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1 产业集群已成为区域经济发展中一个普遍现象
产业集群是现实生活当中非常普遍的经济地理现象。当前，在发达国家，产业集群已发展的相当成熟。以欧洲农业为例，荷兰专注于花卉与牛奶，比利时精于养鸡与产蛋，而法国专门生产小麦和与之相关的面包，丹麦在养猪方面很出色——这样细的分工与专业化，使每一个国家都有一批具有国际竞争力的特色专业群。在美国，有加利福尼亚的葡萄酒业群，马萨诸塞的制鞋业群等，都带动了当地区域经济的发展。意大利70%以上的制造业、30%以上的就业、40%以上的出口都是通过产业集群经济而实现的。在区域经济集团化、经济全球化的今天，国际上富有竞争力的产业大多是集群模式。众多的产业集群构成了色彩斑斓块状明显的“经济马赛克”，全球财富的大部分都是在这些块状区域里创造出来的。
在我国，北京中关村聚集着电子产业；上海聚集了纺织业和机械制造业；四川西昌聚集了中国的航天产业；浙江嵊州的领带业、温州的鞋、服装、眼镜；义乌的小商品；绍兴的轻纺、化纤；永康的五金；海宁的皮革、服装；台州的精细化工等在国内外都十分著名。据统计，仅浙江省目前拥有年产值亿元以上的产业集群区519个，年产值达6000亿元，平均每个县有3个产业集群。这些产业集群不断刷新着所在地区的经济影响力，是我国经济发展中的亮点。
2 产业集群对区域经济发展的主要作用
2.1 产业集群有利于提高区域竞争能力
产业集群作为一种新的产业发展模式，能够增强区域竞争能力，促进生产力的真正跃升，增强区域经济发展的持续动力。通过产业集群的集聚，形成完善的产业链，从生产的上游到中游，再到下游，形成一套完整的体系。它们围绕特定的产业生产，比较方便地找到自己所需要的原料和中间产品，或找到自己的买家，并保持较低的交易成本。群体中的龙头企业、品牌企业不断将一些特定的生产工艺分离出来，形成一批配套企业，而一些生产同类产品的中小企业也走向专业化，这样又可以降低生产成本。浙江有名的“区块经济”，如温州的制鞋业、义乌的小商品产业集群迅猛发展，皆得益于产业集群的有效聚集和形成。
2.2 产业集群是缩小区域差距，实现落后地区跨越式发展的捷径
产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式，是推动地方区域经济增长的重要方式。一些贫困和落后的地区，可以通过产业集群的发展而迅速发展起来，摆脱落后，跨入先进地区的行列。实践证明在落后的中西部地区一些经济发展好的城市，几乎无一例外地都拥有一两个良好发展产业的集群。如河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、湖南的浏阳、内蒙古的鄂尔多斯等。
2.3 产业集群是区域创新系统的一种重要实现方式
产业集群有利于构建区域创新系统，促进技术创新。创新是区域发展最根本的内在动力，但是由于创新活动的复杂性，企业很难单独开展创新活动，往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与，创新才可能获得成功。首先，在产业集群内部，容易产生专业知识、生产技能、市场信息等方面的累积效应。在产业集群内部，集聚着数量众多的相关生产企业、科研机构、商会、协会、中介机构等，在产生较强的知识与信息累积效应的同时，大量生产企业也时刻面临同行竞争的压力，这一方面为企业提供了实现创新的重要来源以及所需的物质基础，另一方面也使集群内的企业时刻保持创新的动力。其次，企业之间紧密的网络关系，使得生产企业和相关机构之间更容易形成一个相互学习的整体，推动集体学习的进程，降低学习成本，促进更多有创新价值的活动发生。
2.4 产业集群能拉动区域经济增长
产业集群是若干厂商与机构集中于某一特定区域共同发展，他们提升了该地的经济总量，拉动了该地就业，增加了该地税收，推动了该地服务产业的发展，是地方经济增长的重要方式。产业集聚不但为当地居民提供了择业的便利，而且由于更多的就业机会和较低的流动风险，会吸引大量外地科技人员的流入，带来人才的集聚；更重要的是，人口的聚集又引起生活消费、住宅、能源、交通、通讯、文化教育、医疗卫生、金融、物流、咨询等基础产业的新需求与发展，给地方政府带来更多的财政收入。产业集群能够带来区域规模的扩大，区域规模的扩大又进一步强化了产业的聚集功能，使区域、产业不断的高级化。产业的高级化必然带动、促进服务产业的发展，形成产业互动，促进区域经济向更高的层次、更高的水平发展。
2.5 产业集群有利于人才培养
在产业集群内，由于许多同行业的企业聚集在一起，各企业彼此频繁的交流和接触，使新知识、新技术以及相关信息得以有效传播和扩散，这就为各种人才，尤其是专业化人才的培养提供了更多的学习和吸收掌握的机会，相应地减少了人才资本的投资。新知识、新技术的获取不仅为自身增加了择业的机会，极大地降低了失业的风险，也为集群内企业的可持续发展储备了人才资源。这样，产业集群内就形成了企业和人才自我增强并相互促进的良性运行机制，从而推动地区经济的发展。
2.6 产业集群有利于专业性外部服务业和配套设施的发展
产业集群所形成的规模经济性，使这些服务业或配套设施具备了经济上的合理性。例如，宁波“L”型的10公里左右的地域内，集中了一两千家服装企业，一年一度的服装节，受益面宽，等于做了一个集体大广告，积累了众多企业都可分享的无形资产；同时，如此多的企业也可以在经济上支持这种大型活动。
3 实施产业集群战略，促进区域经济发展
我国的经济规模小、经济结构不合理、产业相对分散，缺少经济聚集效应，在国际市场竞争中难以发挥整体竞争优势。因此，实施产业集群战略对区域经济增长和竞争力的提高具有现实意义。
3.1 发挥政府在产业集群战略中的积极作用
产业集群的形成与发展不仅依赖于市场机制，而且还有赖于政府这只“看得见的手”的调节。一个尊重市场规律且具有较强预见的政府，对于促进产业竞争力的提高具有举足轻重的作用。首先，政府要根据各地区的发展特点、区位优势、产业布局要求和产业组织规律，制定产业集群的战略规划。产业集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律。地方政府应把握集群发展各阶段的特征、满足产业集群发展的外部环境要求，并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究，制定切实可行的措施来促进产业集聚，通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。其次，进一步完善产业集群发展环境，主要有三个方面。一是硬环境，即建设良好的公共基础设施。二是软环境，主要指管理环境。要在财政、税收上给予大力支持，同时也要加大对集群内的企业的金融支持，通过金融引导集群的规模、领域和方向，解决集群内企业融资难的问题。三是技术环境，基于现代信息技术的公共平台建设，如：提高互联网的覆盖率，协助建立自己的网站，开展电子商务，提高商务沟通的便捷性。再次，促使建立产业集群发展的人文网络。加强产业集群人文关系网络的建设，培育以合作和信任为基础的区域产业文化，是促进企业健康发展的有效途径。要进一步加强技术中介机构、技术服务中心、行业协会等技术服务支持机构的建设，充分发挥其在推进集群技术学习和扩算等方面的作用，加强集群内部企业的联系，增强企业之间的信任。良好的人文关系网络可以促使融资环境的改善，使集群内企业有良好的信用状况和较大的融资规模，有利于让银行对产业集群内的信贷给予有利的支持，同时也可以使集群内部企业相互提供融资担保。
3.2 发展特色产业集群，明确产业集群定位
区域的发展应该是在历史和产业文化的基础上形成某一专业化的特色产业，然后通过产业集群，构建价值链，发展增值活动，增强区域竞争力。国外发展集群的成功经验表明，无论是高技术产业还是传统产业集群都可以给区域带来竞争力。我国很多地区都有一些历史悠久的具有特色的传统企业，当地政府应该考虑支持这些产业的集聚。
产业集群的培育，必须结合本地特点，发挥本区域的核心能力，因地制宜，选择本地具有优势地位的产业。不同地区适合发展的产业并不相同，所拥有的生产要素也不相同，因此，各地应根据本地的具体情况，认清自己的优势：我们的产业优势是什么，我们的特色优势是什么，在此基础上，进行产业嫁接。如河南省漯河市的食品产业，就是考虑到河南是个农业大省，生猪量很，养猪的人很多的特点，根据自身资源优势，大力发展食品产，以销售额200亿元的双汇集团为龙头，带动了7000多家食品企业的发展。一根小小的火腿，就做起了一个大的产业。可见，产业集群的竞争能力与产业的性质并无直接的联系，关键是要着力自身的资源优势，培育特色产业。积极发挥特色产业的整体效应，打造区域性品牌，营造竞争优势，为不断拓展产业空间和提高区域竞争力打下基础。不同地区确定主导产业的依据是区域资源，包括自然资源、人力资源、社会资源等。各地要加大引导和投入力度，聚合各种生产要素，进行重点培育水平，全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之做强做大，成为集群的核心主体。
3.3 积极促进产业集群与区域品牌融合发展，带动产业集群优化升级
当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，产业集群已成为区域经济最重要的增长点。创建区域品牌，有助于带动区域特别是产业集群发展，有助于实现产业集群内部资源合理配置、竞争有序，有助于推动产业集群的优化升级，有助于培育产业集群核心竞争力。各级政府要树立和落实科学发展观，以产业集群为载体，以建设产业集群品牌支撑服务体系为主要内容，以提高产业集群的竞争力为核心，通过产业集群与区域品牌的融合发展，充分发挥区域品牌对区域资源的系统性优化配置作用，提高产业集群的品牌意识和品牌经营水平，提高区域经济综合竞争力和可持续发展能力。
3.4 要重视产业集群过程中的生态环境平衡工作，避免环境恶化
关注产业集群过程中的环境承载能力，避免环境的恶化。环境恶化会通过排斥居住人口而影响区域经济发展，表现为：一是阻碍甚至逆转城市化，区域生态环境恶化通过“劣币驱逐良币效应”，把具有良好经济实力和文化素质的居民“驱逐”出区域，并使技术和资金也随之流失，最终造成区域经济的衰退；二是改变城市空间结构，城市中心一般人口密度高，生态环境压力大，一些有钱有车居民纷纷到郊区寻求适宜生活环境。居住地的外迁带来城市地域空间结构和产业结构的改变。务必通过政策干预、影响企业选址，限制环境恶化；通过制定环境政策限制污染型企业在市区落户并迫使大批企业迁出市区，加速区域内土地功能置换，优化地域投资环境。
参考文献
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[5]夏华丽.论产业集群与区域经济发展[J].科技管理研究，2005，(2).
作者：李曼 来源：《现代商贸工业》2010年第6期
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