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中共白银市委副秘书长、政策研究室主任王科健
甘肃省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，体现了科学发展的时代特征，符合经济社会区域化发展的大趋势，具有空间布局的科学合理性。实施这一战略，必须以“通道经济”为纽带，以区域经济为主体，强化“中心”与“两翼”的联系。从甘肃铁路网现状来看，由于缺乏一条贯通东西的便捷铁路线，因而制约了东西走向通道经济的形成和发展。为此，建议尽快规划建设白(银)平(凉)铁路，消除“中心”与“两翼”的空间制约，以通道经济带动区域经济发展。
一、建设白(银)平(凉)铁路的主线走向。从白银西至靖远矿区支线铁路连接，全程主干路线为：靖远县城——会宁县城——静宁县城——庄浪县城——华亭县城——华亭县安口镇与宝中线连接。作为配套线路，可延伸建设会宁——定西铁路与陇海线连接，静宁——宁夏回族自治区隆德县六盘山镇与宝中线连接。
二、建设白(银)平(凉)铁路的重大意义。一是完全符合省委、省政府的区域发展战略。修建白平铁路，向东连接平庆铁路，向西连接包兰、干武、兰新铁路，构成了庆阳——平凉(经静宁、会宁)——白银(经景泰)——武威——张掖——酒泉的省内铁路干线，形成贯通陇东、跨越中部、连接河西的省内便捷通道，将省委、省政府“中心带动、两翼齐飞”区域发展战略的“中心”和“两翼”串连起来，为“中心带动”建立了引导促动的“传动轴”，为“两翼齐飞”建立了同频共振的“连通器”，将更加有利于发挥中心带动作用，推动“两翼”快速发展。二是可以形成甘肃东进西出的又一条大通道。向东可经庆阳、延安、太原、石家庄至天津出海，可以连接石(家庄)太(原)铁路、石(家庄)德(州)铁路以及晋西铁路，加强西北地区与渤海、黄河地区的联系；向西可经河西、新疆通向西亚地区。这样，白平铁路就成为甘肃东进西出的又一条大通道，将会极大地缓解陇海线的压力，并成为我国铁路网的第二条陇海线。三是彻底结束一些革命老区不通火车的历史。目前，会宁、静宁乃至庆阳革命老区都不通火车。建设白平铁路，不但会改变会宁、静宁等革命老区不通火车的历史，而且会促进平凉至庆阳、庆阳至延安铁路建设，为改变革命老区的贫困面貌，发展大工业、推进工业化和城镇化创造条件。四是有力促进陕甘宁革命老区国家级生态能源经济协调发展试验区建设。目前，延安、榆林、铜川、固原、吴忠、白银、平凉、庆阳等三省区八市正在争取建设陕甘宁革命老区国家级生态能源经济协调发展试验区。修建白平铁路，将直接沟通陕甘宁革命老区的铁路连接，彻底打破这一区域长期的封闭状态，真正把革命老区与国际国内的大市场连接起来，更加有利于这一区域的生态改善、能源开发和经济社会发展。
三、建设白(银)平(凉)铁路的有利条件。一是西(安)平(凉)铁路已开工建设，作为延伸段的平庆铁路已完成可行性研究，将会很快开工建设。二是庆阳至延安的铁路也已列入国家铁路网规划，目前已初步确定了庆阳——黄陵——延安的线路，同时还提出和正在研究庆阳——庆城——华池——志丹——安塞——延安的路线。三是包兰铁路兰州至惠农铁路二线项目已通过预可行性研究审查，为白平铁路与兰州连接增加了新的通道。四是干武二线铁路也已完成预可研审查，为白平铁路由白银西经景泰西出增加了线路。五是白银西至靖远矿区的支线铁路多年来没有东出口，白平铁路成为这一支线的东出口，变支线为主线，提高这条线路的使用效益。六是白平铁路沿线以河谷地带为主，占用农田较少，建设成本相对比较低。
四、建设白(银)平(凉)铁路的规划可行性。凡事预则立，不预则废。规划的实质意义就是“预”。特别是在世界科技日新月异的新时代，科学规划越来越得到重视，成为任何一项事业的先决条件。重视科学规划，就是重视对基础条件和发展走向的研究。铁路网规划是国家对铁路建设的研究，要修铁路，当然要先有规划，就是要纳入国家铁路网规划。但是，我们对铁路网规划的立足点必须有明确认识，就是国家进行铁路网规划，一是取决于区域经济的发展；二是取决于地方政府的推动；三是符合国家发展战略；四是任何一项规划都不是一成不变的，没有纳入规划的可以根据需要纳入规划，已经确定的规划也可以根据区域经济和人民群众的需要调整规划，这是更为重要的。因此，综合考虑白平铁路的辐射、带动和影响，建议国家和省上尽快规划建设白平铁路。
五、建设白(银)平(凉)铁路的经济社会效益。一是放大区域经济能量。从一定意义上讲，现代经济既是通道经济，又是区域经济，二者相辅相成。白平铁路建设，为省内最大的通道经济提供了条件，又将“兰白都市经济圈”和陇东经济区、河西经济区用新的便捷通道连接起来，将会极大地增强甘肃区域经济的整体功能。同时，打破了甘肃大区域东进西出的“瓶颈”制约，使甘肃区域经济与国际国内大市场的连接进一步增强，从总体上就放大了甘肃区域经济的能量。二是承载广大区域和众多人口。白平铁路对甘肃而言，狭义上沿线经过了两市(白银、平凉)5县(靖远县、会宁县、静宁县、庄浪县、华亭县)；广义上讲连接和经过了省内东西走向的8市20多个县区，覆盖了全省面积的60%和人口的40%。三是有效推动资源开发。陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造两大基地，对于甘肃以能源开发为先导加快发展举足轻重。建设白平铁路将会加速两大基地建设，形成互联互通互补共赢的发展新格局。四是开创旅游业发展新局面。白平铁路的建设，将在甘肃形成新的精品线路，带动红色旅游、民俗旅游、风情旅游和历史文化旅游大发展，特别对红色旅游的推动将产生重大作用。五是创造发展大工业的条件。铁路是大工业的立足点，没有铁路则很难发展大工业。铁路建设的意义还在于彻底打破地区封闭，实现与大市场的联通。白平铁路建设将彻底打破以农耕经济为主要特征的县域经济封闭状态，使沿线区域融入广阔的大市场，为推动工业化、城镇化创造条件。
总之，建设白平铁路，将会给甘肃区域经济的发展构成一条新的动脉干线，有效促进省内经济循环，辐射广大的农村腹地，构建新的经济网络，对实施区域发展战略，加快经济社会发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。（载于2009年12月9日《甘肃经济日报》）
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