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2009年12月25日 07:26:20 来源：上海证券报
明年我国将继续充实完善扩大城乡居民消费的政策
“2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我国商务事业经受严峻考验的一年。”商务部部长陈德铭24日在全国商务工作会议上说。
国际市场份额上升、消费升级换代加速、引资下滑局面扭转……一年来，各级商务部门以扩消费、稳外需为重点，有效应对了国际金融危机带来的冲击。
2010年是我国“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升势头的关键一年。明年商务部将继续围绕消费和外需两大重点，巩固中国经济回升的势头。
将采取四大措施促消费
今年以来，为扩大消费，商务部等部门把家电下乡政策扩大到了全国，并实施了汽车、家电以旧换新政策，收到了显著效果。“全年我国社会消费品零售总额有望超过１２．５万亿元，增长１５％以上。消费对经济增长的拉动作用明显增强。”陈德铭说。
陈德铭透露，2010年，商务部将采取4项措施继续充实完善扩大城乡居民消费的政策。
一是落实好国务院确定的促进消费政策，大幅提高家电下乡产品最高限价，进一步完善补贴标准和办法；将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日；家电以旧换新政策试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施；提高汽车以旧换新补贴标准，加快老旧汽车报废更新。
二是为城乡居民创造便利消费的环境，新建10万家“万村千乡”农家店；在“万村千乡”农家店建立电子支付网络，方便农民消费；推进家政服务体系建设和标准化菜市场改造，支持有实力的连锁企业拓展服务功能，挖掘社区消费潜力；支持二手车交易市场升级改造。
三是扩大信用消费。增加信贷消费品种，扩大信用保险补助范围。发展保单、仓单、应收账款、无形资产等质押抵押方式，支持银行、担保机构为商贸企业提供融资和担保，帮助商贸企业特别是中小企业解决融资困难。大力推动行业信用体系建设，促进企业完善信用交易风险防范机制。
四是支持并规范发展网上消费。培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业，支持交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站建设。
重点支持文化、软件等出口
陈德铭还称，预计今年进出口总额接近2.2万亿美元，同比下降16%左右。他判断，明年进口增速将高于出口，顺差有望继续减少。
对明年的工作重点，陈德铭说，要保持出口退税政策的稳定，扩大出口信用保险覆盖率，支持大型成套设备出口融资；扩大跨境贸易人民币结算试点地区和范围，推进人民币结算退税试点工作。
在加快外贸结构调整和发展方式转变方面，陈德铭称，将重点培育一批农轻纺、汽车及零部件、高新技术产品出口基地和国家级设计中心，积极探索自主营销的出口途径；在巩固传统市场的同时，加大对非洲、拉美、中东欧、南亚、中东等新兴市场的开拓力度；严格控制“两高一资”产品出口。
陈德铭还称，下一步将敦促美欧放宽高技术出口管制，扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，增加战略资源的进口和储备。着力扩大自发展中国家进口，在义乌小商品市场设立非洲商品展示销售中心。
对于明年外贸形势，陈德铭认为，世界经济形势虽有所好转但基础不稳固，复苏进程将缓慢曲折。“外需不足仍是制约明年外贸增长的主要矛盾。”陈德铭说，外贸恢复到危机前的增速几无可能，需要两到三年甚至更久的时间。
今年以来，对外贸易基本实现了保市场、保份额目标，我国在美欧日进口市场所占份额均有所上升。统计显示，前11个月，进出口总额19640亿美元，下降17.5%，其中出口10710亿美元，下降18.8%；进口8930亿美元，下降15.8%。下半年以来进出口规模扩大、降幅明显收窄，11月份首次出现了正增长。
据介绍，为了应对金融危机，国家出台了力度空前的稳外需政策，在加快退税进度的同时，连续7次提高出口退税率，取消或降低90种产品的出口关税。中央外贸发展基金规模扩大到80.8亿元，增长9.6%。
此外，陈德铭还表示，预计今年实际使用外资850亿美元左右，下降约8%。非金融类对外直接投资，全年有望达到420亿美元，比去年略有增长。（记者 秦菲菲）
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