[原]：国家－乡村干部－农民关系制度探讨

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　后农业税时期的农村制度

国家－乡村干部－农民关系制度探讨
　　过去，乡村干部运用农业税的征收进行“三提五统”，这构成的搭车关系，没有这种征收其它费用都难以征收。这是农业税构成的“搭车功能”；

农民向国家上缴“皇粮国税”，和向乡村缴“三提五统”这构在博弈关系，农民据此要求国家解决公共品，如灌溉、道路……农民会对政府提出服务要求或意见建议，这时，国家、乡村、农民间存在博弈，这是是农业税构成的“博弈功能”。

农民负担过重，农业税彻底取消后，国家－乡村干部－农民三方博弈的框架不再存在。乡村干部可以据国家强制力的渠道不复存在，不再管理事务。一些必要农业设施供给与维护，或无人收取或无法收取。现在，国家也只能可能范围内提供公共品。

对于由村民公摊费用，如灌溉设施，村间道路，安全防范设施……，不再有人管理。即便村干部管理，只要少数人的不合作（不承担公摊费用）就会把符合大家利益的公共事业搅黄，而乡村干部这时也没有了办法——（因为必须通过村民通过，就我所知道的，即便大多数通过，少数人不理采也没办法。）——当然，对有公共积累的村（如华西村）例外。

传统集体化时代的意识形态资源残缺或不再存在，现在只能寄希望于培养农民的合作文化，尴尬的是，这需要漫长的努力和长期的投入……

有没有一种办法建立一种新的有效制度关系或博弈模式？

[此贴子已经被作者于2006-2-18 11:16:26编辑过]

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关键词：村干部 三方博弈 意见建议 意识形态 不复存在 制度 农民 国家 干部 乡村

问题不是取消“3提5统”和“农业税”，对弱势农民的扶助、对农业的补贴都是正确的，问题在如何搞好公益事业。取消“3提5统”和“农业税”之前。农村的水利、公路等就早已长久失修了，反而是近几年ZF的转移支付帮农民搞了一些修路修水的事情。楼主有没有去过农村啊。

从制度角度解释农村公共品供给不足，有一定道理。

只 要 监 狱 不 倒 ， 我 永 远 不 学 好 ！
只 要 论 坛 不 倒 ， 我 永 远 顶 顶 顶 ！

生命在于奋斗，拼搏就是希望；失败只有一种，那就是放弃努力！

很值得研究啊