肥地、薄地与重置成本
(陈淮 住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国城乡建设经济研究所所长)
房价的决定性因素是地价。有些权威机构说,地价在房地产的价格中只占20%,所以不是决定性因素,听起来似有道理,但实际上给我们开了一个连四则运算都不如的玩笑。这本来是一个常识,同一张图纸的房子盖在北京二环路以内和盖在延庆,质量、朝向、规模、功能完全一致,它们的价格千差万别,差在哪儿?差在地价上,这是不需要争议的事实。
还有一种说法是,供需关系推动了房价,房价才推动了地价,听起来特有逻辑性,也是一种经不起学术推敲的说法。中国缺房子是事实,但是中国并不是什么地方的房子都在供求关系推动下有同样的情况。那些炒家炒的,房价上涨快的,稀缺程度高的是特定地块上的房价,而不仅仅是房子本身,这也是经济常识。实际上需求是那个位置,而不是那个房子本身,同样的房子在别的地方是它价钱的1/3、1/4、1/5。贵在哪里?贵在地上。
级差地价导致房价上升不是今天才需要探索的新问题。把粮食与房子二者加以比较,就明白了。一块肥地一年能打500斤粮食,一块薄地能打 100斤粮食,这两块地的地租或者出让地价会一致吗?但是这种地租和地价的区别不会延伸到消费者,只是在土地出让方和受让方之间的转让关系中体现,比如说租肥地的交高地租,但是理论上说,消费者买的肥地产的粮食和买的薄地产的粮食,每单位生产的价格是一样的,这个土地级差不会延伸到消费者,而是在上游各群体利益主体之间划分。但是,房子不一样,地价的级差性一定会最终传导到购买人身上,这就是房子价格的特点。
土地增值的收益并不能装到开发商口袋里作为利润分掉,一些开发商对此乐此不疲,其实未必是一件很聪明的事,但却是他们不得不做的事。为什么?我们以为2000元/平方米楼面地价买的土地,两年后房子盖好了开发商以5000块卖出去了,人们认为开发商赚了暴利,其实不然,开发商要拿回相同生产要素,取得相同质量的土地,就得以5000块钱每平方米的重置成本取得,这和普通老百姓买房子的道理是一样的。开发商不能把土地增值收益作为利润给股东分掉,不然的话规模就得缩小,或者到劣等地建房子才可以,这叫“重置成本”。
开发商得到了什么呢?虚增了资本,原来有3000万的资本,现在变成6000万了,自有资本总量按6000万去融资,当然可以跟银行借更多的钱,但是请注意,这场金融危机给我们最大的启示是,一些世界500强的大公司为什么瞬间就走到了破产的边缘,就因为他们忽略了一条,在危机到来的时候,资产大规模的缩水,而债务不缩水给企业带来的巨大风险。
新加坡模式不适合中国国情
(文贯中 芝加哥大学经济学博士、美国三一学院经济系终身教授)
中国现在走的模式是香港、新加坡采用的土地批租的办法,这个办法短期来说比较不错,有点儿像吃鸦片一样。因为你可以廉价把土地征用过来,而且不管是不是公共利益,都必须用所谓国有土地这个理由把土地征用过来,把它拍卖,拿到土地出让金。但是这使开发商拿到土地的时候,地价已经是天价了,不可能去满足最需要城市化的那部分人群,也就是农民工和还在农村的人的需求,因为他们的人均年收入现在只有两三千,支持不了这么高昂的房价。
这样一直走下去会有结构性的扭曲,比如城乡收入差距越来越大,因为中国的城市化率比世界低了至少5个百分点,农民工没有城市的正式户口,把农民工算成农村户口的话,中国的城市化率也许比世界要低10%—20%。我们学香港、新加坡的模式,但香港和新加坡只有城市贫民,他们拿出廉价地租去建廉租房是可以的,但是中国人口大多数在农村,这个办法是用完整社会去学不完整社会,这条路越走越窄,越走越黑。所以,中国还要找找跟自己比较相似,有完整意义的方式。
东亚的一些国家和地区,城市化过程走得比较好,土地是可以自由买卖的,包括在农村的宅基地。土地在农村之间可以流动,在城市之间可以流动,在农村和城市之间也可以自由流动。他们搞了30年,人地资源的配置非常好,他们坚持了几条,其中最主要的是对外开放、引进外资。中国搞了60年,搞到现在问题还严峻了,城市对农村的吸收能力还差了。
2000年,我们参观浦东,工作人员介绍,这里有世界500强的企业进入,有600亿的资金投入。但是我们听了以后问了两个问题,创造了多少就业机会?吸纳了多少农村人口?他们答不出来。城市化的本意是把农村人口划成城市人口,就是说它的定义是城市人口在全部人口当中的比重,不是说有多少楼,有多少大街。中国现在都是城市在自我现代化,对农村人口采取分开式。从改革开放一直到现在,城市的建成区的面积扩大了大概170%,所谓建筑面积提高了大概500%,但是中国的城市化率只提高了70%多。城市的发展对城市化的贡献率还是一个问题。
按照现在的房价收入比,中国差不多是最高的国家了,美国的收入是中国的3倍到5倍,除了纽约和西海岸那些比较贵的城市,其他地方正常收入可以买到非常像样的房子,美国还是发展了200多年,实现现代化的国家,中国的房子为什么如此贵呢?接下来城市化的人口主要是农民,而房价就已经涨到天价了。
十七届四中全会有一个决议,强调农民进退自由。如果说一个集体愿意继续集体化很好,你们就继续集体化下去,但是给你们一个机会,你们是可以退出的。目前中国只有农民这个阶层是没有进退自由的,既没有从集体所有制当中退出的自由,也没有从农业进入其他行业的自由。小产权房就是一个典型,小产权房是农民集体要求从农业当中退出来,要进入房地产业,是整个集体同意的,土地是他们的,他们有权处置。但是不行,他们要从农业当中退出进入房地产业那是不合法的,要等待国家今后的处置,而且从现在开始不能搞小产权房了。农民的贫困跟所有这些制度都是有关系的,这是非常不符合市场经济内在要求的,因为市场经济最主要的要求就是所有的要素在所有的行业当中都可以自由地流动和进退。



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