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| 实行公民自主生育 促进人口均衡发展 |
| 时间:2010年05月27日 09时35分 来源:求是理论网 作者:吉林省基层干部 杨子实 |
| 我国自上世纪七十年代开始实行计划生育，1980年开始全面推行“独生子女”政策。目前，我国公民的生育观念已经发生根本转变，出生率已经严重低于世代更替水平，人口即将进入负增长。同时，我国人口的性别失衡、老龄化、后备劳动力不足、民族失衡等问题日益突出，这将严重阻碍我国经济社会的可持续发展，并将危及国家安全。 为妥善解决当前我国人口领域出现的诸多问题，确保国家民族的繁荣发展和和谐稳定，我国应尽快实行公民自主生育。为使人口政策不再发生重大失误，还应建立起人口政策随人口形势变化及时进行调整的长效机制。 一、实行公民自主生育是落实科学发展观的需要 二、实行公民自主生育是建设和谐社会的需要 三、实行公民自主生育是《宪法》和《人口与计划生育法》的要求 四、实行公民自主生育是人民的意愿 五、实行公民自主生育是促进经济发展的需要 六、实行公民自主生育是保障国家安全稳定的需要 从长期来看，一个国家的人口要保持不增不减，总和生育率要保持在2.1，这个生育率称为维持世代更替水平的生育率，也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题，因此，要维持世代更替水平，总和生育率至少要达到2.3。2000年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有1.22，远低于世代更替水平。这样低的生育率，严重制约人口的可持续发展，无异于民族慢性自杀。因此，实行公民自主生育，是保持民族规模、保持综合国力的现实需要。 国防方面，由于独生子女比例高和适龄青年逐渐减少，近年全国很多地区都不同程度地出现了“征兵难”，而且情况急遽恶化。如果这种趋势得不到控制，几年之后，中国的军人数量和军人素质下降必将危及到国防安全。 很多独生子女家庭也面临着严峻的养育风险。独生子女一旦遇到夭折、伤残等意外，对于父母特别是年纪较大不能再生育的父母，将构成毁灭性打击。 由于独生子女与父母分开生活，未来10年，“空巢家庭”所占比例可能达到90%以上。而因独生子女意外死亡而造成的绝对“空巢家庭”数量也在迅速增加，据2009年中国计生协公布的数据，各级计生协统计上来的“空巢家庭”数字让人吃惊，仅北京就有1111户独生子女夭折家庭，566户独生子女伤残家庭。 独生子女家庭的养老风险加大，又累加放大了政府养老风险。政府对于未来数量庞大的老龄人口，无论从计划上、资金上、还是服务上，都还没有做好充分准备。把这种本来分散的养老风险全部集中压在政府肩上，也是极不科学，极不理性的。 有人说：“我将来有养老金，不靠孩子养老。”诚然，一个家庭的老人可以不靠自己的子女来养老，但不容置疑的是，全中国的所有老人却必须靠全中国的所有年轻人来共同养老。 七、实行公民自主生育是顺应世界潮流的需要 八、实行公民自主生育是优化人口结构的需要 独生子女政策推行至今，也导致了严重的人口结构问题。一是造成了空前的人口老龄化危机，据统计，2007年中国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11%，中国人口老龄化高峰期将在2030年到来，届时需要抚养的老人将占总人口的40-50%。同时，新生人口严重不足，农村中小学的生源严重短缺，很多学校已经被迫合并或关闭。 二是独生子女政策的强力挤压和农村“一孩半”政策的误导，也造成了严重的新生儿性别比失衡。据本人在东北某乡镇的调查，该乡镇2000-2004年新生1206人，性别差值286个，其中“计划内二胎”出生人口占总新生人口的32.26%，而性别差值却达191个，占总性别差值的66.78%。“计划内二胎”基本上是已生育一个女孩的农民家庭自动获得的二胎指标，这正说明“一孩半”政策的误导作用极其强大！而据2007年2月人口与计划生育委员会发布的《人口和计划生育统计公报》，我国1996年至2005年出生婴儿的性别比高达127：100。再过十多年，中国将不可避免地出现几千万光棍。 三是对主体民族汉族实行过严的计划生育政策也造成汉族人口比例急遽下降。2005年，全国1%人口抽样调查显示，2001至2005年，全国总增加人口中汉族仅占58%，与汉族人口占全国总人口的比例90.56%极不相称，这将严重弱化各民族之间的凝聚力和向心力。而且近年由于“劳工荒”的加剧，外国劳工大量涌入，必将使我国的民族种族构成更加复杂化。而严格限制本国公民生育，把本国的资源和劳动岗位让给外国人，更是毫无道理的。 人口老龄化、性别比失衡、劳动力短缺、民族失衡等种种危机，将引发一系列经济问题和社会安全问题。山西翼城等县市“二孩晚育加间隔”的试点已经为我们提供了理论与实践的依据，翼城县2000年人口普查显示生育率只有1.51，远远低于政策生育率和世代更替水平，1－4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1，也属于正常范围。可见，全面放开二胎或实行公民自主生育，既不会导致生育率迅速上升，也有利于缓解性别比失衡问题。而要缓解后备劳动力不足问题，可能还需要鼓励生育。 独生子女政策催生了“四二一”的畸形家庭结构。其中的“一”是孩子，“二”是青壮年夫妇，“四”是四位老人，在生活节奏日益加快的当代社会和未来社会，一对青壮年夫妇每天除了紧张工作之外，还要照顾好自己和四老一小一共七个人的生活，显然负荷过重。而当这个家庭的独生子女长大后，一定会面临更重的赡养负担，很可能还要承受“八四二一”家庭结构带给他们的更重的负担。 九、实行公民自主生育是提高人口素质的需要 从教育方面来说，“独柴难烧、独子难教”，古有明训。独生子女家庭家长容易溺爱孩子，造成孩子唯我独尊的心态，形容独生子女是“小皇帝”已得到民间普遍认同。很多大学、中学教师也认为独生子女普遍有自私、脆弱、奢侈的倾向，很多用人单位已经明确提出不招录独生子女。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因，相当数量的独生子女家庭也深受成才问题的困扰。 从心理健康方面来说，独生子女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹，造成人性的变异和人伦的缺失。这也使儿童在兄弟姐妹陪伴中自然成长的天性受到压抑，有损身心健康。 从优生方面来说，由于现行生育政策过于强调人为的“优生优育”，忽视自然的“优胜劣汰”，也由于多数家庭对“独苗”的过度关注，从而对孕妇饮食起居做出了有违自然的安排，也使出生缺陷率上升。据国家人口发展战略研究报告，全国每年先天畸形儿和出生缺陷儿童总数高达80万—120万，约占每年出生人口总数的4%—6%。我国目前累计约有3000万个家庭曾经生育过出生缺陷患儿，占到全国家庭总数的1/10。而妇女生育数量过少，也使人们过多选择剖腹产等非正常分娩方式，造成婴儿体质和智力水平的下降。 从妇女健康方面来说，妇女生育数量过少使剖腹产比例上升，母乳哺育频度降低，哺育时间缩短，也导致妇女内分泌系统紊乱，生殖系统和乳腺疾病发病率上升。 这些现象也说明，计划生育工作在“控制人口数量”上做的过多，而在“提高人口素质”上做的又过少，亟需做出必要调整。 十、实行公民自主生育是重建中华民族人文生态的需要 中华文化传统中的多子多福、父慈子孝、夫妻和乐、家族荣辱等观念自有其封建局限性，但对于中华文化的传承和中华民族的长盛不衰确实起到了不可低估的作用。现行人口政策不分良莠地摒弃传统的家庭、伦理及生育观念，已经对中华民族的人文生态造成了严重破坏。 人的社会情感，主要包括亲情、友情和爱情。而亲情又包括父母儿女之情，兄弟姐妹之情，还有与叔、伯、姑、舅、姨之间的亲情，以及由这些关系衍生出的堂兄妹、表兄妹之间的亲情乃至更大范围的亲情。而现在因独生子女家庭居多，堂亲、表亲这些层次都逐渐弱化或者断绝，这种人伦的缺陷必将导致国民精神生态的失衡和破坏。 对于善恶行为对家庭及后世的影响，中华传统文化中有“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”的说法，这对于引导人们尊崇道德、诚信，有很重要的作用。而现在人们少生或不生孩子，对于自己的所作所为最终可能惠及子孙还是累及子孙，自然少了很多顾忌，客观上助推了社会风气恶化。所以，有必要放宽生育政策，更新生育观念，对已经破坏的人文生态进行必要的重建。 结语：最近，我国理论界和民间对生育政策的争论非常激烈，绝大多数学者和广大群众都渴望放宽生育政策。希望中央能够高瞻远瞩，排除干扰，及时调整生育政策，确保国家民族的和谐发展和繁荣稳定。 实行公民自主生育，功在当代，利在千秋！ |
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