中原经济区建设专家谈

建设中原经济区高层研讨会摘要 河南发展乘东风


　中原经济区要实现合作共赢
　　中国社科院名誉学部委员、中国区域经济学会顾问陈栋生
　　河南在规划中原经济区时提出，要走一条不以牺牲农业和粮食生产为代价、“三化”协调科学发展的路子，非常切合实际。
　　农业现代化对于河南来说太重要了。举个例子，台湾的大米卖到内地，要18元一公斤，因为大米的品质好，是所谓的“安全大米”。如果我们黄淮四市出产的大米都能达到那样的品质，农民很快就富裕了。再举一个例子，30多年前，中国是“南粮北调”，就是北方吃南方的粮食；随着南方地区工业的发展，早已变成了“北粮南调”，河南已经成为国家粮食安全的重要保障。所以，建设中原经济区关系到中原振兴的实现，中原振兴关系到国家区域整体协调目标的实现。中部兴，中国兴，中华兴。
　　在这里，我想对如何构建中原经济区提几点建议：
　　第一，就是要转弯子。经济区的运行和行政区的运行完全不一样。在省内，下级对上级就是服从；而对省外地区，只能是沟通协商，合作共赢。从政府层面看，长三角和泛长三角地区，包括上海、浙江、江苏、安徽，他们的经验是三级运作。第一级是决策层，每年召开一次由党政一把手参加的联席会议；第二层是协调层，由常务副省长一级构成；再是执行层，执行层有两个方面，一个是办公室，一个是发改委。中原经济区的构建，也会碰到一个协调的问题，所以我建议要充分用好淮海经济区、中原协作经济区等现有的经济协作组织。
　　第二，要坚持政府搭台，多个市场主体唱戏，商会、协会等各种社会组织广泛参与。
　　第三，要确立“五位一体”的目标，就是要实现规划同盟、市场同体、交通一体、污染治理协作、生态环境共建。河南一定要两手抓，既抓增长极的培育壮大，又抓县域经济的发展；既要发挥郑州的辐射带动，也要欢迎武汉、西安等大城市辐射带动信阳、三门峡等市的发展。②9
　　（本报记者王映整理）
　　中原经济区建设对区域协调发展意义重大
　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣
　　中原经济区是内外需的一个交汇点，它具有内外需兼顾增长模式的特点。如果说沿海很多省份，过去加快发展在一定程度是靠外需拉动，那么中原经济区则有内外需兼备的特征。此外，中原经济区是沿海产业向内陆扩散的转换点，是一个枢纽，一个带动各方的发动引擎。因此，在我国下一步扩大内需战略的实施上，中原经济区应该有重要的位置，对我国区域协调发展具有重要的战略意义。
　　中原经济区是我国农业主产区，在探索农业现代化和工业化、城镇化协调发展方面，同样有着重要的战略意义。
　　随着我国工业化、城镇化进程的加快，怎样保护好18亿亩耕地，怎样增强农业的可持续发展能力，怎样保障国家的粮食安全，这些问题都将变得越来越突出和重要。所以说，中原经济区如果能够在这个领域探索出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调发展道路，对全国都有非常重要的借鉴和指导意义。
　　中原经济区是内陆地区重要的经济板块，而且经济份额在这两年还有所上升，对完善全国区域发展格局有不可替代的作用。
　　这个板块是一个人口比较密集的板块，也是一个产业比较综合的板块，又是连接东南西北的一个板块。所以在区域协调发展当中，在我们国家下一步实施区域总体协调发展也会起到重要的作用。
　　中原经济区的建设，现在已经有了很好的谋划，希望能够进一步明确下一步发展的战略重点。中原经济区最具特色的一个特点，就是承东启西，贯通南北，就在枢纽地位、物流设施等方面。特别是在全国高速铁路网的建设中，怎样纳入高速铁路网的体系当中，使河南在下一步全国综合交通体系建设中提升地位，赋予枢纽以新的内涵，这对中原经济区发展来说是非常重要的。②9
　　（本报记者陈学桦整理）
　　建中原经济区要打破土地瓶颈制约
　　中国经济体制改革研究会副会长、中国改革研究基金会秘书长樊纲
　　我很赞同中原经济区这个概念，希望能够成为一个国家的发展战略，我觉得这是件很重要的事。下面，讲几点想法。
　　一是我非常赞成河南农业和其他产业共同发展。在中国，农业仍然是个大事，所以农业一定不能少，但是又要城市化，关键问题是土地问题。有几个方面要予以重视，第一，我比较赞成大城市的提法，要尽可能实现集约式发展，建几个大城市，以大城市带动中等城市为主，不遍地开花。然后几个大城市构成一个大的群体，土地高度集约。在河南这么多平原土地，也要提高土地利用效率，从利用效率上打破土地瓶颈制约。
　　第二是城乡统筹、土地整合。重点是宅基地，农民进城后宅基地怎么进城，这是一个大文章。河南是一个以平原为主的省份，应考虑怎么把宅基地先整合出来。这个文章如果要做好，可能会突破土地制约这一瓶颈。
　　另外，我非常赞成十大产业体系。现在全世界三四十亿人在争就业，我们不可轻易抛弃任何产业。我建议再加几个并举，比如传统产业与新兴产业并举，劳动力密集型产业与技术密集型产业并举，把现在很多人看不起的东西和新的东西并举，我们国家才能发展，社会才能和谐，穷人和低收入阶层才能就业。
　　第三我们要实现城市化，要工业化，关键是怎么解决好进城农民的安居乐业问题。下一阶段中国的问题是农民市民化问题，市民化过程中，涉及一系列的公共政策问题。我建议，要吸取中国改革以来的成功经验，实行双轨制，就是淡化户籍制，强化常住人口。原来的户籍保持原有的公共服务，新增的财政资源向新进城农民倾斜。先提供教育，然后提供低水平的医保，再提供低水平的社保，渐进实现农民市民化和市民公共服务均等化的过程。这样更多农民就可以更快稳定下来，能够真正进城。

建设中原经济区高层研讨会摘要 河南发展乘东风


重新塑造河南经济地理
　　中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢
　　涉及到中原经济区的概念，第一个关键词还是腹地。包括三个含义，它是地理腹地、战略腹地，现在看来，更应该强调的还是经济腹地。这次国家主体功能区的规划，明确提出了所谓“两横三纵”，而由于它前面第一个属性是属于腹地，又在中部，因此就成为这“两横三纵”中“两横两纵”的地方。我们应该进一步挖掘这个思想，以便使规划纲要与国家主体功能区规划相一致。
　　河南是人大口省，“大”本身就给我们一个很重要的启示，它将成为内需的一个大市场；此外，从人口地理分布的角度来看，河南本身就是中国的人口地域重心，与之相关的就是它将是全国重要的新兴特大城市群。
　　河南在中国农业中有着举足轻重的地位，也是我国重要的能源和现代制造业基地，发展非常快。从生态角度看，没有一个省像河南可以跨越四个流域，因此我把它界定为是生态腹地。河南几千年来的历史文化资源，为全国文化做出了贡献，是当仁不让的主力军。
　　从全国的视角来看，建立中原经济区有着战略意义。从全世界来看，世界在重新塑造经济地理；从全国来看，全国正在塑造新的经济地理；从河南来看，中原经济区的建立就是要重新塑造河南经济地理。
　　从塑造经济地理的角度来看，如何建立中原经济区，一个是缩短距离，它强调的是与外部经济一体化，这既包括交通距离，更包括所谓非物理的距离，就是你能不能使人口流动、要素流动。第二，提高人口密度，进而提高生产要素密集和经济密集。第三个就是公共服务区，实际是更加强调内部一体化，从而解决城乡差距和内部的差距。第四是创新，就是通过现在全国以及河南的主题功能区重新划分，进而扩大绿色生态空间，提供生态服务，实现生态价值，保障生态安全，从而解决资源约束和生态环境约束。②9
　　（本报记者　龚砚庆　整理）
　　中原经济区建设要有文化支撑
　　中国社科院工业经济研究所党委书记、副所长李平
　　中原经济区建设提出五大发展目标，十大支撑体系，都是非常好的。从国家这个角度来讲，首先要保持粮食安全，没有粮食安全，没有农业的现代化，中国的现代化就没有支撑点。所以，中原经济区保障国家粮食安全的地位和作用不可动摇。
　　现代化过程其实也是个工业化过程。对工业化过程大家可能有误区，认为工业化的过程就是农业地位不重要了。事实上，工业现代化过程只是现代化过程的代名词，其中有很多指标体系，包括农业现代化，包括新的产业体系形成。我们提出了战略性新兴产业，那么中原经济区要把现代产业体系的建设，放在更重要的地位，推动“三化”协调发展，特别是用工业化来引领“三化”的发展。这可能是中原经济区建设的一个核心和根本性的东西。
　　关于中原经济区建设和环境保护问题，其实是一个相互协调齐头并进的问题。近年来，中原地区已经把环境放在很重要的位置，已经过了环境恶化的拐点。在发展经济的同时要更加注重环保效益，中原经济区已经具备了很好的优势。现在主要的工作就是，怎样把环保产业、新能源产业等整合发展，放在更高的位置上，成为中原经济区战略性新兴产业，引领经济区产业体系的发展、调整和升级。
　　中原是中华文明的发祥地，也是弘扬中华文明的主阵地。中原的每一个城市都有着古老的文明。中原经济区发展过程中，要善于提取中华文明最先进的要素，梳理中华文明最精华的因子，然后加以提炼和弘扬。中原经济区建设不仅要打造一个社会圈，还要打造一个城市圈、一个经济圈和一个文化圈，实现城市经济、城市文明和城市文化的协调发展。②9
　　（本报记者陈学桦整理）

建设中原经济区高层研讨会摘要 中原崛起正当时


重新塑造河南经济地理
　　中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢
　　涉及到中原经济区的概念，第一个关键词还是腹地。包括三个含义，它是地理腹地、战略腹地，现在看来，更应该强调的还是经济腹地。这次国家主体功能区的规划，明确提出了所谓“两横三纵”，而由于它前面第一个属性是属于腹地，又在中部，因此就成为这“两横三纵”中“两横两纵”的地方。我们应该进一步挖掘这个思想，以便使规划纲要与国家主体功能区规划相一致。
　　河南是人大口省，“大”本身就给我们一个很重要的启示，它将成为内需的一个大市场；此外，从人口地理分布的角度来看，河南本身就是中国的人口地域重心，与之相关的就是它将是全国重要的新兴特大城市群。
　　河南在中国农业中有着举足轻重的地位，也是我国重要的能源和现代制造业基地，发展非常快。从生态角度看，没有一个省像河南可以跨越四个流域，因此我把它界定为是生态腹地。河南几千年来的历史文化资源，为全国文化做出了贡献，是当仁不让的主力军。
　　从全国的视角来看，建立中原经济区有着战略意义。从全世界来看，世界在重新塑造经济地理；从全国来看，全国正在塑造新的经济地理；从河南来看，中原经济区的建立就是要重新塑造河南经济地理。
　　从塑造经济地理的角度来看，如何建立中原经济区，一个是缩短距离，它强调的是与外部经济一体化，这既包括交通距离，更包括所谓非物理的距离，就是你能不能使人口流动、要素流动。第二，提高人口密度，进而提高生产要素密集和经济密集。第三个就是公共服务区，实际是更加强调内部一体化，从而解决城乡差距和内部的差距。第四是创新，就是通过现在全国以及河南的主题功能区重新划分，进而扩大绿色生态空间，提供生态服务，实现生态价值，保障生态安全，从而解决资源约束和生态环境约束。②9
　　（本报记者　龚砚庆　整理）
　　中原经济区建设要有文化支撑
　　中国社科院工业经济研究所党委书记、副所长李平
　　中原经济区建设提出五大发展目标，十大支撑体系，都是非常好的。从国家这个角度来讲，首先要保持粮食安全，没有粮食安全，没有农业的现代化，中国的现代化就没有支撑点。所以，中原经济区保障国家粮食安全的地位和作用不可动摇。
　　现代化过程其实也是个工业化过程。对工业化过程大家可能有误区，认为工业化的过程就是农业地位不重要了。事实上，工业现代化过程只是现代化过程的代名词，其中有很多指标体系，包括农业现代化，包括新的产业体系形成。我们提出了战略性新兴产业，那么中原经济区要把现代产业体系的建设，放在更重要的地位，推动“三化”协调发展，特别是用工业化来引领“三化”的发展。这可能是中原经济区建设的一个核心和根本性的东西。
　　关于中原经济区建设和环境保护问题，其实是一个相互协调齐头并进的问题。近年来，中原地区已经把环境放在很重要的位置，已经过了环境恶化的拐点。在发展经济的同时要更加注重环保效益，中原经济区已经具备了很好的优势。现在主要的工作就是，怎样把环保产业、新能源产业等整合发展，放在更高的位置上，成为中原经济区战略性新兴产业，引领经济区产业体系的发展、调整和升级。
　　中原是中华文明的发祥地，也是弘扬中华文明的主阵地。中原的每一个城市都有着古老的文明。中原经济区发展过程中，要善于提取中华文明最先进的要素，梳理中华文明最精华的因子，然后加以提炼和弘扬。中原经济区建设不仅要打造一个社会圈，还要打造一个城市圈、一个经济圈和一个文化圈，实现城市经济、城市文明和城市文化的协调发展。②9
　　（本报记者陈学桦整理）

建设中原经济区高层研讨会摘要 中原崛起正当时


六个撬杠“撬动”中原经济区
　　著名经济学家厉以宁
　　如何振兴河南、提高河南经济实力，我归纳了六个问题，每个问题有一个撬杠。一是要加快自主创新和产业升级，撬杠在于大力发展民营经济，充分运用资本市场。要有效落实“非公经济新36条”，把资本引入河南省新兴产业，充分利用主板、中小企业板、创业板，并把河南省有发展潜力的企业推入资本市场，争取在郑州试行“三板”市场，这些做好了，制度创新就来了。
　　二是要增加农民收入，扩大内需。增加农民收入的途径是多方面的，农业产业化是一个重要方面，另一个方面就是给农民的房屋发产权证。这个房产证在农村信用社可以抵押，农民有钱了，收入马上就提高了，有利于拉动内需，有利于推动城乡一体化，这就是撬杠。
　　三是要缓解就业压力。撬杠在哪里？在于大力发展扶植微型企业，通过政府减免税、财政补贴、职工培训等优惠，促使更多的人创业，通过增加雇员，解决就业问题。
　　四是工农业要协调发展。通过农业产业化和现代化，使农业高产、稳产，同时使农业生产的加工链延伸，增加加工值，增加就业机会；通过大力发展物流业，使河南的区位优势发挥出来；通过大力发展现代服务业，尤其是金融、保险和科技咨询服务等促使经济协调发展。
　　五是要进一步发挥城市的作用。撬杠在于促进城镇化，是大中城市和中心镇、农村新区协调发展，大力提高城市居民的生活质量，包括文化、教育、卫生、老年福利、社会保险等，这才能吸引农民愿意进城，变单向的城乡一体化，为双向的城乡一体化。
　　六是要促进黄河中下游地区、淮河中上游地区的生态平衡。撬杠在于深化集体林权制度改革，调动农民的创业积极性，让农民收入、满足市场需求和生态建设三者更好地结合起来。②9
　　（本报记者郭津芦瑞整理）
　　注重发展质量　发挥市场作用
　　国务院发展研究中心原主任王梦奎
　　改革开放以来，河南省委、省政府在不同时期都提出过振兴河南经济的思路、规划、政策，都有进展。现在提出中原经济区的战略构想，提出的发展思路、发展战略和目标都反映了河南领导和河南群众积极进取的精神，是非常可贵的。
　　“十一五”以来，应该说河南又有很大的发展，现在和全国一样，处在一个非常重要、可以大有作为的战略机遇期。我想从研究问题角度提一点建议，供今后在中原经济区规划编制中参考。
　　我觉得河南提出的中原经济区建设，在规划上要更加注重提高经济增长质量，更加注重转变发展方式。现在，在增长速度、经济总量这些反映经济增长数量方面的指标，河南表现都非常突出，增速比全国平均水平快。但是在反映经济增长质量、反映发展水平这些指标方面，有比较大的差距。这是河南发展的真正差距。这说明我们处在比较粗放、比较低的发展阶段。我想中原经济区更多是要注重提高经济增长的质量，更多地注重转变发展方式。
　　很多奋斗目标，我认为都是很积极的，都是鼓舞人心的，很多也都是切实可行的，经过努力是可以实现的。但是也有一些指标我觉得还可以斟酌，总量很重要，人均也很重要，总量反映出实力，我建议不仅要讲总量，更要讲人均。
　　建议在规划中应该强调改革，强化经济区域。建设中原经济区，一定要注重发挥市场的作用，真正使它成为一个经济区。我想是不是在概念上要区分广义、狭义的，狭义就是河南，河南起主导作用，是大头，现在中原经济区建设也是以河南为中心、为基础的；广义的就包括周边接壤的相关省市县。中原经济区建设，只能靠经济方面的合作，靠市场来实现经济的协作，经济的融合。②9
　　（本报记者　龚砚庆整理）
　　构建工农业协调发展的示范区
　　中央政策研究室原常务副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立
　　河南在不以牺牲农业和粮食生产为代价的前提下加快“三化”进程，按照这样一个发展道路来建设中原经济区，形成一个工农业协调发展的示范区，在全国发展中具有重要意义。
　　建设中原经济区有利于形成区域新的经济增长点，支撑未来十年、二十年整个国民经济的快速增长。沿海地区经过三十年的快速发展，资源的承载能力压力很大，供水、供电、土地、环境等方面形成了很大的压力。所以建设中原经济区，可以分散沿海地区经济发展对资源、环境带来的压力。中原地区现在电、水供应和交通非常方便，建设用地也很充裕，所以把经济增长的重心从沿海地区向中部转移，建设中原经济区，构造一个新的经济增长极、增长带，可以支撑未来十年、二十年中国经济的快速增长。
　　中原经济区已经有了很好的基础，交通发达，工业基础很好。工业上，河南现在已经形成了几大支柱产业。第一是食品加工业，已经成为全省第一大产业，依托农业的优势来搞食品加工，要继续成为中原经济区新的经济增长点；第二是能源工业，包括传统的煤电产业和可再生能源、新能源；第三就是机械加工业，目前河南的工程机械、农业机械、环保机械等，制造能力都很强；第四就是有色金属工业，依托铝资源的优势发展铝型材的深加工，已成为河南的几大支柱产业之一。继续发展这几个支柱产业，将为中原经济区的发展提供有力的支撑。
　　中原地区交通发达，位于全国交通的中心，发展物流、交通、商贸、服务的条件非常理想。转变经济发展方式的一个转变就是要加快第三产业的发展，中原经济区要把服务业发展的优势利用起来，加快发展能够带动和辐射全国的物流业和服务业。
　　通过中原经济区的建设和发展，对整个中部的崛起会起到带动作用；通过中部的崛起，对全国经济的现代化也会起到重要的支撑作用。②9
　　（本报记者王映整理）

建设中原经济区高层研讨会摘要 中原崛起正当时

展开理论探讨只是起点
　　北京大学党委副书记、著名经济学家于鸿君
　　新世纪以来，我们中国区域协调发展问题成为非常重要的一个问题，这些年来理论界、实务界始终对中国区域协调发展这样一个重大问题给予高度的关注，进行了相当广泛的、热烈的讨论。
　　中原经济区在最近一段时间被理论界所热议，那么结合理论方面的一些深入探讨，中原地区的一些省市对于建设中原经济区的一些实践问题也进行了广泛深入的实践方面的探讨。基于此，由中国国际经济交流中心和北京大学联合举办建设中原经济区高层研讨会。
　　大家知道，中原地区主要的区域是属于河南省，那么以河南省为代表的中原地区在建设中原经济区，推动中部崛起这样一个伟大的实践中做出了很大的贡献。
　　经过两个多小时的研讨，总体上来讲，至少有这几个方面我们能够达成共识：第一，建设中原经济区具有重要战略意义，这是大智慧、大手笔、大文章，条件已经成熟，应该上升到国家战略层面。第二，建设中原经济区不仅应当立足于推动中原地区经济发展和社会进步，还应当努力破解中国改革与发展中的难题。第三，中原经济区建设应当走出一条新路子，要有显著的特色。第四，建设中原经济区体制创新是关键。第五，建设中原经济区分散沿海地区资源环境压力，对未来中国20到30年国民经济又好又快发展具有重要意义。第六，土地及其改革问题是建设中原经济区中一个必须严肃认真对待的问题，必须加以稳妥、很好的处理。第七，建设中原经济区应该打造政策高地，应该打造体制高地。
　　中原经济区从提出到今后的进一步建设，需要一个很长的艰苦的努力的过程，我想今天的研讨会也只是在理论研讨方面和实践方面，可以说是一个基本的起点。今后，我们还有更多的工作要去做，特别是在实践领域工作的同志们还有大量工作去做，去推动这项事业进一步的发展。②7 　　（本报记者　龚砚庆　整理）
　　中原经济区建设要关注三方面问题
　　北京大学副校长、著名经济学家刘伟
　　建设中原经济区战略构想需要关注三个问题。首先是中原经济区是不是在全国区域经济发展中更有必要性？我们国家的改革开放有先后顺序，发展有梯度秩序。中部地区有些方面可能落后，但这也可能是后发优势。不过，后发优势有两种可能，一种是落后的马太效应，就是越落后就越落后，还有一个就是落后的后发优势，由于落后变得比别人掌握更多可持续发展的资源。如果中原地区没有一个经过充分的论证，不上升到国家战略的经济区，不纳入全国经济区建设一盘棋中，就有可能在这个十字路口上更加落后，彻底塌陷下去。因此，现在提出中原经济区的战略构想非常及时，非常迫切，非常必要。
　　第二个问题是，中原经济区的发展是不是面临着比其他地区发展更大的困难？我们现在提出了中原经济区六大功能，为实现这六大功能，提出了“五新”发展目标，并提出构建十大体系，框架清晰明确。但是，中原经济区要解决的问题究竟有什么特殊难度？是城乡失衡问题？需求结构调整问题？如果说这是中国的难题的话，那在中原经济区也最为典型，这就是中原经济区发展最具攻坚意义的问题。如果真能解决城乡统筹协调发展的问题，带动中国经济可持续发展，那意义将十分重大。
　　最后一个问题是，中原经济区是否比其他地区，或者全国更需要市场化，或者说更不怕市场化？这个问题是不能回避的。事实上，经济发展水平落后的地方，是怕市场化的。越市场化，资源就越往竞争力强的地方流动。但再进一步看，没有市场化根本没有出路，特别是要素的市场化，比如土地要素、人力资本等。所以，中原经济区规划也要有阶段性，实施过程中要有阶段性的制度创新，要把要素市场化的问题在中原经济区发展过程中，通过制度创新，最后收敛并且服务于中原经济区的崛起这个目标上。
　　（本报记者陈学桦整理）
　　中原经济区应为区域发展战略做贡献
　　中国社会科学院副院长李扬
　　建设中原经济区非常重要。作为一个在时间序列上比较靠后的区域发展战略规划，在未来发展中我们能够做一些新的探索，应当为全国的区域发展战略规划做出一些贡献。我觉得有六个问题比较重要。
　　第一就是城乡统筹发展问题。中国改革开放应当说城乡不是统筹发展，其结果就是城乡差距拉大，成了中国目前存在的一系列严重问题的根源。作为一个新的战略构想，我们应当在这个高度上做文章，不要再走城乡分割的道路。
　　现在问题都集中在土地上，这是核心问题。土地的问题核心在于要保护农民，保护农民三个权利，一个是劳动力的收入权，第二是房产权，第三是地产权，要保证这三个权随着区域的经济发展获益，能够实现并且分享经济发展。
　　第二，发展中原经济区要综合规划。基础设施，公共服务，社会管理，从一开始就应该一体化。这是我们当前中国的头等大事，而且是中国未来发展的基本架构。我们在中原经济区应该做一些探索。
　　第三需要做出的贡献就是要探讨工业化和城市化统筹的问题。城市化、工业化要统筹兼顾，并且工业化对于中原经济区是主导，要综合考虑自己的优势来统筹发展。
　　第四个问题是人力资本问题。改革开放以来我们所依靠的最主要优势已经逐渐丧失，下一步我们要靠提高劳动生产率来发展，从根本上说要加大对人力资本的投资。应根据中原地区人口资源丰富的特点，发展重点在于职业教育，在于普及教育，总体提高人们的知识水平。
　　第五，我们作为中部大省，应当在农业发展方面走出一条路径。如果农业不能根本改善，二元结构、城乡差别、中原处于凹地状况不可能改变。
　　最后一个问题就是我们要走出一条以内需为主的新的发展道路，这条路怎么走，中国在探索。如能提供可供全国借鉴的经验，中原经济区的发展一定可以获得认可，而且一定可以获得成功。　（本报记者董学彦整理）

建设中原经济区高层研讨会摘要 中原崛起正当时

中原经济区发展前景广阔
　　国家行政学院副院长韩康
　　改革开放三十年是我国工业化的第一次浪潮，重心在东部。中国的工业化现在开始出现了第二次浪潮即新型工业化，其重心实际上现在已经从东部开始转移，表现为在东部大量已经积累起来的产业的转移，技术的转移。
　　第二次浪潮开始向中部转移的时候，就会选择最适合第一波工业化的很多产业转移承接的区域，我觉得就是中原经济区。中原经济区在我们国家整个工业化大的发展背景下，确实有非常好的发展前景，河南已站在了机遇前面。因此，中原经济区的战略构想非常有智慧。
　　我还想讲一个观点，实际上我们国家有一个区域布局的经济结构链，经济结构链的上端是深度的、较高水平的加工制造业，上端主要在东部地区。中部在这一结构中提供大量的劳动力，属中端。西部地区属底端，提供大量的初级产品、战略资源等。
　　我觉得中央对经济结构链的上端和底端很多发展政策给得很足，支持的力度很大，但对中端的发展关注度不太够。当经济链上端在强化，底端在不断增强，如果中端出现问题，就很可能要出比较大的问题，有人叫中部塌陷。所以，中原经济区发展、崛起、繁荣，不但对中部地区自身的发展起了很好的作用，对强化国家整个经济结构链也是一个非常好的战略选择。
　　由于工作关系，我参加过海西经济区前期的设计，也参加过北部湾经济区开发的设计。我想提个建议，构建中原经济区有两条需要强化。第一，这个战略设想和其他区域联合发展的联动性需要加强。第二，要进入国家发展战略的序列，必须突出一条，即中原经济区对整个国家的宏观发展战略的完善能起到什么作用，对国家发展有什么宏观的战略意义，这样很有说服力。②9
　　（本报记者董学彦整理）
　　加强土地资源的优化配置
　　北京大学管理科学中心常务副主任朱善利
　　中原经济区建设，在整个国家的发展中具有重要的战略地位。中原经济区是连接我国南北和东西部的重要经济区，由于中原特殊的地理位置，中原经济区不仅对于中部地区，乃至对于中国的崛起都具有非常重大的意义。
　　中原经济区未来的发展，提出了走一条不以牺牲农业和粮食生产为代价、“三化”协调科学发展的路子。利用东部产业转移契机，并向西部辐射，加快城镇化步伐，为产业发展和吸收劳动力提供发展空间，通过城镇化带动人口向城镇转移，使耕地得到有效保护，提高农业规模化经营化水平，维持农业的稳定发展。在这方面做得比较好的话，中原经济区将对整个中部地区会起一个示范作用。
　　中原经济区发展，未来应该采取一些比较有效的措施，重点是资源的优化配置，尤其是土地资源的优化配置。可以学习先进地区的经验，工业向城镇园区集中，人口向城镇集中。在发展空间上，要重点发展大城市，防止盲目发展中小城市。发展大城市比发展中小城市所占用的土地要少，吸纳劳动力能力比较强，所以重点是发展大中城市，这样可以吸纳农村劳动力就业，减少农民对于农村宅基地和其他建设用地的占用，一方面可以加快城镇化速度，另一方面可以节省农村用地，增加农耕地。
　　如果中原经济区能够上升到国家发展战略，国家也给了相应的政策，希望河南能够在破解土地问题上做出一些创新。通过农村整治，使土地增加了，农村人口进入城镇，扩大了留在农村的农民土地经营的范围，另外，通过交易使得适合种庄稼土地上的农民增加收入，这是几全其美的事情。
　　我们国家在未来的发展中，18亿亩耕地，怎么在这上面做文章，保证粮食安全？这方面做好的话，在中国未来发展中有非常重要的战略意义。②7
　　（本报记者王映整理）
　　中原经济区塑造中国新的增长极
　　中国人民大学经济学院院长杨瑞龙
　　中原地区成为未来中国经济增长的重要一极有其内在的必然性。在当前，特别是在全球经济危机以后，我们面临很多挑战。其中包括人口红利越来越少，中西部地区剩余劳动人口向东部迁移的成本越来越高，东部的发展遇到了人口压力、环境压力，以及这种发展模式导致的区域发展不平衡和收入分配不平衡压力。这种挑战在危机以后将越来越明显，通过产业自动向西的梯度转移来缓解这一矛盾成了必然选择。
　　毫无疑问，在产业梯度转移过程中，人力资源丰富的中部必然成为热点地区。所以说，建设中原经济区，为承接产业转移搭建平台，不仅有助于中原地区经济的发展，更有助于中国未来三十年整体经济布局以及新的增长极的塑造。
　　为了让中原地区更好地在中国未来经济当中扮演更重要的角色，有必要通过体制和政策的倾斜来构建一个特殊的经济区域。我们知道，中国经济发展有一个特别的模式，那就是经济区。有了经济区就有了改革优先权，一旦拿到改革优先权就有了体制、机制的优惠政策。所以改革优先权对于一个区域的发展至关重要。
　　前面的论述已经证明，建设中原经济区这个“高地”十分必要。因为在这个地方构建这样一个“高地”，关乎中国未来三十年的经济能否持续快速增长，关乎于未来中国经济增长源泉能否顺利重新塑造。
　　有必要能不能变成现实？中原地区获得改革优先权很重要。换句话说，能够将中原经济区上升到国家层面获得改革优先权是至关重要的。
　　对于中原经济区的建设，我们还可以给出一个充分的理由。在过去三十年经济发展当中，东部沿海地区、西部地区和东北老工业基地分别享受了国家政策的惠顾。而今，建设中原经济区是公平发展模式的内在要求，不仅仅关乎河南的发展，还关乎整个国家发展。什么叫经济包容性增长？就是区域间的平等和个体之间的平等，这是包容增长的最大亮点所在。②7
　　（本报记者陈学桦整理）

中国顶尖学者畅谈中原经济区 应上升为国家战略

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9月18日上午，由中国国际经济交流中心、北京大学联合举办的“建设中原经济区高层研讨会”在首都北京饭店举行。河南日报李建峰摄

9月18日上午，由中国国际经济交流中心、北京大学联合举办的“建设中原经济区高层研讨会”在首都北京饭店举行。河南日报李建峰摄

　　中国国际经济交流中心、北京大学在京联合主办
　　“建设中原经济区高层研讨会”，与会专家一致认为
　　“中原经济区”应上升为国家战略
　　本报北京电 （记者 芦瑞 郭津）“建设中原经济区对全国具有重要意义，是大智慧、大手笔、大文章。现在条件已经成熟，应上升为国家战略。”9月18日，著名经济学家厉以宁在“建设中原经济区高层研讨会”上说。
　　中原经济区已经成为近期全国理论界热议的话题，当天，由中国国际经济交流中心、北京大学主办的此次会议在京举行。
　　这是一场群贤毕至的高端盛会，每一位专家都是各自领域的领军人物——
　　北京大学社会科学学部主任、北京大学光华管理学院名誉院长、全国政协常委兼经济委员会副主任、中国国际经济交流中心执行副理事长厉以宁，国务院发展研究中心原主任王梦奎，中央政策研究室原常务副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立，北京大学党委副书记、中国国际经济交流中心理事、教授于鸿君，北京大学副校长、中国国际经济交流中心理事、教授刘伟，中国社会科学院学部委员、副院长李扬，国家行政学院副院长、教授韩康，北京大学管理科学中心常务副主任、教授朱善利，中国人民大学经济学院院长、教授杨瑞龙出席座谈会，并就中原经济区建设分别作了主题发言。
　　这是一场探索中原经济区建设的思想盛宴，每一位专家都有高屋建瓴的真知灼见——
　　“建设中原经济区有利于转变发展方式，形成新的经济增长区域，有利于河南走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的三化协调的科学发展之路。”“建设中原经济区有利于丰富国家的区域经济结构链，建好中原经济区，对于支撑中国未来20年乃至30年的持续发展具有着重要意义。”
　　“建设中原经济区，体制和机制的创新是关键。”“要更加注重发挥企业和市场的作用，”“中原经济区要致力于打造政策高地、体制高地，形成新的发展优势，为进一步深化改革开放提供新途径。”
　　专家们畅谈中原经济区在国家战略层面的重要意义，在河南比较优势、承接产业转移、经济实力提升等方面进行了分析。
　　专家们一致认为，把中原经济区写入“十二五”规划很有必要，很有意义。必须用全局性的眼光审视中原经济区，中原兴则中部兴，中部兴则中国兴，建设承东启西、连南贯北的中原经济区，不仅对中部，而且对于整个国家的全面发展都是一个非常好的契机和战略选择。
　　专家们一致赞同、支持建设中原经济区，并表示愿意为推动中原经济区上升为国家战略多做工作。“若干年后再回望，希望我们每一个人都是中原经济区战略的研讨者、推动者。” 著名经济学家于鸿君深情地说。
　　鉴于河南省已经在中原经济区建设方面做出广泛深入的实践和探索，本次研讨会特邀请河南省委常委、常务副省长李克，及河南省发改委等有关方面参加。

厉以宁：“设立中原经济区的时机已经成熟”


　　还没和厉以宁先生对话，两张写得密密麻麻的A4纸已经让人感受到了大学者的严谨：纸上是他亲笔手写的“关于中原经济区的思考”，对河南如何化潜在优势为现实优势、如何抓住机遇提升实力，条分缕析，厉老对中原经济区的关切与重视、深思与熟虑已经跃然纸上。
　　“常言说，小富靠勤奋，中富靠机遇，大富靠智慧。设立中原经济区的时机已经成熟了，河南一定要抓住机遇，靠大智慧、大手笔，写出大文章。” 还是一贯的风格，没有开场白，不讲大道理，举例子、讲故事，用最深入浅出的话语抓住人心，厉以宁说，“建设中原经济区对全国具有重要意义，现在条件已经成熟，应上升为国家战略。”
　　将潜在优势转化为现实优势
　　 厉以宁多次到过河南，在他看来，“现在的河南已经不是十多年前的河南了，经济总量已经处于全国前列。”
　　对经济发展史深有研究的厉以宁，古今中外经济发展的实例信手拈来，他指出，无论是从1820年中国与英国的GDP对比，还是从当代中国与日本的GDP对比，我们都能看到，“经济质量远比经济总量重要得多。”
　　对于河南来说，发展的优势明显、潜力巨大。区位适中、城市集聚、人口总量大、粮食产量高、文化底蕴厚，厉以宁这样总结了河南的优势，“但这些优势主要还是潜在优势，必须要将潜在优势转化为现实优势。”
　　人口总量大，还要通过事业培训、技术培训，增加人力资本存量；区位适中，要转化为物流通畅、货运量巨大；城市集聚，要构建起城市的辐射网，使城市起到充分的反馈作用；粮食产量高，要继续稳产丰收，提高农民收入大幅上扬；文化底蕴厚，还要充分发掘，成为文化产业大省。
　　惟如此，“中原地区才能真正成为全国经济发展的重要增长极之一，成为与长三角、珠三角、环渤海并立的经济区。”
　　惟如此，“东西部的中原通道才能真正打通，更紧密地联系起来，从而加快西部大开发。”
　　惟如此，“才能促进工农业协调发展、城乡协调发展、文化发展和繁荣，中原地区才有可能加快和谐社会的建设。”
　　优势转化的关键在体制创新
　　“中原经济区的建设，将大大促进河南的潜在优势向现实优势转化。”厉以宁认为，转化的关键正在于“体制与机制的创新”。
　　建设中原经济区，是同改革的深化、体制的创新结合在一起的，也是同切实转变经济发展方式紧密相依的。“因此，建设中原经济区首先需要体制机制上的保证和政策的支撑。”
　　结合河南实际，厉以宁以城乡统筹为例详加说明。“河南的城镇多，要促进城市群建设和城乡一体化，就需要有统筹规划，并得到政策支持。如果把城乡统筹改革试验区的做法和经验，结合中原地区的实际情况在中原地区施行，必定大大加快中原地区的城乡一体化进程。”
　　河南是中国第一农业大省、第一人口大省，河南在城乡一体化的探索和经验，“在全国都有着推广意义。”
　　“要建设中原经济区，必须进一步提升河南的经济实力，这样才能使中原经济区发挥自己在全国经济社会发展中应有的作用。” 厉以宁认真对河南提出建议：加强自主创新与产业升级、增加农民收入与扩大内需、缓解就业压力、工农业协调发展、进一步发挥中原地区城市的作用、促进黄河中下游地区和淮河中上游地区的生态平衡。
　　其言切切，其情殷殷。
　　中原经济区在全国引发高度关注、热议不断；河南也上下形成共识、热情高涨。厉以宁很乐意看到这一点，“人气很重要，振奋人心也是建设中原经济区的条件之一。”

很好

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