韩俊：农村工作的关键是搞好城乡统筹

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2010年农村工作如何破题？新形势下，如何确保农民持续增收，保持农业、农村能够持续稳定的发展？目前农村工作还有哪些问题？在推进“三农”工作中还有哪些误区？国务院发展研究中心主任党组成员、农村部部长韩俊对此表达了相当程度的关注。    韩俊指出，就目前情况而言，在统筹公共服务、社会保障方面投入的较少，但是在统筹城乡的土地利用方面有些地方显得有些过头，很多地方一讲城乡统筹就是把城乡的土地统起来，实际上就是把农村的土地统到城里来用。
    韩俊认为，城乡统筹根本上是要走出城乡的二元结构，本质要求就是要建立一个真正城乡统一的城乡居民权利平等、制度统一的制度体系。但是在此过程中还存在三大方面的问题需要认真研究。
    第一个是城乡基本公共服务均等化。第二是农民工的市民化。第三是城乡统筹难点、焦点、分歧点——土地问题。而在解决这三个问题的过程中，部分地方还存在三个误区。
    韩俊指出，第一个误区是片面强调搞土地的规模经营，片面强调要流转土地。因此流转要防止过早地形成以行政手段为主要推动力的土地兼并，过早借鉴大公司的模式，如果这个问题没有共识，操之过急，会引发很多的问题。
    第二个误区是片面强调农民当了市民，就得拿土地换户口和住房，拿土地换保障。因此首先要明确土地是一种权利，是一种物权，让农民拿着土地权是换户口，这可能是对农民更大的一个损害。
    第三个误区是片面强调城市建设用地增加要跟农村建设用地的减少相挂钩。如果现在操之过急，没有规范，“大家都去挂钩，最后挂五年，十年，城乡一统筹，农民土地就可能全统筹没了。”

作者：姜业庆 来源：《中国经济时报》2010年01月13日

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关键词：城乡统筹 国务院发展研究中心 中国经济时报 公共服务 操之过急 农村 关键 城乡 统筹 韩俊