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中国宏观经济形势分析与预测蓝皮书
（2010年年中报告）
后危机时代下的中国经济形势、结构调整及其应对之策
——综合治理、制度建设与政府职能转变
“中国宏观经济形势分析与预测”课题组
上海财经大学高等研究院
2010年5月

后危机时代下的中国经济形势、结构调整及其应对之策*
——综合治理、制度建设与政府职能转变
“中国宏观经济形势分析与预测”课题组
【内容摘要】当前，世界经济总体上呈现出缓慢复苏的态势，而中国经济增长持续回升，已经恢复到2007年第二季度的增长水平，走出了一条清晰的“V”型复苏轨迹。但是，世界和中国经济的复苏还存在着许多隐忧。世界经济中的不确定、不稳定因素增多，中国经济则受困于政策波动大、结构欠合理、发展不均衡。
尽管在应对此次国际金融危机的过程中，中国政府强力干预经济见效显著，超额完成了保增长的目标，但是调结构的成效不彰，经济中的一些结构性矛盾加剧，经济增长的内生动力不足。并且，由于短期和长期问题相互交织，国内和国际因素相互影响，加上政府过多、过深地介入和干预市场，使得国内经济社会发展中面临的两难问题明显增多。建议利用当前经济回稳向好的有利时机，反思和调整传统的宏观治理理念，不断坚持市场导向的改革方向，加快建立有限政府与有效市场。
从而，本报告针对当前中国经济结构失衡现状和经济发展方式转变需要，提出以“稳政策、调分配、拉两头、优中间、扩内需、促出口”为导向的18字综合治理方针。当然，根本的根本还在于加强市场导向的长效制度建设，在此过程中需要正确处理好“政府与市场、国富与民富、效率与公平、投资与消费、内需与外需、城市与农村、沿海和内地、发展与稳定、发展与教育、发展与生态”十大关系。
其中，关键是合理界定政府与市场的边界，促进政府从与民争利的发展型政府向公共利益服务型政府转变，从行政干预过多的全能政府向让市场充分发挥作用的有限政府转变，从而建立有效政府和有效市场，使之能同时达到效率、公平与和谐发展。这也是中国经济长远可持续发展的需要和根本之路，要真正实现当前政府提出的经济结构调整和发展方式转变两大战略目标，就必须率先打破政府自身带来的行政垄断和行政管制，为市场机制发挥更大作用提供更广阔的空间。
【关键词】综合治理 制度建设 有效政府 有效市场 公共服务型政府
* 本

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