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2017年以来，我国废纸进口相关政策陆续推出，废纸进口管控趋严。2017年7月，国务院发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，强化了对固体废物进口管理;12月，环保部下发《进口废纸环境保护管理规定》和《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》，对废纸进口进行规范。2018年再提“2020年前禁止全部进口固废”。
政策影响下，外废审批额度大幅下滑，2017-2018年外废配额分别为2810.8万吨、1815.6万吨，分别同比下降26.4%、35.4%;截止2019年9月末，外废审批额度1029.3万吨，较2018年同期下降33.7%，预计全年总量降至1100-1200万吨左右。
废纸进口量大幅下滑
外废配额下降背景下，进口废纸量从18年开始出现大幅下滑。2017-2018年进口废纸量分别为2572万吨、1703万吨，分别同比下降9.8%、33.8%。2019年1-6月，废纸进口量542万吨，与2018年同期相比减少24%，进口废纸持续减量，预计2019年全年可进口废纸量为1100万吨，较2017年下降1472万吨。
龙头企业持续受益
政策面收紧导致2018-2019年我国进口废纸数量锐减，虽然造纸龙头企业的进口总额度也呈下降趋势，但是在全国总额度中的占比迅速增加，从2018年外废分配情况看，而龙头企业占比明显提升，前三家(玖龙、理文、山鹰)配额从2016年48.6%提升到2018年62.7%以及2019年的58.1%。废纸进口集中度持续提升，龙头公司成本优势进一步扩大。
以上数据来源于前瞻产业研究院《中国废纸再生利用行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。
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