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关键词：政策调控 压缩文件 效率

2191.通过政策调控  平衡公平效率
2009.12.27
改革开放，是对三十年前急于求成极左路线的修正。但是，市场资本主义必然导致两极分化，与我们的共产主义理想和社会主义形象格格不入，公平与效率成为改革开放新形势下摆在我们面前的一道难题。
最近，我的一个朋友的一篇日志引起了我的深思，内容如下：
  邓小平:如何发展生产力，共同富裕——中国问题中的问题。
2009-12-25 14:16
“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”
——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年10月，第373页　　
“如果走资本主义道路，可能在某些局部地区少数人更快的富起来，形成一个新的资产阶级，产生一批百万富翁，但顶多也不会达到人口的百分之一，而大量的人仍然摆脱不了贫困，甚至连温饱问题都不可能解决。”“因为如果我们不坚持社会主义最终发展起来也不过成为一个附庸国，而且就连想要发展起来也不容易。”
——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年10月，第208页　　 　
“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题”。
   “要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。”　
    ——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年10月，第138页　
   “我们不能拿空话而是要拿事实来解除他们的这个忧虑，并且回答那些希望我们变成资本主义的人”。“我还要说，我们社会主义的国家机器是强有力的。一旦发现偏离社会主义方向的情况，国家机器就会出面干预，把它纠正过来。”
   ——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年10月，第111页和139页
   共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。
   ——《善于利用时机解决发展问题》 1990 年第364页
　 “走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。……什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题”。
    ——《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》 1992 年P373~374
　  “我们为社会主义奋斗，不但是因为社会主义有条件比资本主义更快地发展生产力，而且因为只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的种种贪婪，腐败和不公正现象”。
    关于改革中两极分化问题
   （邓小平认为，如果产生两极分化，改革就算失败。）　　
“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”
“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真的是走了邪路了。”
——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年10月，第111页　　
“某些人所谓的改革，应该换个名字，叫作自由化，即资本主义化。他们‘改革’的中心是资本主义化。我们讲的改革与他们不同，这个问题还要继续争论的。”
——《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年10月，第297页
“我们是社会主义国家，国民收入分配要使所有的人都得益，没有太富的人，也没有太穷的人，所以日子普遍好过”。
——《争取整个中华民族的大团结》1986 年P161~162
　  “如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题”。
    ——《吸取历史经验，防止错误倾向》1987 年第229页
　  “如果导致两极分化，改革就算失败了”。
     ——《改革是中国发展生产力的必由之路》1985年第139页
“现在我们搞四个现代化，是搞社会主义的四个现代化，不是搞别的现代化。……社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来。……提倡人民中有一部分人先富裕起来，也是同样的道理”。
——《一靠理想二靠纪律才能团结起来》1985年第110~ 111页
　  关于反对腐败问题　
    “自实行对外开放和对内搞活经济两个政策以来，不过一两年的时间，就有相当多的干部被腐蚀了。卷入经济犯罪活动的人不是小量的，而是大量的。……但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”　　
　 “这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”
    “我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”　　
“但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”
“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”。
“现在总的表现是手软”，“腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手。这就会丧失人心，使人们以为我们在包庇腐败”；“这就放松了党的纪律，甚至保护了一些坏人。”
——以上几条均摘自《人民日报》 (2004年09月06日 第九版 ）

中国的三个世界第一
1、        国家财政收入增长率
2007年，国家财政收入51304.03亿元，同比增收12543.83亿元，增幅达32.4%。这一增长率，世界第一。
２００２年，国家财政收入只有１８９０４亿元，五年来，平均年增收速度超过30%，傲视全球。
2、        百万富翁数量增长
4月23日，国际著名房地产顾问集团：莱访国际房地产顾问集团和花旗私人银行公布了他们的世界财富研究报告，以美元为单位，中国百万富翁的数量一年增长了14%，百万富翁人数增长率，世界第一，百万富翁人数达到37.3万人。其它百万富翁数量增加较多的国家是：印度增长9%，百万富翁人数11.4万人；哈萨克斯坦和阿拉伯联合酋长国增长8%，百万富翁人数分别为1.2万人和2.3万人；俄罗斯增长了7%，百万富翁人数13.1万人。
3、        基尼系数增幅
2008年5月21日，世界银行发布《持续增长与包容性发展战略》的报告，报告提供的数据揭示，过去十五年，贫富差距扩大，最主要原因是中国因素，中国的基尼系数增幅：全球第一
过去十五年，基尼系数增长最多的国家：
中国：1990年数值为0.335，2004年数值为0.469。
印度：1993年数值为0.3152，2004年数值为0.3678。
过去十五年，基尼系数减少的国家：
巴西：1990年数值为0.6068，2004年数值为0.5699。
智利：1990年数值为0.5552，2004年数值为0.5492。
当今世界，贫富差距最少的国家是日本和丹麦，基尼系数在0.25以下；其次是中欧和北欧诸国，基尼系数在0.25至0.29之间；中亚诸国、英法德、加拿大、越南等国的基尼系数在0.3至0.35之间；俄罗斯、印度、澳大利亚等国的基尼系数在0.35至0.39之间；美国、伊朗、柬埔寨等国的基尼系数在0.4至0.44之间；中国、拉美诸国、南部非洲诸国的基尼系数在0.45以上。
（全文结束）
显然，我的朋友非一般人也，考虑问题的深度不在我之下。并且，上述问题也是党和国家领导、经济专家、全国人民共同关注的问题。
下面，谈一下我的看法：
一、        改革开放是必由之路
从历史唯物主义的观点出发，生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑，是不以人们意志为转移的客观规律。家庭、私有制和国家的产生是社会发展的必然，资本主义也不例外。资本的文明面之一，是通过一种方式，等价交换的方式，将剩余价值提取出来。所以，相对于以往的生产方式，这是生产发展现阶段比较文明的生产方式。我们以往社会主义与资本主义的区别不在生产方式，因为从劳动过程和价值增值过程的统一来看，所谓社会主义生产方式与资本主义生产方式并没有本质上的区别，区别仅仅在于国家垄断资本主义，还是市场资本主义。我们的改革，不过是把共产党领导的、人民当家作主的国家垄断资本主义，改为共产党领导的、人民当家作主的市场资本主义。但是这个改革带来的变化却是很大：计划经济为主让位于市场经济为主；国有经济和集体经济为主让位于私有经济和股份制经济为主。其结果必然导致两极分化。
对两极分化要客观分析。
私有制社会，利益是社会发展的主要推动力。从普遍意义来讲，推动人们从事艰苦劳动的主要动力是生存需要，其次是生存的更好的需要，再次才是共同发展的需要。因此，生产资料和生产成果与个人利益的结合度与科技水平、管理水平一起决定生产效率。而人类之间的差别也因此得到了最大的体现，差别必然导致分化。
以水为例：落差越大，动力越足。一碗水端平，没有矛盾，也没有落差和动能。
——这就是改革前后巨大变化的根本原因。
还有，差别产生分工、产生社会结构、产生法权和人们能够普遍接受的社会秩序，成为分配的依据。漠视差别，会导致社会发展动力不足、人们的进取心不足、无人愿意从事艰苦工作。
所以，适度的差别，也就是阶级社会，是与人类社会生产力发展的一定阶段相联系的必然历史过程。实现共产主义理想，就要尊重这个过程，利用这个过程积聚社会财富和科技发展成果，创造实行共产主义的经济基础。否则，我们只能倒退回原始共产主义。
既要承认差别、利用差别、又要共同富裕，似乎是一对矛盾，我们可以通过政策手段调控这对矛盾，使差别不致过大，以致危害社会安定。建立合理的税收政策和社会保障体系，是世界各国通行的做法；转移支付，更是我们的发明创造；操控物价，帮助弱势群体迅速致富也是我们正在做的；等等。需要注意的是不要重犯三十年前的错误，破坏有利于社会迅速发展的社会结构，兼顾公平与效率。
还有，不要与发达国家的基尼系数简单类比，社会结构早熟未必是福。要兼顾城乡发展，也要兼顾城市低收入群体的普遍承受能力，要把立脚点始终放在广大人民群众的长远利益和现实感受的基础之上。
关于国家财政收入增长幅度过大的问题应该引起重视：一方面我们需要强有力的国家财政办大事、办好事，一方面要充分认识藏富于民的资金使用效率要远高于国家掌控。特别是过高的货币储备，实际等同于闲置资金。投资减税一直是我思考的问题，又与市场过于窄小相矛盾。把投资减税与不断提高最低工资限额结合起来可能会好一些，但要慎重操作，避免社会财富的过于集中。
关于百万富翁问题，我不认为我们国家的百万富翁太多了、增长速度太快了。相反，我国的百万富翁无论是数量、还是质量都不高，至今难以撑起共和国的脊梁，需要国有股份制公司支撑半壁江山。而实现共产主义很难通过平均社会财富来实现，只能通过人民群众的普遍富裕和资本的社会化、普遍化过渡。
关于腐败问题，信仰动摇是根本原因，先进者不再先进了、要自己当资本家、自己先富了。还有，就是制度保障没有跟上，我们有些部门的改革改来改去，都是围绕自己和部门利益兜圈子，越改越腐败，这样的改革没有也罢！
我不是反对当资本家，我反对的是以权谋私，通过不义之财发家致富。如果我们的干部可以轻轻松松的通过不义之财发家致富，我们这个国家也就没有希望了。
在建国六十周年和改革开放三十周年之际反思我们走过的道路、存在的问题，有利于我们今后少走弯路。经常从不同的角度审视我们自己，有利于我们保持清醒的头脑。
谢谢我的朋友给我出了这么大一个题目。不管有意，还是无意。