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2019年全国两会已经拉开帷幕。
3月5日，21世纪经济报道记者获悉，全国人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研究所所长张琳带来了关于尽快恢复中国精算师资格考试的建议。
精算师是保险业经营和监管专业化的支撑和重要技术人才。所谓精算师，即运用复杂概率数学理论和金融工具分析风险并量化其财务影响的高级复合型人才，其传统工作领域是保险公司的准备金评估和产品开发。
张琳表示，随着保险市场发展阶段的变化，偿付能力监管、会计准则等技术标准以及费率市场化、资产负债管理等新政策对精算技术的要求越来越高，拉升了对传统精算人员的需求。而金融市场与新兴科技的不断融合发展使得证券基金公司、会计咨询公司、互联网金融公司、社保部门等领域急需吸纳大量精算人才。
2018年5月，银保监会向境内的257家精算师从业机构发放了调查问卷并进行统计，截至2018年4月底，中国有1104名精算师，2185名准精算师，3843名精算从业人员。但按银保监会推算，当前中国精算从业人员的需求为8984人，缺口高达5141人；从行业总体规模层面和公司职能需求层面分析，预计五年后中国精算人才需求为3万人左右，十年后为5万人左右，需求量可谓巨大，但供给却严重不足。此外，截至2017年12月底，北美精算师协会在全球共有29161名会员；截至2016年底，英国精算师协会共有29000名会员；但中国精算师资格考试自2000年开考以来，仅有509人取得精算师资格，1612人取得准精算师资格。
张琳指出，由此可见我国精算师培养体系向保险业输送人才远少于国外精算师培养体系，发展、完善我国自主精算人才培育机制已刻不容缓。
事实上，关于恢复中国精算师资格考试的建议在保险业呼声颇高。据张琳介绍，中国精算师的资格认证及相关专业考试最初由原保监会负责。自2007年中国精算师协会成立后，原保监会将组织中国精算师资格考试、精算从业人员培训及后续教育工作委托给中国精算师协会。2014年，为转变政府职能，根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号），国务院取消了保险公司精算专业人员资格认可（准入类）行政审批。随后，原保监会印发《中国保监会关于取消和调整行政审批项目的通知》（保监发〔2014〕97号），对取消“精算专业人员资格认可”这一行政审批项目的后续监管措施提出：“中国精算师资格考试拟由精算师协会予以认证，相关事宜将进一步与人力资源和社会保障部沟通。”
2015年，人社部开展职业资格清理工作，提出建立国家职业资格目录清单管理制度，前期已取消的准入类职业资格可以申请设置为水平评价类职业资格，须纳入国家职业资格目录清单统一管理，并明确水平评价类职业资格具体认定工作由行业组织有序承接。2016年，人社部职业资格目录将精算师资格取消。
张琳透露，2017年5月24日，国务院第174次常务会议研究拟公布的《国家职业资格目录清单》，原保监会提出将精算师纳入国家职业资格目录清单的建议。随后，原保监会先后向人社部和国务院报送了《关于商请将精算师纳入国家职业资格目录清单的函》（保监函〔2017〕63号）和《中国保监会关于将精算师纳入〈国家职业资格目录清单〉的请示》（保监发〔2017〕47号），并专程赴人社部沟通。2017年9月，《国家职业资格目录》发布，中国精算师资格仍未列入其中，虽然当时人社部表示目录的动态调整工作将优先考虑中国精算师资格，但是截止到2019年1月这一协商并没有结果，中国精算师考试在2018年全年停考，2019年上半年也无法开考。
为此，张琳建议，希望人社部尽快将中国精算师纳入国家职业资格目录清单，这不仅关系到我国精算师职业的可持续发展，更关系到我国保险业的制度的建设与发展，以及社会公众的切实利益。在纳入职业目录清单后，银保监会授权中国精算师协会组织中国精算师资格考试和和进行资格认证。
来源：21世纪经济报道 21财经APP 李致鸿
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