（新闻播报）旱情、匯率、逆差因素疊加,防探底成重心政策難突轉

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17:15 08Apr10 -《中國政策分析》旱情、匯率、逆差因素疊加,防探底成重心政策難突轉

* 匯率及貿易問題疊加,西南旱情加劇經濟複雜性
* 復甦趨勢不改,4月為宏觀政策觀察期
* 防止經濟二次探底,政策基調不會逆轉
* 財稅產業政策加力,資源稅改革試點或先出爐
作者 沈燕
路透北京4月8日電---即將出爐的中國一季度經濟數據料再令全球稱羨,但西南旱情、人民幣重估壓力、以及六年來首見的貿易逆差令經濟復甦之路顯得崎嶇,中國無可避免地將會再採用溫和的方式回收市場流動性.
中國今年以來一直強調會保持適度寬鬆貨幣政策和積極財政政策,但收緊的舉措一直未間斷.繼今年兩次上調存款準備金率後,邁入二季度初,央行重啟睽違近兩年的三年期央票的發行,但仍未動用加息的利率工具.
經濟學家認為,防止經濟二次探底是目前中國的頭等大事,需要穩定的政策基調來支持,4月將為宏觀政策觀察期.
中國總理溫家寶在3月兩會期間已明確表示,擔心世界經濟二次探底,以及國內發生通脹的可能性.中國政策調整將根據國內外經濟形勢走向"因時而動",在經濟發展、調整結構和管理通脹預期三者間艱難尋求平衡.  
"管理層更擔心的是經濟復甦出現反復,要防止是所謂的經濟的二次探底."中國社科院金融所中國經濟評價中心主任劉煜輝稱."
國務院政策研究室的一位官員也稱,"目前還看不出政策有調整的必要,尤其是經濟復甦的基礎並不穩固,政策預期不穩也會動搖信心."
目前中國西南大部分地區正遭遇百年不遇的嚴重旱情,恐影響今年的糧產收成.一旦供應短缺,將會加重中國通脹壓力.正考驗著今年3%的通脹目標.
中國發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪認為,旱情影響雖有不確定性,但中國全年不會出現糧食和耐用品供給短缺的局面,今年CPI可穩定在可控範圍內,明後年風險較大.  
中國國家統計局將在下周四(15日)公布一季度GDP和3月CPI等經濟數據,整體經濟將保持兩位數的增長率,3月居民消費價格指數(CPI)同比將增長2.6%,仍高於目前一年期存款利率的2.25%.[ID:nCN0971361]
路透最新調查顯示,中國央行最早將在5月上調一年期存貸款利率27個基點,而存款準備金率的上調可能會在4月前,幅度為0.5個百分點.[ID:nCN0952001]  

     **資源稅改革倒計時**
從本周國務院、財政部及發改委紛紛發文傳遞的信息中不難看出,中國在保穩(定)防(過)熱時的政策選擇上,正在加大財稅、產業政策等方面力度,包括久議未決的資源稅改革有望通過試點方式上半年率先出台.
雖然經濟環境紛繁複雜,受訪的官員普遍預期政策短期內不會貿然收緊,不過作用於結構調整的財稅,及產業政策力度明顯加大,包括討論很久的資源稅改革方案可能會以試點的方式上半年率先推出.
一位不願具名的財稅部門官員就提到,既要維持經濟增長,又要調整產業結構,改革資源稅箭在弦上,"方案早就上報了,有可能會通過試點的方式上半年在資源大省新疆率先推出."
他提到,資源稅改革方案包括擴大資源徵收範圍,以及在調整計征辦法上,將原資源稅計征辦法改為從價計征,並適當提高稅負水平.
中國國務院,財政部和發改委本周內相繼表態,將通過調整和理順資源性產品價格形成機制,強化稅收等淘汰落後產能,適時出台資源稅改革方案.
資源稅是對在中國境內從事礦產品開採和生產鹽的單位和個人徵收,該稅種於1984年開征,1986年和1994年進行改革.但長期存在著稅負過低的突出問題,直接導致中國本來就稀缺的資源被浪費,環境也受到很大的破壞.
盡管資源稅改革各界早已達成共識,但時機選擇是最大難點,改革方案也曾兩次被暫時擱置,包括2007年擔心在經濟過熱時期推出會加速物價上漲,增加通脹壓力;2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑,推出怕加重企業負擔,影響相關企業發展.
此外,他們提到,近期國務產明確要求加快淘汰落後產能,並將目標具體分解,也顯示中國正試圖利用產業信貸等綜合手段,來防範確保經濟復甦中的新一輪產能過剩.
中國已明確提出今年底前將淘汰小火電機組5,000萬千瓦以上;關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8,000處,淘汰產能2億噸.[ID:nCN0970619](完)
--審校 楊淑禎
((路透中文新聞部: +86-10-66271218; 傳真 86-10-66013858; [email=yan.shen1@thomsonreuters.com,Reuters]yan.shen1@thomsonreuters.com,Reuters[/email] Messaging: yan.shen1.reuters.com@reuters.net))

Thursday, 08 April 2010 17:15:59
RTRS [nCN0977003] {ZH}
ENDS

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