[讨论]关于两税并轨！

<P>一    两税合并一定会落实，在以前谈到两税合并时，听到的只是国内企业和个别部门的声音，并没有得到中央战略上的支持，再加上商务部和地方政府以及外商的反对，所以在这个问题上一直是雷声大雨点小。但从去年开始中央战略上已经显现出对国内企业自主创新提高国际竞争力的大力支持，两税合并能够减轻企业的负担对于企业的自主创新能起到很大的积极作用，符合整体战略要求，所以中央一定会支持，两税合并一定会实现。</P>
<P>      但个人觉得今年并不是最佳时机，反对两税合并的商务部和地方政府无非是担心合并后对FDI产生负面作用，所以我认为应该等到统计出2006年国际直接投资的数据后再做决定。为什么一定要关注今年的数据呢，因为今年两税合并的呼声已经空前高涨，外商也很清楚两税合并是大势所驱且随时都有可能正是实施，所以他们今年的投资中肯定会把这一因素考虑在内，所以在一定程度上今年的统计数据能够反映真正实施后的冲击到底有多大。这样就能为决策提供有用的资料。所以我认为年内两税合并的政策不会正式实施。</P>

税改的成本问题。仅增值税改革一项，按2005年的数字去粗算，两税并轨的改革要付出三千亿元以上。从政府的角度来讲，需要考虑如何消化税改成本。——选择一个适当的时机，但早下决心比晚下决心好。<BR>

<P>我也觉得两税合并是必然的，这从实际上来说也是涉及到一个竞争公平问题了。改革开放以来对外资的税收优惠实际上就是一种隐含的补贴，这种补贴谁来出，最终都落到国内企业的头上了。当然在每一阶段的发展中，效率与公平不可兼得，总会有所侧重，不过到现在这个阶段，外资企业在中国已经如此强大了，实行税收公平他们也完全可以承受。虽然短期降低利润率，不过我认为，现在外资企业进入中国已经不是冲着税收优惠来的，中国市场以及中国的生产配套条件更为重要，因此即使两税合并，外资进入中国不会大规模减少，商务部的担心是多余的。</P>

<DIV class=quote><B>以下是引用<I>laudon</I>在2006-4-25 16:20:00的发言：</B><BR>税改的成本问题。仅增值税改革一项，按2005年的数字去粗算，两税并轨的改革要付出三千亿元以上。从政府的角度来讲，需要考虑如何消化税改成本。——选择一个适当的时机，但早下决心比晚下决心好。<BR></DIV>
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<P>不知道也不理解为什么两税合并了就会有成本，两税合并不但不会有成本而且为减少成本。关于两税合并与否与fdi对中国经济发展的关系也不相关。FDI增加对中国经济发展并没有抑制作用，这里不存在竞争，只存在着国际分工带来的互赢。要不中国开放也不会成功。</P>

财政部已经在改税法了，再讨论该不该并已经没必要了，而且理论上争论地比较成熟了。

国内只是在讨论企业所得税合并后的法定税率、税收优惠，没有研究METR和AETR，即边际有效税率和平均有效税率，这才是FDI决策时考虑的主要税收因素。国外这方面的研究很多了。

<P>同意13楼的观点：现在外资企业进入中国已经不是冲着税收优惠来的，中国市场以及中国的生产配套条件更为重要，因此即使两税合并，外资进入中国不会大规模减少，商务部的担心是多余的。</P>
<P>对于许多外资企业来说，中国市场事关其未来生存和发展，而税负的提高只是提高一点其全球战略的实施成本而已。</P>

个人认为是否会出台两税合并的政策，关键不是理论上或是实际上是否有利，而在有几个部门的斗争结果。这是西方经济学里的基本观点，各团体或叫利益集团都是从维护自身利益的角度出发的。学术界的讨论等只是会给政治斗争双方施加不同的压力而已，有时可能推动政策的早点出台，我想这也是学术界能做的主要贡献。个人的愚见。