楼主: 魏禄绘
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[区域经济学] 杨荫凯:2009年我国区域发展大事综述一 [推广有奖]

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2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国内外环境,党中央、国务院全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施,有效扭转了经济下滑态势,经济回升向好的势头得到巩固和发展。围绕推进实施区域发展总体战略,中央相应出台了一系列重大方针政策,有力推动了促进区域协调发展发展的各项工作。现将2009年我国区域发展领域的重大事件予以盘点,旨在与大家共同回顾波澜壮阔的2009年。
大事件之一:新中国喜迎60华诞,地区经济发展取得辉煌成就。2009年是新中国成立60华诞庆典之年。60年来,全国人民在党中央的英明领导下,开拓创新、扎实奋进、努力拼搏、锐意改革,综合国力明显增强,国际地位显著提高,中华民族向世人充分展示了自强自立、奋发有为的精神风貌。60年来,伴随新中国发展改革的进程,我国区域发展相应经历了三个重要发展阶段。第一个阶段是改革开放前,我国实施的是区域均衡发展战略。为改变旧中国畸轻畸重的工业布局,国家将全国划分为几大经济协作区,并着力开展三线建设,将工业项目主要布局在内地,努力缩小内地和沿海地区的发展差距。在区域均衡发展战略的影响下,我国工业布局的调整取得重大成就,旧中国工业布局极不平衡的格局得到明显改观。第二个阶段是从改革开放之初到20世纪90年代中期,我国实施的是区域非均衡发展战略。中央在东部沿海地区先后确立了一批经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区,赋予特殊政策和灵活措施。在沿海开放战略的强有力带动下,我国整体经济实力迅速提高,1978-1995年,全国GDP增长了16倍,年均增长9.96%。第三个阶段是从上世纪90年代中期以来,我国开始实施区域协调发展战略。为有效缩小地区发展差距,拓展国民经济发展空间,中央在鼓励东部地区率先发展的同时,相继实施西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略、促进中部地区崛起战略,我国区域发展总体战略格局日益完善,中西部地区和东北地区发展速度明显加快,各地区比较优势不断发挥,东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局开始形成。
大事件之二:区域发展总体战略扎实推进,中央出台了一系列重大战略的细化措施。2009年,中央出台了一系列重大措施,我国区域发展总体战略得到务实推进。20099月,国务院以国发〔200933号文印发了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。该文件在认真总结东北等老工业基地振兴工作实践经验的基础上,从优化经济结构、加快企业技术进步、加快发展现代农业、加强基础设施建设、积极推进资源型城市转型、着力解决民生问题、深化省区协作、继续深化改革开放等九个方面提出了继续推进振兴战略的重大措施。同月,国务院办公厅以国办发〔200955号文印发了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。该文件在分析国际金融危机影响和西部大开发战略实施效果的基础上,也从加强基础设施建设、加大环境保护和生态建设、调整产业结构、加强民生工程建设、加快社会事业发展、统筹区域发展、深化改革开放、加快地震灾后重建、加大投入力度等九个方面提出了应对危机,保持西部地区经济平稳较快发展的具体措施。200910月,国务院印发了《关于促进中部地区崛起规划的批复》,正式批准实施《促进中部地区崛起规划》。《促进中部地区崛起规划》提出了促进中部地区崛起的重大意义、总体要求、发展目标、“三个基地、一个枢纽”建设、重点地区发展、资源节约和环境保护、社会事业发展以及改革开放等方面的具体部署,是未来5-15年全面促进中部地区崛起的总纲。上述重大文件的出台,是对我国区域发展总体战略的细化和延伸,丰富和完善了我国区域发展总体战略的政策体系框架,特别有利于支持中西部地区加快发展,对促进区域协调发展具有深远的重大意义。
大事件之三:全国经济保持平稳较快发展,各地区应对金融危机企稳回升基础进一步巩固。2009年,面对国际金融危机的严峻挑战,党中央、国务院准确判断、从容应对,及时调整宏观政策,有效扭转了经济下滑态势,在全世界率先实现经济回升向好。据统计,2009年,我国国内生产总值达到33.5万亿元,比上年增长8.7%;财政收入6.85万亿元,比上年增长11.7%;社会消费品零售总额125343亿元,比上年增长15.5%;主要经济指标均好于预期,总体上呈现出平稳较快发展的良好态势。同样,各地区按照中央的统一部署,积极采取有效措施,各地区经济形势普遍好于预期,经济回升向好的势头得到进一步巩固和发展。2008年相比,西部地区经济增速同比提高了1.0个百分点,中部、东部和东北分别回落了0.50.40.8个百分点,但与前三季度相比,各区域经济增速明显加快,中部增幅最大,提高了1.5个百分点;东、西部和东北地区分别比前三季度分别提高了1.01.00.8个百分点。2009年,各区域经济增长逐季加快,经济回升的基础得到进一步巩固。
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关键词:区域发展 杨荫凯 社会消费品零售总额 国际金融危机 区域协调发展 区域发展 大事 杨荫凯

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