天负担沉重的人口问题。
以上是一个已经被历史证明的例子，再举一个似议中设想的例子。对广义的水资源调配，各界提出了许多宏大的建议，人们对于水资源短缺的忧虑感可以理解。但建议应该形成正式的方案，而任何方案必须经过科学论证，否则，匆忙上马对生态系统产生大扰动的行动，可能带来重大的社会影响。
一种说法是把喜马拉雅山炸开一个缺口，让鳊洋的水汽进入，改变青藏高原和西北地区的面貌。首先，青藏高原之所以成为荒原，有两个原因，一个是高寒，另一个是缺水，第一个是主要原因，至于水汽能否到达我国西北，应该进行科学计算。其次，无放射性污染的氢核武器，其主要威力在于热辐射和冲击波，爆破能力并不太强，能否强大到可以炸喜马拉雅山的程度，也要进行科学论证。再次，假设喜马拉雅山被炸开，水汽到达青藏高原及更远，但必须注意到世界上北纬20度至30度一线，从非洲的撒哈拉，到美洲的秘鲁主原都是荒漠地带，惟有我国的湖南、广东和福建例外，这正是由于喜马拉雅山挡住了印度洋的水汽，把降雨叠加在我国的湖南、广东和福建。最后，炸开喜马拉雅山是对现有生态系统的大扰动，其生态和国际问题是非常复杂的。这个说法可能并不是一个具有科学性的建议，用这个例子主要想说明人工改变生态系统对人类社会子系统的影响。
三、循环经济新理念的科学基础
循环经济的新理念是有其科学基础的，其科学基础就是在20世纪初确立，并在20世纪下半叶有广泛应用的系统论和生态学。应用系统分析是循环经济的分析方法，而生态链循环是循环经济实践基础。在第二章和第三章中将分别叙述系统论和生态学的梗概，其与经济学及循环经济的关系。
第四节 循环经济的主要原则
循环经济的基本规律可以总结为八大原则：
一、大系统分析的原则
循环经济是较前更全面地分析投入与产出的经济。它是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中，研究符合客观规律的经济原则，均衡经济、社会和生态效益的。其基本工具是应用系统分析，包括信息论、系统论、控制论、生态学和资源系统工程管理等一系列新学科。
传统工业经济时代把经济生产看作一个与世隔绝的体系，只考虑经济效益，甚至简单归结为利润。这种片面的经济思维理念不符合实际情况，也违反自然规律。实际上，任何经济生产都要从自然界取得原料，并向自然界排出废物。而自然界中像石油、煤和淡水等多种战略性的经济资源都是有限的，甚至是短缺的，不考虑这一点就是竭泽而鱼；生产向自然界排出废物而生态系统的容量是有限的，不考虑这一点就是自毁基础。因此，我们的经济生产必须把生态考虑进去。同样的道理，我们的社会消费也应当考虑在生态系统的承载能力之内。不把人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统来考虑，就会违反基本客观规律。
以用水为例，在农业经济中，人们就把一段河流既当“自来水”管又当“下水道”。这当然也是违反客观规律的，但是由于取水量小，排污量也小，在河流生态系统的资源承载能力和自我修复能力之内，因此没有出现大问题。但是到了工业经济时代，生态力居大提高，取水量不断增加，就造成河流的断流；排污量也不断增加，超过了河流生态系统的自我修复能力，过量污染就使水质变坏，直至达不到使用要求。如果我们把河流生态系统纳入我们的经济生态系统来统一考虑，就会考虑到资源的承载能力和环境容量，避免上述结果的出现。
二、生态成本总量控制的原则
如果把自然生态系统作为经济生产大系统的一部分来考虑，我们就会像传统工业经济考虑资本的投入一样，考虑生产中生态系统的成本。任何一个工业生产投资者在投资时，必须考虑自己有多少钱，如果借贷就要考虑偿还能力。同样，我们在向自然界索取资源时，也必须考虑生态系统有多大的承载能力，如果透支，也要考虑它有多大的自我修复能力，要有一个生态成本总量控制的概念。
所谓生态成本，就是指，当我们进赴经济生产给生态系统带来破坏后，再人为修复所需要的代价。仍以从河流取水为例，在传统工业生产取水时，只要考虑取水的工程、机械和人工的成本，而不考虑水资源的成本，认为水是天上来的，是取之不尽、用之不竭的。这种认识在水是富有资源时是对的，如用海水；但如在取水后形成断流，破坏了下游生态系统，就不仅水资源有成本，而且有高昂的水生态系统成本。向水中排污，破坏了水的质量是另一种用水，也有高昂的环境代价。
生态成本应该有一个总量控制的概念，仍以从河流取水为例。联合国教科文组织通过数百例统计研究，得出在温带半湿润地区从河流中取水不应超过河流总水资源量40%的总量的控制概念也就是说，从整条河中取用总用水资源量40%以下的水，不至于造成断流；在污水处理达标排放的情况下，可以保持河流的自挣能力。
三、资源循环的3R的原则
传统经济是把自然生态系统当作取料场和垃圾场的一种不合理的线性经济，如把河流既当作“自来水管”，又当成“下水道”。即开发资源——制造产品——排放废物。而循环经济是一种生态型的闭环经济，形成合理的封闭循环，如取水、用水、污水处理和中水回用的循环。
（一）资源利用的减量化（Reduce）原则
在投入端实施资源利用的减量化，主要是通过综合利用和循环使用，尽可能节约自然资源。
（二）产品生产的再使用（Reuse）原则
与后工业社会一次性产品推广相反，循环经济强调在保证服务的前提下，产品在尽可能多的场合下，用尽可能长的时间而不废弃。如产品标准化，可以不断更换配件；一辆汽车可以在不同的地形和气候条件下使用等。
（三）废弃物的再循环（Recycle）原则
指在材料选材、产品设计、工艺流程、产品使用到废弃物处理的全过程，实行清洁生产，最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化和资源化，实现再循环。如回收1吨废纸可以造800千克纸，节约3立方米木材、300千克烧碱和300度电，还可以少排大量造纸污水。目前发达国家的再生资源回收总值已超过300亿美元，占世界国民生产总值的1%，而我国再生资源的回收远远低于我国占世界国内生产总值的相应比例。
以上又称3R原则。应遵循3R原则使生产成为生态系统良性循环的一部分。
四、尽可能利用可再生资源原则
自然界很多资源都是循环再生的，循环经济要求尽可能利用这类资源，替代不可再生资源，使生产循环与生态循环耦合，合理地依托在自然生态循环之上。如利用太阳能替代石油，利用地表水替代深层地下水，用农家肥替代化肥等。
太阳能是为数不多的取之不尽、用之不竭的可再生资源，应加以充分利用；随着转换技术的改进，太阳能将在能源中占有日益重要的地位。
人畜粪便等农家肥自古以来就是肥料资源，是古代人利用可再生资源实行循环农业生产的创举。今天，化肥的出现，人们不再利用农家肥，打破了这种与生态循环耦合的生产循环，农家肥反而成为污染物。目前，在江苏等地就出现这种现象，化肥的大量使用，使自古以来作为农家肥的河泥不再使用，淤积在河中，造成严重的河水内源污染。
浅层地下水是可再生资源，但再生周期较长，达几年；地表水也是可再生资源，但再生周期很短，以年为单位。因此，为了维护生态循环，两相比较，城市取水应尽可能取地表水，否则，即使在丰水地区也会因补给不及时造成轻微地面沉降，在缺水地区后果自然更为严重。
五、尽可能利用高科技原则
国外目前提倡生产的“非物质化”，即尽可能以知识投入来替代物质投入。如利用互联网替代大量相应物质产品的生产。就我国目前发展水平来看，即以“信息化带动工业化”。在第五章将专门论述这个问题。目前称为高技术的信息技术、生物技术、新材料技术、新能源和可再生能源技术及管理科学技术等都是以大大减少物质和能量等自然资源投入为基本特征的。
仅以管理科学技术为例，资源系统工程管理学就有特殊重要的意义。在设计建设大型资源利用工程时，必须在资源系统工程管理学的指导下进行大系统分析。如修建一座水库，不能只考虑水源的稳定性、选址的科学性和建成后取水的经济效益，还要考虑对下游地下水位、植被和物种等生态的影响，对下游经济发展的影响，对上下游气候的影响等等。我国天津市是九河汇海的水乡，现在严重缺水，就是个比较典型的实例。
六、把生态系统建设作为基础设施建设的原则
传统经济只重视电力、热力、公路、铁路、水坝和堤防等基础设施建设。循环经济认为生态系统建设也是基础设施建设，如狠抓 “退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”和“退用还流”等生态系统建设。通过这些基础设施的建设来提高生态系统对经济发展的承载能力。
传统工业经济认为只有电力、公路和堤防等建设才有经济效益，属于收益周期长的基本建设项目，而生态系统建设只有生态效益。其实，植树造林、退田还湖和退用还流等生态建设也是收益周期长的基本建设项目，有些收益期比传统基建项目还短。
以在洞庭湖周边开始的退田还湖为例。历史上的八百里洞庭，到解放前只剩4350平方公里，蓄湖能力为293亿立方米。到1998年大洪水前，湖面只剩一半多，为2623平方公里，蓄洪能力仅为167亿立方米。人们侵占了行洪区，自然洪水为患。1998年大洪水时形势十分严峻。自1999年退田还湖后，现在湖面已扩大554平方公里，增加蓄洪能力27亿立方米。其实早自大禹起，治水就有疏和堵两种做法；从基本的数学概念来看，提高行洪能力也有加高横截面的宽——高筑堤和扩大横截面的宽——保护和建设蓄滞洪区两种做法。不断加高堤防并不断加固可能比退田还湖的代价更大，而且还造成对人类危如累卵的悬河；而退田还湖，扩大蓄滞洪区是符合水循环规律的循环经济做法。
生态系统建设是传统基础设施建设的基础。如我们制定的、2001年由国务院批准实施的《塔里木河近期综合治理规划》，目标就是把水送到塔里木河下游，恢复300余公里的断流河段。因为发果断流持续，在未来的20年~30年之内，塔里木河下游绿洲将消失，库姆塔格沙漠和塔克拉玛干沙漠将合拢，在这一地区建设的所有公路都将被埋葬。
七、建立绿色国内生产总值统计与核算体系的原则
应建立企业污染的负国民生产总值统计指标体系，并以循环经济的观点来核算。目前我国防治环境污染的总投入已达到国内生产总值的1.29%，如果企业只赚钱，治污国家承包，就难以实现循环经济。
以水污染为例，我实地考察过张家口市的一个合资制药厂，其工业增加值和利税在这个经济不发达的市举足轻重。因此，建厂时，连只从事过工业生产的外行都看得出来无法达标的治污方案竟能够通过。该厂被顺利批准建立、投产运行，结果果然污染超标。到目前，由于上述原因，该厂受到地方保护仍在运行。这种情况，在国内绝不是特例。如此发展经济，污染怎么能不加剧，下游怎么能不受害。
如果建立一个负国内生产总值统计指标的参照体系，即从工业增加值中减去测定的与污染总量相当的负工业增加值（这种折算体系并不难建立），原则上负国内生产总值作为排污的补偿税（费）。建立了这一体系，地方政府就不会对建设负工业增加值高的厂有积极性；外商知道了我国的新法规，也不会投资这样的项目。即便有的厂能够建立，投产后既无高工业增加值可统计，又无利税，地方也不会再保护它。这样就可能从根本上杜绝新的大污染源的产生，并有效制止污染的反弹。
八、建立绿色消费制度的原则
以税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如旅馆的一次性用品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等，促进一次性产品和包装容器的再利用。
自20世纪90年代中期以来，欧美的四、五星级高档宾馆已基本废弃了房间中的一次性用品，以持续使用的固定肥皂液、洗浴液容器来替代。相反，一些低档宾馆为招揽顾客反而使用一次性用品。“高档”和“低档”在一次性用品这个问题上是倒过来了，用一次性用品是不懂循环经济和环保，属档次低。一些国家还为此立法，如瑞典在1983年制定了《铝质饮料瓶循环利用法》。目前，我国的宾馆一天一换的一次性用品的浪费是惊人的，无意义的豪华包装更带来巨大的浪费，应该立法改革。
同时，一些发达国家还以循环经济的思想为指导，使用可降解的一次性用具。如瑞典在20世纪80年代末就试用马铃薯和玉米制的一次性快餐盒，既可食用，废弃后也很快自然降解。瑞典政府还对这种循环经济产品实行免锐，使之可以参与市场竞争。
以上八大原则只是循环经济规律的主要理念，最为重要的是结合实际，因地制宜地应用这些原则。
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