中国土地的现实问题
面对人地矛盾激化的国情,如何实现土地资源的优化配置是当前土地学科的重大课题。目前我国在土地资源的配置上一方面存在农地(主要耕地)的过度非农化,也就是耕地保护问题;另一方面存在着存量建设用地利用效率不高问题。造成这种局面的原因是多方面的,从制度角度来考虑,经济制度(主要指工农业剪刀差)、政治制度(主要是指政绩考核制度)、法律制度(主要指土地产权制度、土地征用制度)、管理制度等制度本身存在的缺陷;从行为主体的角度来说,主要是中央政府、地方政府、集体经济组织及农民、用地单位等行为主体价值目标取向不一致,存在非合作博弈;另外,市场机制失效及本身固有的缺陷。解决问题的关键是在以上几个方面进行制度创新,设计合理的激励和约束机制,规范行为主体的行为



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