12万亿计划遇阻 湖北曲线变卖国企筹钱

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http://www.sina.com.cn  2010年07月02日 22:11  华夏时报

　　本报记者 陈岩鹏 姚芳 北京 湖北报道
　　 “老百姓在为湖北的基建项目买单。”7月2日，武汉诚明律师事务所律师钟庆云对《华夏时报》记者说。
　　 钟庆云参加了6月26日上午举行的“武汉市贷款建设城市道路桥梁隧道车辆通行收费标准听证会”，他是“六桥一隧一路”收费的反对者，不过，其他18名听证代表却都投了赞成票。
　　 反对无效。但钟庆云还是坚持自己的意见，他认为，桥梁隧道是市民之间工作、生活、交通的必经之路，市政府有义务利用自己的财政给市民提供这个更加便利的市政设施。
　　 “这到底是政府行为还是企业行为，是行政性的公益行为还是商业性的交易行为？”钟在听证会上反诘。
　　 然而，政府似乎已无心顾及那么多了。因为，目前更为棘手的是，纳入测算的建设资金141.52亿元均为借贷资金，还本付息压力巨大。
　　 这只是冰山一角。像这样的基建项目，湖北省有1780个，占12万亿投资项目的30.6%，涉及资金3.17万亿元，正是银监会重点收紧放贷的投资领域，有迹象显示，部分国有银行开始停贷或回收已发贷款。
　　 《华夏时报》记者采访获得的确切消息是，为了筹集后续资金，湖北省日前纷纷成立投资公司，把地方国有企业按行业分别“摁”进这些公司；这样，一方面可以变卖国企辅业和劣质资产，回笼资金，另一方面也可以通过质押国企的优质资产，寻求银行的新一轮贷款。
　　12万亿计划差钱
　　 钟庆云参加的是“六桥一隧一路”ETC（不停车收费系统）收费方案的听证。根据公告表述，ETC收费范围包括长江二桥、白沙洲大桥、晴川桥、月湖桥、长丰桥、天兴洲大桥及长江隧道以及三环线西段和三环线新增道路，收费年限为30年。
　　 武汉控股是该项目的投资人，其内部人士向本报记者透露，按现在的流量算，维修费和利息的成本是14元，而目前收费标准暂定在8元，短时间内收回成本很难。
　　 据成本监审报告显示，剔除财政投入的城建资金后，“六桥一隧一路”纳入测算的建设资金是141.52亿元，均为借贷资金，还本付息压力巨大。
　　 这并非个案。
　　 “目前还有些项目一直在延迟，比如机场的2号线，就一直找不到钱，暂时搁浅了。”湖北省发改委一位不愿具名的人士表示，“现在一年的投资是过去五六年的投资总和，政府在过度透支未来几年的资源。”
　　 然而，就在湖北12万亿加紧上马的时候，国家有关部门开始整顿地方融资平台。上述发改委人士说，这无疑是给湖北目前的在建项目雪上加霜，可能有些项目会上不了，冲击最大的就是基建行业，而12万亿的投资计划中主要的也是基建项目。
　　 据悉，12万亿投资中，基础设施项目高达1780个，所占比例达到了30.6%，涉及资金3.17万亿元，正是银监会重点收紧放贷的投资领域。
　　 另一组数据更为严峻。
　　 在2012年前开工的6万亿元投资计划中，湖北省政府财政只能拿出4300亿元，其余的基本上要通过举债方式解决，项目的资产负债率高达90%以上。
　　 一位国有银行湖北省分行的人士告诉记者：凡是涉及基础设施建设、农业水利等平台项目，该行将收回已放贷款，暂停发放已批尚未发放的贷款。而其他几大国有银行相关人士也做出了类似的表态。
　　 记者获知，12万亿投资计划中单项投资规模1亿元以上的共有1.1万个，目前，部分国有银行总行开始进一步追加了一款限制令，要求对新增贷款项目，凡超过1亿元的政府融资平台贷款项目必须上交到总行层面审批。
　　 “湖北省的领导还是比较习惯利用银行贷款，缺钱了马上想到的是国开行信贷，思想观念上还是不够开放，融资渠道太单一，12万亿中会有不少项目的贷款遇阻。”湖北省银监局相关人士对本报记者说。
　　变卖国企
　　 6月10日，国务院发布通知对融资平台公司进行清理规范，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。
　　 去年相当多的地方融资平台贷款采用地方财政担保，因此，目前地方融资平台贷款面临着追加抵押物的现实压迫。
　　 某国有银行信贷部门的老总表示，过去很多是由政府财政担保或者出具安慰函，而现在监管部门要求银行再与政府协商，要求追加抵押。
　　 为此，湖北特地成立了多家实体投资公司。湖北省发改委武汉城市圈综改办的谢姓处长对本报记者说：“这些公司并不是通常意义的融资平台，以前很多融资平台都是靠政府信用贷款，没有任何经济实体，而现在成立的投资公司，是把湖北优质资产划拨过去，即使到银行贷款，也是实体抵押，有偿还能力。”
　　 本报记者获悉，湖北省按照行业划分，分别成立了圈投、城投、煤投、农投、交投、能源投资等多家实体投资公司，其思路都比较一致，就是将省内的国有企业分门别类地“摁”入这些投资公司里，将其辅业进行变卖，回笼资金，同时将国企的优质资产替政府做担保，继续为12万亿项目融资。换句话说，这相当于在曲线变卖国企资产。
　　 据统计，湖北285户政府融资平台中，大部分被委以“12万亿投资计划”重任。而《武汉市加快金融产业发展实施方案》中也提到，2015年前，武汉市决心培育发展一个资产过2000亿元的金融控股集团，并将壮大4个综合性投融资平台、建立5~6家专业性的投融资平台。
　　 6月份的最新统计数据显示：湖北省内高达77%的地方财政担保平台贷找到了合法借款主体，2049.5亿元担保余额中仅有474.47亿元为地方财政担保，另外人大出具担保的余额也不过265.68亿元。

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关键词：地方融资平台 基础设施建设 投融资平台 资产负债率 武汉城市圈 曲线 国企 湖北 遇阻 变卖

很好，学山西卖完再收回来