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2009年11月03日 11:14:27 来源：人民网/国际金融报
这是一个系统性的缺陷，需要系统性解决。
浦东新区区长姜樑在谈到“倒钩”执法问题性质的时候如是说。这是地方政府领导对待政府弊病举一反三的深思熟虑。那么，这是什么样的系统？如何系统性解决？
我国政府的职能主要有四大项：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。闵行在建居民楼的倒塌和这次“倒钩”执法的披露，都暴露出市场监管缺乏公开、公正、公平的严重弊病。到了应该系统清理和系统解决的紧迫时刻。这些事件带给我们的深刻反思之一，就是在信息网络时代，国际大都市的政府市场监管，应当切实做到透明、诚信和以民为本。
透明政府是我们平常所说的责任政府和有限政府的重要前提，而透明执法是透明政府中的一个重要环节。所谓“透明执法”，即执法的标准、执法的程序和执法的结果要公开，并一直处于舆论和社会团体的监督之中。公权力在阳光下运作，是达到“三公”的重要环境。这次，组成联合调查组开了一个好头，希望今后能建立一个长效的政府市场监管机制。并对政府的所有市场监管制度和机制，作一个全面系统的清理和调整。
同时，法制社会以诚信为重要前提，法治要与道德规范并举。“倒钩执法”并非浦东一区存在，也并非上海一市存在，更可谓“冰冻三尺，非一日之寒”。其之所以能长期“潜伏”，一个重要原因，是执法部门的权利“异化”，把执法作为部门“寻租”的大好空间。由于公权部门的私欲膨胀，因而造成政府整体公信形象的大打折扣。
诚信执法，需要一个正确的执法理念和科学的执法规则。
此外，政府市场监管首先要搞清楚监管执法的目的是什么。以客运市场监管为例，政府不仅要维持和保障一个健康、良好的客运市场得以正常运行，更重要的是要维持和保障全体市民的出行方便和安全。一段时期以来，上海客运市场存在着服务体制不顺、服务结构偏颇、服务质量低下的局面。地铁的快速发展，而地面公交线路的严重不连接；郊区大型居住的快速集聚，而公交线路的严重不配套；出租车在早夜高峰和风雨气候等的短缺，都说明上海客运市场还不能适应和满足上海这个国际大都市市民出行的基本需求。这些都给客运市场监管提出了新的命题和新的要求。这次，上海市交通局作出的客运短驳线路的安排，虽属亡羊补牢，但也说明政府管理部门看到了市场监管的主要目的。近日，市政协也提出对“黑车”的疏导和收编的建议，这些都体现了打击客运“黑车”的民本执法理念。希望借此东风，对全市所有行业的市场监管，能作一个民本执法的全面深入反思。
现在，离中国2010上海世博会的开幕只有半年。闵行大楼的倒塌和这次“倒钩”执法事件的发生，无疑给上海形象带来一些不良影响。我们要充分认识到这些事件造成的危害性。但不能掩盖或“淡化”问题的严重性质。我们现在已经在市民和社区层面大张旗鼓地进行“文明迎博”的活动。何不利用这次“倒钩执法”和上次的倒楼风波这些反面教材，在政府部门这个层面，围绕政府职能、政府作风、政府公德等方面，抓紧开展一次深刻的、严肃的、全面的“文明迎博”活动呢？！君子之德，风；小人之德，草。风吹草动，我们相信，上海市市民一定会在政府的带动和引导下，在世博会举行期间及以后，给全国和世界，展现一个现代国际大都市的良好文明形象，并提升整体国民素质。
（施蔷生 作者系中国民主促进会上海市社会法制委员会副主任、上海市徐汇区政协委员）
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