国务院已批准七个国家级综合配套改革试验区

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综合配套改革试验区是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区，亦即“新特区”。
　　国家设立综合配套改革试验区的目的，是为了探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的新思维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。这是我国社会主义市场经济发展到特定历史阶段，应对特殊的经济发展环境做出的现实选择，它的提出必将对未来改革和区域经济的发展产生深远的影响。
　　综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套”，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。
　　到目前为止，国家已经批准建立了6个具有不同特色和探索目的的综合配套改革试验区。
　　2005年6月批准的上海浦东新区是第一个综合配套改革试验区，浦东试验区着重探讨的是政府职能的转变，希望把经济体制改革与其它方面改革结合起来，探索并完善社会主义市场经济体制。这一点，从浦东新区政府职能转变、央行二总部设在浦东等具体事件上都有所体现。
　　2006年5月设立的天津滨海新区，探讨的则是新的城市发展模式，其目的是在引进外资和先进技术，推动环渤海地区经济发展的同时，走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，积极发展高新技术产业和现代服务业，提高对区域经济的带动作用。
　　2007年6月批准的重庆和成都（成渝）全国统筹城乡综合配套改革试验区，则是为了探索改变中国城乡二元经济结构，希望形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，最终使农村居民、进城务工人员及其家属在各个方面，享有与城市居民一样平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。
　　2007年12月国家发展改革委员会又批准武汉城市圈和长沙、株洲、湘潭（长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。其名称围绕“两型社会”，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索，避免走“先发展、后治理”的老路，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。
　　综合配套改革试验区作为“新特区”不同于老特区，其区别主要有：第一，建立的背景和目的不同。老特区是在当年计划经济背景下设立的、有着为改革计划经济体制探索道路的目的;“新特区”是在市场经济体制已经基本确立的背景下设立的，其目的是完善市场经济体制。第二，建立特区的任务和手段不同。老特区的任务主要是解决对内改革和对外开放的问题，引进外资是发展的重要手段;“新特区”的任务是综合解决经济发展中的体制矛盾，制度创新是其发展的重要手段。第三，特区的地域和模式不同。老特区的区位选择主要是着眼于沿海地区的优先发展，形成可资借鉴的地区发展模式;“新特区”着眼点在于从国家区域发展总体战略出发，探索新的历史条件下区域协调发展的新模式。
　　从已批准的综合配套改革试验区成立的先后顺序，不难看出，试验区的设立正在从围绕经济发展向更看重和谐社会建设转变。伴随着我国经济的稳步快速发展，将有更多的综合配套改革试验区会应运而生。
       到2007年年底，全国共有18个省区市提出申报21个试验区。从申报的时间看，2005年申报4个，2006年申报6个，2007年申报11个。从分布的地区来看，东部地区申报11个，中部地区申报6个，西部地区申报4个，包括：（1）要求列为国家综合配套改革试验区的河北省唐山市曹妃甸新区、江苏省苏州市和南京市、浙江省杭州市、浙江省台州市、广东省深圳市、广东省广州国家级开发区、辽宁省大连市、福建省海峡西岸经济区、湖南省长株潭城市群、湖北省武汉城市圈、安徽省合肥市、河南省郑州市和开封市、重庆市、四川省成都市、广西北部湾经济区、贵州省安顺市，（2）要求列为国家新农村建设农村综合改革试点市的江西省赣州市，（3）要求作为发展国际旅游经济综合配套改革试点地区的海南省三亚市，（4）要求列入国家区域性产权交易市场综合配套改革试点的河南省技术产权交易所。从总体上看，申请开展试点的地区都紧紧围绕解决制约本地区经济社会发展的矛盾和问题，力求进行体制改革和制度创新，进一步完善社会主义市场经济体制，为科学发展、和谐发展提供了强大的动力支持和体制机制保障，取得了积极进展。
作为国家综合配套改革试点试验区，考虑的因素和条件是：（1）地域有代表性。试点地区在全国范围或东、中、西部区域内有一定影响力和带动力，能够代表处于不同生产力发展的阶段性特点。（2）内容有典型性。试点地区所面临的体制机制问题能代表本地区的普遍性，所确定的改革任务能反映本地区改革发展的特点和现实需要，对推动全国或一定区域面上的改革具有示范意义。（3）有较强的组织领导。领导班子高度重视改革工作，把改革放在突出位置，有较为健全的领导体制、组织机构和推进机制，能够为试点工作的推进提供强有力的组织保障。（4）有较好的工作基础。在一些领域已经进行了有益的改革探索，并已走在全国前列，积累了一定的实践经验，具备了先行先试、率先突破的工作基础。通过试点，能够在体制创新上取得新突破、创造新经验，为其他地区的新体制建设提供示范。（5）有相应的发展潜力和承受能力。具备一定的经济实力，能够支付必要的改革成本。群众对改革的认识程度深，支持改革、参与改革的积极性高，能正确对待改革成果，社会承受能力比较强。
今后两到三年，国家将重点做好现有试验区改革试点工作和试验到期的总结工作，原则上不再批准国家级综合配套改革试验区，鼓励各省（区）进行综合配套改革试点。国家发改委将紧密关注、密切跟踪省级试点的改革创新工作，并按照国家有关政策进行指导、协调和支持。

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关键词：综合配套改革试验区 试验区 国务院 国家级 社会主义市场经济 改革 国家级 国务院 试验区

政策 宽松和国家资金支持，特区的名号 ， 周边地区的优势并不大。