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第一次西部大开发的热潮并未持续很久。2000年前后进入西部的外资企业多是推进分部及销售网点的建立，或是参与当地的基础设施建设市场。1999年，汇丰银行在重庆设立了代表处，客户是当地的外资企业和本地拥有进出口业务的企业。2002年起，西门子在西部参与了大量基础建设工程，例如兰州-西宁-拉萨SOH网络干线工程、新疆AIM宽带网以及三峡工程等。西部投资环境改善需要一定时间，加上亚洲金融危机过后，许多跨国企业都在进行调整，绝大多数跨国企业并未在西部进行大规模投资。
2008年开始，跨国企业西进迎来第二次热潮。全球金融危机，使得拉动内需成为中国经济发展的关键，开发农村、西部市场，加大在西部的基础设施投资都成为政府工作的重点。从外资企业注册数量在全国的占比看，跨国企业再次出现偏好西部的投资趋势（见图2）。
1.西部比东部拥有更低的人力成本，特别在IT人才方面。在制造业中，西部城镇单位职工的年工资收入比东部地区低3000元左右。与其它行业相比，西部地区的科学研究和IT技术人才的工资相对东部差距最大，这也是导致长期以来西部大量高科技人才流向东部的主要原因。从事信息传输、计算机服务和软件业的西部城镇单位职工的年工资收入比东部约低3万元；从事科学研究、技术服务和地质勘查业的西部职工工资比东部约低2万元；差距最小的制造业西部职工工资比东部约低3000元。
2.西部将是未来劳动力资源的主要提供区域。中国西部人口约占中国总人口的28%，劳动力资源丰富，过去有大量劳动力前往沿海地区务工，近年来，随着西部经济的发展，许多劳动力回到西部寻找工作。如图3，2009年2季度，西部劳动力市场的供求比达到1.25，高于中部的1.14和东部的1.11，西部目前有大量的富余劳动力。东部人口老龄化水平较高，未来青壮年劳动力将更多来自于中、西部地区。2008年全国调查显示，东部地区65岁以上老人的比例已接近10%，而西部地区仅为9.2%，东部地区0～14岁人口的比例为15.1%，而西部为17.7%。随着西部教育水平的提升，西部地区接受过中、高等教育的劳动力正不断增加。2008年西部中、高等职业学校的在校生在全国的占比达到23.7%。
4.西部土地面积广阔，土地价格相对较低。西部地区的土地面积约为682.6万平方公里，占全国土地面积的71.4%。西部地区工业用地的价格还保持在相对较低的水平，随着投资西部企业的增多，西部商业用地价格呈上涨趋势，但仍相对较低。2009年2季度，上海、深圳、北京、天津的工业用地土地交易价格每平方米分别为1171元、1319元、1180元、725元，而重庆、成都、西安每平方米的价格为586元、651元、575元。2009年2季度，上海商业用地交易价格高达23940元／平方米，北京、深圳也高于10000元／平方米，而重庆、成都为6000～7000元／平方米，西安为3385元/平方米。
5.西部消费市场是中国消费市场的新增长点。2008年，西部实现社会消费品零售总额19239亿元，占全国的17.7%，并且多个省市的增长速度超过全国水平。从增速看，超过全国平均水平（21.6%）的省市：陕西增长25.3%、重庆增长24.3%、内蒙古增长24.1%、贵州增长23.5%、云南和广西增长23.2%、宁夏增长22.2%。2008年西部多个地区的居民消费水平指数超过东部地区。重庆的居民消费水平指数达到全国最高，为142.4，宁夏、陕西、广西也高于110，北京、上海、广东、浙江的居民消费水平指数分别为107.7、108.2、108和106.1。
6.随着西部交通基础设施的逐步完善，西部的出口贸易也将得到发展。西部主要城市逐步开通通往欧洲的航空线路，西部与欧洲的距离比东部城市更近。2009年9月，重庆开通了重庆-布雷西亚-法兰克福以及重庆-维也纳-阿姆斯特丹两条通往欧洲的国际货运航线，这是重庆首次开通欧洲国际货运航线。成都已经开通了通往阿姆斯特丹的直飞客运航线。2012年，经过重庆的欧亚大陆铁路通道将建成，大大缩短西部与欧洲的距离。目前货物从上海走海运到欧洲需37天，2012年左右，由重庆出发经兰州、新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯到鹿特丹，缩短至13天。西部南部紧邻东盟市场，随着中国-东盟自由贸易区的建立，西部也将成为连接中国和东盟市场的重要桥梁。
◎ 跨国企业的“西进”动向
案例1：富士康将沿海的生产力，转向中国中部和西部。如图4，早期富士康的生产基地落户于深圳、江苏等沿海地区（①）。2006年底，富士康在中部城市武汉投资10亿美元，生产数码相机产品（②）。2008年底，富士康宣布将深圳龙华工厂16万员工转入湖北武汉及山西晋城等中部城市的厂区，以进一步降低成本（③）。2009年2月，富士康在武汉的整机电脑生产线投产，主要生产联想品牌家用电脑，预计2010年下半年，惠普电脑生产线也将投产，武汉基地的规模进一步扩大（②）。2009年，富士康分别与重庆和成都市签订了建立产业基地的协议。富士康成都产业基地将建设电视、显示屏、数码相机、数码相框等多个项目，总投资将达10亿美元（④）。富士康将在重庆投资10亿美元设立年产2000万台的笔记本电脑工厂（⑤）。
案例2：英特尔（Intel）关闭上海工厂，将产能转移至成都企业。英特尔的生产能力正逐渐从中国沿海转向四川成都，逐渐实现上海为研发中心、大连晶圆芯片生产基地、成都为封装测试基地的战略格局（如图5）。目前国内OEM电脑厂商的PC产品中，有80%的CPU芯片是在成都工厂封装测试的。成都工厂的产品最早用于出口，并且主要是PC用CPU，但随着上海工厂的并入，移动CPU的产品等也会由成都工厂封装，并且目标市场逐渐转向国内。英特尔在成都的累计投资已达到6亿美元，未来，英特尔还将把马来西亚、菲律宾工厂的产能也逐步转移至成都工厂。英特尔十分注重在西部培养人才，为自己未来的人才需求作储备。2009年6月，英特尔与成都电子机械高等专科学校共同成立Intel-CEC先进电子制造工程中心，这是英特尔在全球范围内首次将内部培训课程向一所高校全面开放。
◎ 企业“西进”的有关建议
1.西部大开发10年之际，将会有一些政策的调整，需要关注。过去西部大开发的政策适用期间是2000～2010年，许多优惠政策即将过期，而且部分政策在过去运用中显示出了不足，政府正在研究下一个10年计划。2009年10月，温家宝总理表示“正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”，同时倡议西部开发加强国际合作。以税收政策为例，过去10年针对投资西部企业的税收优惠由于条件限制多。很难惠及大部分企业。国家会继续扶持西部大开发，特别是外商投资。2009年11月，政府发布《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，强调西部要加大引进外资的力度和质量。
2.目前在西部投资建厂应首先着眼于国内需求，但要为未来服务于全球做准备。西部市场是拉动中国内需的重要部分，具有一定潜力。未来随着西部经济的发展，以及通向欧洲、东盟等地区交通的便利，西部经济可能向出口贸易转型，在西部的生产、研发基地将为全球服务。一些跨国企业在西部投资的生产、研发基地已经成为了其全球布局的重要组成部分。10年前ABB在重庆建立了变压器生产基地，经过10年的不断扩张，重庆ABB变压器公司已经发展成为全球最大的变压器生产基地。
3.投资西部要注重与当地政府、企业、学校的合作。西部许多城市已经建立起了较好的工业基础，要充分利用当地的优势产业资源。人才培养是在西部发展的关键之一，许多跨国企业在投资西部的同时，与政府、学校合作培养适合自己的人才，值得借鉴，例如英特尔、IBM等。2009年2月，IBH宣布与重庆信息产业投资服务有限责任公司培训中心合作，在未来3年内，共同培训10000人以上的专业外包人员。
4.跨国企业应适时考虑在中国国内的资源整合。经过多年的发展，许多跨国企业已经在中国国内多个地区布局，应考虑在不同区域间进行现有生产、研发、市场营销资源的整合和再分配，实现规模优势、降低成本。2009年，IBH重新对西南、西北区省市的资源进行整合，推出“大西区”战略规划，将成都作为西区总部，以加强自身在西部市场的竞争力。
作者：中国三星经济研究院产业技术组研究员 许李彦 来源：《人力资源》2010年第1期
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