中原经济区建设专家谈

杨宜勇：

　　依靠自身发展和努力

　　实现多元主体的良性互动

　　人物档案

　　杨宜勇

　　国家发改委社会发展研究所所长、研究员，主要从事有关宏观经济、社会发展、社会政策、人口与就业、人力资源管理与开发、社会保障、员工福利和工程咨询等方面的政策研究。

　　语录

　　“中原经济区应该发挥经济组织、协会以及非经济组织的作用，建设中实现多元主体的良性互动。”

　　“你们在三农上做文章，我觉得这就是抓住了核心问题。”

　　杨宜勇认为，中原经济区构建和上升为国家战略是具有一定可行性的。

　　而毫无疑问，中原经济区也将和武汉、鄱阳湖、皖江等一样，成为中部地区崛起的一个重要部分。

　　【现状】

　　“中原经济区应该多元主体良性互动”

　　去年以来，国内大的规划都在不断更新，珠三角、长三角，还有许多新的小的规划，也可以叫做小的次区域。中部地区其实本身也可以看做一个经济区域，在这当中，武汉、鄱阳湖、长株潭、皖江，都有了区域规划和战略，中部就只有河南和山西还没有。“区域经济规划在细分，从这个意义上看，我觉得是可行的。”杨宜勇认为。

　　杨宜勇说，中原经济区应该是区别于行政划分的，这个区域生活的人应该有一个价值认同。国外好多经济区是自发形成的，它有很好的生命力。河南也可以借鉴这一点，在规划中考虑到如何发挥行业协会的作用，发挥经济组织、发挥企业主体的作用。

　　作为一个社会学者，一个从事收入分配改革的专家，杨宜勇还提出建议，中原经济区的构建中，还应该发挥非经济组织的作用。比如河南在承接产业转移中，应该是非常有优势的，这些企业招商引资进来以后，还要多发挥工会的作用，发挥社会组织的作用。不能简单地把南方工厂转移进来，要提高劳动者在企业中的尊严和地位，提高与资本谈判的能力。

　　换句话说，就是中原经济区的建设应该多元主体实现良性互动。

　　【定位】

　　“提出农业这个主题就是抓住了核心问题”

　　定位上，杨宜勇的建议是，河南省首先应该知道自己的省情，不能所有的经济区都规划得一样，首先有一个自己的特色，不以牺牲粮食和农业为代价，走三化协调发展的路子。其实还可以再提得高一点，不牺牲是最低要求，农业和粮食其实也应该发展得很好。

　　河南首先应该在三农上有所突破，人口多，农业人口也多，城市化率低，河南应该从现实出发，农业应该怎么发展，农民的生活品质应该怎么提升，杨宜勇说：“河南提出了这样的主题，我觉得你们是抓住了核心问题。”

　　另外一个定位，杨宜勇看来，政府职能应该转变，任何一个经济区的发展都应该考虑体制改革，政府应该怎样定位，应该搞好服务。

　　【提醒】

　　“经济区内要实现良性竞合”

　　杨宜勇还提醒说，中原经济区如果上升到国家战略，会有一些政策支持，比如说财税政策等，但是将来很可能在经济区的规划上，还有更多。这样的话，从哲学上说，每个地方都有一个战略，就等于大家都没有了政策上的特殊优势。“经济的建设，归根结底还是要依靠自身的发展和努力。”

　　此外，在中原经济区的建设中，还应该思考一个问题，就是在与周边地区的协作中，大家都应该有牺牲精神，实现良性的竞合，而不是恶性的竞争。

杨宜勇：

　　依靠自身发展和努力

　　实现多元主体的良性互动

　　人物档案

　　杨宜勇

　　国家发改委社会发展研究所所长、研究员，主要从事有关宏观经济、社会发展、社会政策、人口与就业、人力资源管理与开发、社会保障、员工福利和工程咨询等方面的政策研究。

　　语录

　　“中原经济区应该发挥经济组织、协会以及非经济组织的作用，建设中实现多元主体的良性互动。”

　　“你们在三农上做文章，我觉得这就是抓住了核心问题。”

　　杨宜勇认为，中原经济区构建和上升为国家战略是具有一定可行性的。

　　而毫无疑问，中原经济区也将和武汉、鄱阳湖、皖江等一样，成为中部地区崛起的一个重要部分。

　　【现状】

　　“中原经济区应该多元主体良性互动”

　　去年以来，国内大的规划都在不断更新，珠三角、长三角，还有许多新的小的规划，也可以叫做小的次区域。中部地区其实本身也可以看做一个经济区域，在这当中，武汉、鄱阳湖、长株潭、皖江，都有了区域规划和战略，中部就只有河南和山西还没有。“区域经济规划在细分，从这个意义上看，我觉得是可行的。”杨宜勇认为。

　　杨宜勇说，中原经济区应该是区别于行政划分的，这个区域生活的人应该有一个价值认同。国外好多经济区是自发形成的，它有很好的生命力。河南也可以借鉴这一点，在规划中考虑到如何发挥行业协会的作用，发挥经济组织、发挥企业主体的作用。

　　作为一个社会学者，一个从事收入分配改革的专家，杨宜勇还提出建议，中原经济区的构建中，还应该发挥非经济组织的作用。比如河南在承接产业转移中，应该是非常有优势的，这些企业招商引资进来以后，还要多发挥工会的作用，发挥社会组织的作用。不能简单地把南方工厂转移进来，要提高劳动者在企业中的尊严和地位，提高与资本谈判的能力。

　　换句话说，就是中原经济区的建设应该多元主体实现良性互动。

　　【定位】

　　“提出农业这个主题就是抓住了核心问题”

　　定位上，杨宜勇的建议是，河南省首先应该知道自己的省情，不能所有的经济区都规划得一样，首先有一个自己的特色，不以牺牲粮食和农业为代价，走三化协调发展的路子。其实还可以再提得高一点，不牺牲是最低要求，农业和粮食其实也应该发展得很好。

　　河南首先应该在三农上有所突破，人口多，农业人口也多，城市化率低，河南应该从现实出发，农业应该怎么发展，农民的生活品质应该怎么提升，杨宜勇说：“河南提出了这样的主题，我觉得你们是抓住了核心问题。”

　　另外一个定位，杨宜勇看来，政府职能应该转变，任何一个经济区的发展都应该考虑体制改革，政府应该怎样定位，应该搞好服务。

　　【提醒】

　　“经济区内要实现良性竞合”

　　杨宜勇还提醒说，中原经济区如果上升到国家战略，会有一些政策支持，比如说财税政策等，但是将来很可能在经济区的规划上，还有更多。这样的话，从哲学上说，每个地方都有一个战略，就等于大家都没有了政策上的特殊优势。“经济的建设，归根结底还是要依靠自身的发展和努力。”

　　此外，在中原经济区的建设中，还应该思考一个问题，就是在与周边地区的协作中，大家都应该有牺牲精神，实现良性的竞合，而不是恶性的竞争。

倡议书：全力助推中原经济区上升为国家发展战略

　——河南省民营经济研究会暨百名民营企业家倡议书
　　今年以来，从中央领导同志到河南省委、省政府就中原崛起、中原城市群建设先后发表了重要讲话并做出了重大部署，提出了构建“中原经济区”的战略构想。理论界、社会各界围绕“中原经济区”发展战略开展了一系列调查研究，论证了构建“中原经济区”的必要性、可行性，充分认识到把“中原经济区”上升到国家战略，实现整个中原经济区域的发展，是我们为之努力的着力点和突破口。
　　近年来，我省民营企业呈现强劲发展势头，整体实力不断提高，各项经济指标大幅增长。截至2010年3月底，全省非公有制经济单位发展到191.9万家，注册资本6700亿元，我省民营企业实有户数连续8年保持了年均31.6%的高速增长，实有资本5年间增长了2倍。在全国民营市场主体总量、投资规模中均跻身第一方阵，居中部六省首位。但是民营企业在产业转型、产品升级、管理创新等方面仍需要进一步的政策支持，“中原经济区”的构建，无疑为我省民营经济、民营企业的发展提供更大的空间和平台。为此，我们倡议：
　　一、全省民营企业家要认真学习贯彻胡锦涛总书记在河南视察工作时的重要讲话精神，深刻认识构建“中原经济区”的重要性、必要性和紧迫性，把全省民营经济的发展方向和奋斗目标与国家区域经济发展战略紧密结合在一起，站在国家加快中部崛起和省委、省政府构建“中原经济区”的战略高度，全力支持和助推这一发展战略的实施。
　　二、全省民营企业家迅速行动起来，积极加入到推动构建“中原经济区”的世纪工程中，要提升认识、形成共识、科学谋划、注重运作、统筹兼顾，形成合力、强力推进中原经济区建设，借“中原经济区”东风，兴民营企业崛起大业。
　　三、省民营经济研究会作为我省民营企业自己的组织，积极围绕“中原经济区”建设与发展，设立专[url=]门[/url]研究部门和专用信箱，形成科学的研究报告为省委、省政府提供决策参考，以期引起高层与社会各界的重视与支持。
　　中原兴，中华兴。让我们汇聚中原大地的智慧与力量，以科学发展观为指针，全力助推中原经济区上升为国家发展战略，为实现中原崛起做出新的贡献!

　　河南省民营经济研究会

暨百名民营企业家

2010年8月14日

由河南省民营经济研究会主办，新浪河南协办的构建中原经济区与民营经济发展理论研讨会在郑州隆重举行。　　河南省民营经济研究会会长、原河南省高级人民法院院长李道民同志及省内经济学领域的知名专家、学者、企业界领导会聚一堂，畅所欲言，共话中原经济区谋划，共谋民营企业发展。
　　会议伊始，河南农业大学工会主席、教授王文亮通报了新浪河南联合河南省民营经济研究会开展的“中原经济区与民营经济发展”网络调查结果。数据显示：有89.8%的调查者表示如果中原经济区上升为国家战略会有利于河南的民营经济发展;同时有82.8%的人认为，民营经济在区域经济发展中应该要优先发展。由此可见，依据民营经济自身优势借构建中原经济区的战略规划之力，促进民营经济大发展，是我省社会各界的心声和呼声，这也表明我省民营经济振兴中原经济、推动河南经济发展的坚定决心!
    会上，河南省民营经济研究会特联合河南省百名民营企业家向全省民营经济界发出倡议书，号召河南民营经济界齐聚合力，为早日实现中原经济区而努力。
　　据介绍，这是河南首场关于中原经济区发展的民间学术性研讨会。本网特将本次研讨会嘉宾的精彩观点进行摘录，以飨网民。

河南省社科院副院长、首席研究员、博士生导师喻新安

　　喻新安：尊敬的李道民会长、各位专家、各位企业家，媒体的朋友们!当前关于中原经济区的研究、宣传在河南上下掀起了高潮，大有中原经济区老老少少齐上阵的势头，我认为这首先是好的，作为研究民营经济的同仁们也应该发出我们的声音，谈谈我们的看法这是我的态度。
　　下面我利用这个机会谈以下三个问题：
　　第一，什么是中原经济区?

    这方面的报道已经不少了，我简单地概括一下。首先什么是经济区?经济区就是一个经济区域，但是经济区又不简单地是一个经济区，它必须具备三要素，首先是以中心城市为依托，第二它应该有紧密的、发达的经济联系，第三它在全国的区域格局中担负着专[url=]门[/url]的职能，把它串起来经济区就是以中心城市为核心，具有紧密的、发达的经济联系，在全国的区域格局中担负着专门职能的经济综合体，什么是中原经济区呢?中原经济区就是以郑州为核心的中原城市群为依托，以河南为主体，涵盖周边省份部分地区这样的经济区域，大体它的范围涉及到河南以及周边的几个省份、部分地市，加起来大概30个地级市，河南的18个加上周边的20多个，人口大概1.7亿左右。这个地区当然有有很多特点，其中最突出的是粮食主产区，粮食产量占全国的六分之一，小麦占二分之一左右，还有其他特点。
　　中原经济区是个什么样的区域呢?我的理解有这样几点，一是它是一个客观存在的区域，不是我们做了个梦就想到了这个区域，或者是做诗就浮想联翩，它是客观存在的一个区域，山水相连，使命相近，并且由来已久，黄河金三角涉及到三个省四个市的协作，还有黄淮四市。第二它是一个相对独立的区域，为什么相对独立?这个区域和全国的三个经济高地珠三角、长三角、环渤海湾都遥遥相望，离得很远，这样受它们的辐射、影响带动比较小，打个比方就是我们这里七不沾八不靠，我们这里离北京、上海都是七、八百公里，这样的距离使我们受它们的影响比较小。江西早就提出要成为上海的后花园，安徽提出承接产业转移带，这两个都是依靠或者依仗了、仰仗了离长三角比较近的好处，湖南提出向南，融入了珠三角，山西多年来它深受首都经济圈的影响，这些省份的经济结构你查一下，它是比较残缺的，这个残缺也不是坏事，因为它离得太近了容易配套。而河南的经济结构是非常齐全的，工业39个大类，河南有38个，自我配套能力、自我修复能力很强，因为你不全就没法活。第三个特征是欠发达特征最明显的区域，表现在“三低”，人均经济指标低、产业层次低、城镇化水平低。当然卢展工书记主政河南以后提出“四难”，《人民日报》6月3号有一个对河南转变经济发展方式的文章，就是河南破“四难”，人往哪里去?钱往哪里去?民生怎么办?粮食怎么保?第四个这又是一个亟待实现历史复兴的区域，因为中原是中国之中，是中华文化的重要发源地，中原是中国的缩影，中原兴、中华兴，没有中原的复兴，中华复兴何谈?这是我讲的第一个问题，什么是中原经济区。
　　第二，为什么要构建中原经济区?或者说我们构建中原经济区说到底你要干什么，构建中原经济区有没有标准?什么叫建成了?什么叫没建成?我想了一下，有以下几条：
　　一是要持续和提升不以牺牲粮食、农业和生态为代价的工业化和城镇化道路，这是讲的“三不牺牲”，这是河南目前被国务院看重，中央对我们给予厚望，也是我们底气比较足的事情，就是工业上去了城镇化也在推进，但是粮食没下来，1978年的时候我们的粮食总产量全国第四，之后多年来全国之一。生态问题可能会多一点，这个道路我们怎么继续走?走得更好、更稳，这是第一。
　　二是要提升中原经济区在实现中原崛起中的引领作用，为实现中部崛起发挥独特作用。这里有两个意思，一方面中原城市群在中西部发育最好、成长性最好的城市群，大量数据可以说明，所以我们现在提起河南的特点概括为五个字：“大”，大省优势;“根”，中华民族血脉之根;“位”，区位;“粮”是粮食;“群”，这是前面我们用几个月的时间研究概括提炼的，得到了省委、省政府的赞赏。中原城市群在中原经济区中是个引领，同时为中部崛起做出主要贡献。
　　三是在完善全国经济布局，发挥中原战略腹地作用，形成全国新的经济增长极和倍增极方面作出我们的贡献，就是中原经济区不是自拉自唱、自说自话，而是要站位中国看中原，中原要为中国做贡献，所以我们现在讲中原要支撑中部崛起，推动东西互动，服务全国大局，腹地要发挥腹地效应，成为全国新的增长极。现在我们认为沿海的三大增长极还是高调前进，我们在网上看到，有人说长三角要求2020年达到人均GDP13万元，这是什么概念?就是2万多美元。中部我们知道，2015年是人均3600元，这个要求也是非常高的。
　　四是要在解决“三农”问题方面取得突破性进展，探索消除城乡二元结构的途径和经验。中原这个地方“三农”是最突出的，人口最密集，并且农业占的比重比较大。这最有利于来探索“三农”问题怎么解决，城乡二元结构怎么配破解，我们也有这个义务和责任把这个事情做好，从而为中西部提供经验。
　　五是要在推进区域合作，特别是跨省域的区域合作方面取得突破，形成互利双赢的体制机制。我们知道现在全国的各类经济区都很多，过去也很多协作区，有一些是没有实质性的东西，一年开个会，吃一次饭，什么市长论坛之类的，有些好处，但是行政分割还是占主导。我们中原经济区怎样在经济联系、经济协作形成几个统一，怎么资源整合、减少成本，实现共享共建等方面取得进展，特别是跨省域方面，这里面有个问题我们需要说清楚，有的同志说河南把自己事干好就行了，管人家干什么?有人说看来河南现在做大了，还想管别人的事，这都是误解。全国性的、跨省域的经济区好几个，海西经济区也是以福建为主，涉及到周边四个省，它是共同发展、互相协作，不是谁领导谁，不是这个概念。这我谈的第二个问题，说到底建中原经济区要干什么，要在哪些方面做工作。
　　第三，建设中原经济区对于民营经济、民营企业意味着什么?我想了一下也是有五条：
　　一是建中原经济区将极大地提升这个区域的影响力和竞争力，也是这个区域一个更多的关注度，建经济区到底有什么好处?好处是很大的，这个地方的影响力、关注度、竞争力可以得到提高，支持力度也会加大。这就意味着为民营经济在这个区域的发展搭建了更大的平台，拓展了更广阔的发展空间，因为这块土地对我们来说是什么样的土地，对我们来说是生死攸关的。
　　二是建中原经济区意味着进一步消除行政分割，推进市场化进程，意味着进一步加强经济的内在联系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。这个恰恰切合了民营经济的特点，民营经济就是从市场经济冲杀出来的，我们太喜欢这种市场经济了，太喜欢市场化进程推进了，我们对行政分割有时候是很无奈，建中原经济区将为民营企业的发展、民营经济的发展创造更为优良的环境，“吃拿卡要”的会更少，政府的服务会更多，这不是好事吗?
　　三是这个区域的投资回报率将会继续提高，将会成为民营资本最佳的投资区域。最近一个时期我们都知道河南的招商引资取得重大进展，浙商等等纷至沓来，特别是富士康的入驻引起了海内外媒体的关注，包括采访我的省内外媒体有十几个，我说这个事我说不清，但是有一条是可以说得清的，富士康到河南不是扶贫来了，它是来赚钱的，资本是最清醒的，资本是趋利的，我们民营企业离市场很近，非常敏锐。这五年来，特别是中部崛起战略实施以来，当然也由于金融危机的影响，现在全国的资本投资回报率发生了重大变化，东部在下降，国家统计局研究，东部2003年以来全国分地区总资产贡献率北京从8.79%下降到6.22%，浙江从12.44%下降到10.3%，与此形成对比的是，中部和东北地区在上升，河南的上升幅度最高，原来是9.99%，现在是20.32%，黑龙江16.81%，上升到19.18，河南省的上升是最大的，为什么?因为河南的区位条件、工业发展结构以及生产要素等成本为产业转移提供了良好的条件。郭庚茂省长最近一个时期在接见外宾、接见港商的时候讲了一句话，他说当前中部和沿海在体制政策上的差异正逐步缩小，而在区位、成本、市场等方面的优势正在进一步凸显，这就是为什么招商引资取得重大进展的一个根本。我打个比方，在栽下梧桐树，凤凰自然来。
　　四是将为中原经济区提升产业层次提供支撑。我们将来要大力发展服务业、先进制造业，民营企业也要涉足这些领域，因为这个区域有这个规划，你才有这个可能。
　　五是意味着民营企业面临着新的挑战、新的竞争、新的困难，因为这个地方好，竞争更加激烈，对民营企业的经营战略，对市场的组合等等提出了一系列新的课题，所以民营经济要整装待发，要做好准备，迎接更大的挑战，我们民营经济迎来了有一个新的发展契机。

河南省科学院副院长、研究员张占仓

　　张占仓：尊敬的喻院长、尊敬的各位专家、企业家，非常高兴参加今天的研讨会。我觉得就今天研讨会的主题来说，要从这几个方面谈一下我的想法。 　　第一，为什么现在要提建设中原经济区?实际中原经济区研究很早很多人就在研究，尤其在80年代初期河南很多学者已经发表了很多文章，但是为什么现在不仅是学者在研究，而且是省委、省政府在研究，已经上升到一个地方的共同利益。
　　第二，中原经济区究竟要向什么方向走?就是战略定位究竟是个什么东西，刚才喻院长讲这一段大家讨论得比较多，而且方方面面的说法都有，我觉得大家共同讨论、共同酝酿、共同探讨，最终把中原经济区的方向搞清楚，这么大的事首先方向要搞清楚。
　　第三，站在中原地区的利益上讲怎么建设中原经济区，怎么样推进这个事情?

　　第四，在建设中原经济区的背景下，未来若干重大民生问题会有个什么样的方向?什么样的走势?我想谈这四个方面的问题。
　　一、现在为什么要建中原经济区?大家注意，省委的提法和省委、省政府组织这个班子的提法很规范，它叫《河南省建设中原经济区纲要》。 为什么现在要搞这个东西?我觉得有三个方面，第一，最近四年国家在区域规划管理方面表现出明显的新的趋势，我们叫区域规划国家化。本来按中国区域规划原来的规定，全国的规划、中国和外国合作的规划、中国国内跨省区的规划由国家组织、制定和审批，但是最近四年来，国家先后批准了21个规划，其中有三分之二都是一个省内部的规划，本来按国家正常管理国家权限，一个省的规划自己批就可以了，但是现在为什么国家批呢?所以我觉得这是在新的形势下，利用国家的力量推动地方经济发展的一种新的探索和尝试，而且我们从80年代中期开始行政区划的调整，通过行政区划国家赋予你一个地方新的权力，已经有了很好的积累。比如说在四川把重庆划走之后，其实国家没有给重庆多少钱，但是给予了很大的权限，现在重庆号称中国经济发展第四极，它之所以敢提这么宏伟的战略目标，就是因为它的经济实力起来了，一个500万人口的城市，上下班不堵车，而郑州这样一个城市不堵车倒变得稀奇了。重庆的立交桥一般都是六、七层，重庆市内的房地产开发项目一般是65层左右，现在郑州市28层楼都觉得很好了，确实差一个层次。
　　二是区域管理精细化。我们从建国初期的沿海与内地的关系，到80年代初期国家提出东、中、西三大地带的关系，到2004年国家明确东部、西部、中部和东北四大板块的关系。事实上随着这几年四大板块的进一步推进，沿海地区绝不满足于对外开放为中心的一套政策体系，中部地区也绝不满足于原来国家以能源原材料为定位的中部崛起政策体系，现在更多的是西部政策体系，西部国家给的政策最优惠。在东部和中部的部分地区、部分县、部分市，实际它们条件比西部还要差，所以国家看到了这个需求，各地方也看到了这个需求，所以现在在国家新批准的区域规划中，给这些新批准的区域授予了更加灵活的国家可以调控的各类政策，包括税收优惠政策、项目审批政策、地方管理权限政策等等。所以现在国家在原来四大板块没有新的调整的情况下，再关注更加具体的每个区域的发展。
　　三是区域发展模式多样化。我们由早期的沿海开放模式，到后来的沿边、沿路模式，到现在探索更加具体的、更加富有特色的、和当地环境联系更加紧密的各类模式，致使现在已经发展到全国进入“不差钱”时代，这是全国进入资本相对充裕期以后一个必然的选择。因为早期全国很缺钱，国家只好集中精力发展沿海，后来又推动西部，后来又推动中部，现在应该说国家有更多能力推动各地发展的各种模式，特别是近几年，国家新审批了14个规划，现在还要讨论和审批的还有五、六个。所以在全国新的区域格局出现重大变化的情况下，河南怎么办?中原地区怎么办?必须寻求在全国总体格局中的新的定位。
　　适应这种宏观形势需要，河南省在2007年申报郑汴两型社会实验区，在2009年申报中原经济区“三化两型”试验区等等的基础上，经过方方面面的进一步努力，现在祈求用更加广阔的视角从中原经济区这个更加宏观的角度，来推进河南在全国地位的明晰化。
　　二、在全国的背景下，中原经济区的战略定位是什么?就是我们的方向要朝什么地方走?按照国家发改委具体操办各类规划审批的意见，他们强调两点，第一是各地的规划要充分体现国家意志，就是各地做的规划必须把国家发展的战略意志体现进去，因为这是国家利益的需要。第二是必须突出地方特色，国家发改委具体把关，核心审查两点，这样既保持全国一盘棋的宏观协调，又使地方发展有自己独特的道路。按照这个要求，结合这一段的研究，我觉得中原经济区未来的定位有三区：第一全国“三化”协调试验区，所以“三化”协调刚才院长也讲到，在不牺牲粮食和农业的前提下，推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化“三化”协调发展，这一点对国家来说特别重要，因为全球经济界认为，一个国家粮食安全的底线是人均400公斤，这么多年的发展，我们有多个年份达不到人均400公斤，所以粮食安全一直是国家的战略之一。中国自古以来就是中国的粮仓，甚至叫“天下粮仓”，为什么自古以来都是中原地区向外迁人?为什么我们的祖先在过去生产力非常低的情况下就在中原繁衍，因为这里的农业生产基础和农业技术是最好的，所以中原地区历来是天下粮仓。当沿海地区在过去的时间把很多地方都建起了小工厂，耕地大面积下降，下降到后来中央不得不明确全国18亿耕地红线，谁都不能动，不管经济怎么发展，不管GDP多少，这么多人口的国家如果粮食没有保证就不行。现在河南省的粮食产量占全国十分之一以上，小麦产量在5%到7%，在这个地区如果敢在粮食上出点问题，那是不得了的，这是中原经济区要给国家做的重点贡献之一。但同时，大家都知道农业是弱势产业，长期搞弱势产业地方经济是没法发展的，所以在保持粮食稳定，粮食持续增产的基础上要继续推行新型城镇化、新型工业化和农业现代化，而且要注意城乡协调发展、和谐发展，不是把城乡管理作为对立关系。所谓新型城镇化和传统城镇化相比，要考虑到城乡之间的协调。新型工业化更加重视科技进步，更加重视科技含量，更加重视资源节约。对我们河南来说，只有继续坚持保持粮食稳定增产基础上，积极推动工业化、城镇化和农业现代化，尤其是要注意，农业现代化是在保证粮食生产的基础上推动现代农业发展、高效农业的发展，推动农业的延伸产业农副产品深加工基地的建设，把河南省由长期以来的“天下粮仓”建成“天下厨房”。过去大家说建国人厨房，为什么要建国人厨房呢?你的食品不能出口吗?我们出口完全有市场。像我们的邻省山东粮食出口量很大很大，我们必须要瞄准国际市场，而且国际市场的利润更大。
　　第二，全国重要的能源原材料和先进制造业基地。大家都知道，我们是全国煤炭生产大省，全国煤炭不赚钱的时候，河南仍然是赚钱的省份之一，同样一个地方我们运到那里还有利润，山西等一些地方的利润就小得多，内蒙同样的煤炭运到上海和运城的煤运到上海要差好多钱。所以我们的煤炭、电力、石油，大家注意，这次胡锦涛同志来为什么要到洛阳看看锂电，前一段时间万刚部长来也是专门看了看电动汽车。还有石油化工，尤其是煤化工，现在北京来的很多专家、很多领导都看到这个优势，很有可能河南省形成全国最大的煤化工基地，我们的煤化工企业多、产量大、系列很全，包括高端煤化工加工产品都在河南省迅速增长。先进制造业方面我们深在其中，但是很多人关注不够，洛阳和沈阳作为全国大型装备制造业基地，可以专门进行制造业的研发、生产，大家注意看，去年全国新批准的50个国家级重点实验室，但是在洛阳市有4个，洛阳市为什么一下能批4个国家级实验室呢?确实和它的重大设备研发水平相关。去年河南省批准的中信重工的矿山重型装备就在洛阳，中铁隧道的盾构与掘进设备也在洛阳，大家想想，为什么上海不能自己生产盾构机呢?但是洛阳可以研发生产出来，并且国产化。还有安阳洛玻集团的浮法玻璃产业等等，所以先进制造业方面、大型成套装备方面，河南的优势是中国的优势。三是全国重要的综合性交通枢纽。不管现在行业上怎么折腾，郑州在全国铁路的地位以及在亚洲的地位无可替代，我们有全国最大的铁路编组站，另外还有郑州航空港的地位也很特殊。
　　三、怎么样推进、怎么样建设中原经济区?有四句话。
　　第一是要谋求国家战略，谋求把中原经济区上升为国家战略。因为现在不仅河南需要，其实国家也很需要，中部各个省很多都有了，河南怎么办?二是谋划发展蓝图，虽然现在已经组织了几十个专家做出了这个方案，但是我觉得规划继续完善、继续深化的任务非常重。第三谋划重大发展项目，一个区域的发展、一个区域的独特地位是靠若干重大项目支撑的。像我刚才讲的，为什么中部地区是全国重要的先进制造业基地，比如说大型矿产设备，上海的工业能力强得很，但是上海从建国初期国家就没有这个部署，真正搞大型装备还要靠河南。所以我们在原来的基础上，如果建设中原经济区的话，根据新的发展，尤其是现在转变经济发展方式，中国的国际化、中原地区、中西部地区经济的国际化，肯定需要一些新的支点。第四是谋取发展实效，对中部来说，对企业来说，理思路、做规划的目的最终是要拿到实实在在的效益。最近这几年只要到国家审批过的规划区就可以看到，由国家能力推动区域经济发展的效果有多大，现在很多人对这个还估计不足。
　　四、未来若干重大民生问题会怎么样?因为时间关系，我简单谈几点。
　　一是关于中国的工资问题。这一段关于工资问题炒得很热，按照经济发展学上的规律，发展中国家一般情况下工资十年涨十倍，这个很多人没有注意，其实书上有。就中国的情况来说，我们从1978年改革开放到现在，中国的平均工资涨了100倍到120倍，所以在中国十年涨十倍更不成问题。前一段新闻上说要学日本，日本搞了一个工资倍增计划，发改委赶快出来辟谣说我们没有实行工资倍增计划。我们这一轮全国的工资调整是2006年搞的，到现在又是四年了，所以下一步的工资突发点肯定在“十二五”期间，所以未来工资全面上涨再跃上一个新台阶，这肯定是趋势。因为全国老百姓的工资未来要上涨，而且这个幅度很大，所以对消费产品的需求量还会迅速跃上一个新的台阶。
　　二是关于房价问题。最近这一个多月，很多专家明确表态，甚至把时间表都说得很清楚，说今年从第四季度开始，中国的房价肯定要下降。我觉得这种说法将来可以让实践检验，但是就中国发展的宏观趋势来说，全国去年的城镇化率是46.6%，河南是37.7%，按照美国著名学者讲的城市发展阶段率在30%到70%之间是高速发展时期，从46.6%推到70%还需要25年左右，对河南省来说至少还需要30年，只要在城镇化高速发展期，大中小城市尤其是大中城市规模都会迅速扩大，只要城市规模扩大，城市的建设成本、管理成本、运行成本都会迅速增长。城市的建设成本、管理成本、运行成本在提高，房价怎么可能会降呢?我想提醒大家注意的是，其实中央领导讲话，尤其是温家宝同志讲话很严密，他都是讲要抑制房价过快上涨，他没有说让房价下降。所以说未来总的趋势，中国的房价还有25年到30年的上涨期，现在500万、600万人口城市的房价，就是未来若干年之后现在300、400万人城市的房价，这是规律。
　　三是关于上学问题，这应该是民生里面最敏感的问题。最近国家出台了新一轮《全国教育改革与发展规划纲要》，号称两大里程碑的支撑点，第一是教育公平，第二是提高质量。为什么把这么一个重大规划突破点选在教育公平和提高教育质量上呢?用老百姓最简单的话说，因为现在教育不公平和教育质量参差不齐太突出，所以在未来就学方面，国家要力求公平，力求提高质量，但是国家的目标是2020年。大家注意看，最近这半年多，中国还出现了新现象，就是中国的中学生出国留学，今年几乎是浪潮性地爆发，很多学者估计，今年暑假买美国的机票贵得很，便宜的时候两千多，现在是八、九千，因为有人估计今年去美国上学的人达几十万人。
　　四是新增就业人员增多。中国人口到2030年甚至是2035年才会出现人口总量下降，尽管这两年很多人讲，中国劳动力市场已经出现历史拐点了，但是在绝对人口下降之前，中国就业问题始终都是一个非常大的问题，所以未来三、五年甚至十年、八年，中国就业压力想缓解很困难，因为总人口在增加，总的劳动力在增加。中国这一轮金融危机之后，中国调整产业结构力度很大，很多企业都上大型装备、自动化装备，人员减少了，而且现在中国的工业化不同制造业现在没有市场了，所以就业问题是我们今后将要长期面临的一个问题。

河南省委党校副校长、教授焦国栋

　　焦国栋：各位专家、各位企业家、各位朋友，今天我们这个会议的主题是围绕着中原经济区的构建与民营经济的发展来研讨相关问题，以上两位专家讲的意见非常好。最近一个时期，确实是从全省上下对中原经济区问题的研究、宣传都达到了一定的高度，现在普遍都在研究这个问题，而且宣传上也下了很大的功夫。

　　从中原经济区的建设来讲，确实是一个大事，是一个好事，刚才专家们也讲了，无论从国家区域经济发展战略的角度来讲，我们应该建立中原经济区，同时它对于河南自身发展来讲，也需要建这个经济区。刚才张院长都讲了，说全国目前从区域发展来讲，上升到国家战略的已经有21个，河南一个没有，这应该是说不过去的，无论是从国家区域协调发展的布局来讲，还是对中部地区河南这个大省来讲都是不应该的，我们需要有这样的战略。党和国家的一些领导人早就提出，河南在中部地区的发展过程中，在中部崛起过程当中要走在前列，要发挥很好的作用，今年胡总书记来河南的时候，还讲到我们要抓住加快中部发展的机遇，我想中原经济区的构建、中原经济区的建设也应该在目前这个时期，是一个很大的事情，也是在中部崛起当中，在国家发展战略当中应该很好地去探讨、去研究，而且应该上升到国家战略。

　　从今天会议的主题来讲，刚才喻院长也讲到，中原经济区的构建对民营经济的发展也是非常有意义的。民营经济的诞生是市场经济发展的产物，如果没有市场经济也可能就没有民营经济。从1992年提出建立社会主义市场经济体制，时至今日将近20年了，我们的市场经济发展到目前是什么样呢?应该说发展得很快，有很大的进步，但确确实实也有很多很多的问题。市场经济到底是一种什么样的经济?市场经济是一种法制经济，市场经济是一种公平性的经济，是一种竞争性的经济、互惠互利的经济等等。今天我们很多人也都在讲市场经济，但是在我们的管理过程当中，在实践过程当中往往还在运用行政手段来推动经济的发展，严格来讲这与市场经济是格格不入的。所以从民营经济诞生的那一天起，民营企业出现的那一天起，它应该是市场经济的产物。

　　今天我们探讨的中原经济区不是中原行政区，既然从区域经济发展这个角度来讲，我们构建这样一个经济区域就不应该是一个行政区域，在这种情况下从市场经济发展中来讲，从有利于民营企业来讲都是非常有好处的，但是怎样去构建这个中原经济区，怎样去发展这个中原经济区，仁者见仁，智者见智，我们要很好地去搞规划，我们要论证这个中原经济区怎么建，要上升到国家战略等等，要采取很多措施。

　　但是我认为其中有一个很重要的方面，你要去建设中原经济区，我们为了这个中原经济区的发展首先一个重要的方面，应该很好地培育市场经济发展环境，不能说现在市场经济发展没环境，也不能说市场经济发展过程当中环境差得不得了，但是我个人认为市场经济发展过程当中，现在的环境还不是非常好，还有很多地方需要改进、需要完善。我们要从经济区发展角度来讲，如果市场经济环境不去进一步培育，市场经济环境不去进一步优化，不去进一步注重市场来配置资源，如果还是省长、市长来配置资源，而不是市场来配置资源的话，我觉得对中原经济区的发展是不利的。固然我们可以做规划，我们可以争取上升为国家战略，但是作为经济区它有特定的规律，有内在发展的要求，它和行政手段推动经济区的发展以及推动行政区的发展是不一样的。所以从这个角度来讲，我觉得中原经济区的发展需要更好地加速培育市场经济环境，当时这个加速培育市场经济环境对于民营经济来讲肯定是有利的，民营经济从诞生那天起是在计划和市场这个夹缝中生存的，国家企业有人管，民营企业从诞生那天起没有爹、没有娘，上面没有婆婆，也没有计划，你的产品是怎么生产的，你的产品怎么出去，国家都没人管。但是正是由于我们在这个夹缝当中，在比较困难的情况下一步步发展壮大。但是我认为，今后的发展市场经济的环境会更好的改善，会进一步得到完善。从区域经济发展的角度和市场经济发展的角度来讲，当然也需要完善，对于推动民营经济的发展也有好处。

　　最后我再简单讲一点，中原经济区的发展无论怎么着，最终我们的一个理解结局第一要上升为国家战略，第二是要推动河南自身的发展，无论中原经济区跨越的范围多大，无论周边覆盖多少平方公里，但最终还是河南自身在中原经济区的发展过程当中，我们要发展得更快一点、更好一点，那么到底怎么发展?刚才专家也提到了，中原经济区的战略定位，我也同意这个观点，我们作为河南来讲，你要想上升为国家战略，首先一个基本的概念是不能以牺牲粮食为代价，不能以忽略国家粮食安全为代价，但是在这个前提下只搞农业不行，我们还是应该工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，这是一个根本性的东西。我们下一步要搞中原经济区，农业也搞、工业也搞，什么农业现代化、城镇化等等“三化”协调发展短时期是协调不起来的，我个人认为短时期内一下子协调发展不起来，我认为这有一个过程。在这个过程当中到底切入点是什么?我个人认为城镇化应该是一个重要的切入点，或者是重要的切入点之一，刚才占仓院长讲，现在全国的城镇化率是46.6%，河南是37.7%，河南低于全国平均水平将近9个百分点，大家想想这是什么概念，这说明我们在这方面太落后了。当然我们城镇化的发展还需要产业的支撑，需要工业化的带动，这是毫无疑问的，但是我觉得我们有一个重要的切入点就是要着力抓一抓城镇化的问题。谢谢大家!

河南财经政法大学教授李鸿昌

　　李鸿昌：由于时间关系，我把我的基本看法和主要观点讲讲。

　　第一，中原经济区将成为中国经济布局中最重要的区域之一，这是一个观点。第二，中原经济区的发展将主要依靠民营经济，这是第二个观点。第三，构建中原经济区项目带动是关键，这是三个层次的观点。

　　下面先讲第一个方面，为什么提到中原经济区将成为中国经济布局中的最重要区域之一，换句话说目前还不是，将成为，为什么将会成为，那是有条件的。我个人的看法是，一个经济区的形成应该是市场过程，当然在基本是市场过程的条件下，也离不开政府的规划和指导，这两个是要结合的。我想有这么几个理由，比如说过去九州叫中州，当然中州也不完全是现在的河南省，那实际上就是中原地区的意思。现在为什么河南或者中原地区一度被边缘化，特别是到了近代，河南被边缘化得很彻底。现在为什么机会又来了?一个是由出口拉动为主向内需拉动为主的转变，我们知道出口拉动为主，谁在沿海谁靠近世界经济中心，谁的经济就越发达，如果没有这个你想把中原经济区搞起来没有这个条件。二是中原经济区现在有两大优势，一个是区位优势、交通优势，在更大的市场上，你的区位很重要，离开河南这个地方就不好走，必须走这个地方，这是我们的区位优势、交通优势，正因为这样，我们说东部地区从经济的发展过程中逐步向中西部转移，中部还是更有利。现在的情况下由于东部沿海在吸引外资方面因为某种原因，比如说土地问题，现在河南这个地方与其他地方相比就更有利于吸引外资，这是它的区位、交通优势。再一个是中原经济区的人口资源优势，不是说我们辐射多少，河南省在提出中原经济区的时候把外省都管进来，别人心里肯定都不舒服，你要是通过市场带动起来我想可以，经济上没有优势你根本管不了人家。但是河南有一亿人口，一亿人口放在世界上任何一个国家都是不得了的。四是中原经济区已经不是过去的河南了，它已经有着良好的经济基础，目前来看我们的GDP在全国占第五位，以去年为例，将近2万亿，2010年肯定会2万亿。五是中原经济区的提法与中原城市群的想法相比，当然中原城市群的提法也发挥了很重要的作用，但是中原经济区的提法扩大了范围。从内部来讲，更加注重县域经济的发展，原来是中原城市群，县域经济的发展在中原经济区中将占有重要地位，把这问题提出来了，这是它比中原城市群又更上一层楼的地方。

　　另外我也同意大家的看法，发展空间更大了，有利于辐射周边省份，这个辐射是一个市场辐射过程，不是我们想当然的过程，这是第一个层次的问题。

　　第二，中原经济区的发展主要依靠民营经济。为什么这样讲?以河南为例，我们的民营经济具有一定的基础，我看了一个统计局的数字，企业99%是民营经济，GDP72.8%是民营经济创造的，就业者将近90%是民营经济创造的，你想在这样的情况下，民营经济占到这么个地位，中原经济区的发展或者将来的成功主要靠民营经济。当然，最近我发现国资委主任李融荣来了以后，省委书记、省长是这样提的，国营经济是主力军，但是我认为民营经济是生力军，为什么讲生力军?生命力特别强，发展特别快，民营经济在市场竞争中更具灵活性和生命力。我们举个例子，2010年上半年全国民间投资增长28.6%，国有及国有控股投资仅增长21%，哪个增长得快?我们看河南统计局的数字，河南省固定资产投资上半年是30.6%，国有及国有控股投资增长了14.5%，民间增长40.3%，你看谁是主力军?谁的作用更大?现在看来民营经济已经在数量上，甚至在质量上有时候都是很强劲的。今年上半年河南省的投资一共是5740亿，同比增长了22.3%，民间投资今年上半年在经济开始有点放缓的情况下，民营经济增长26.3%，所以我认为民营经济是生力军。三是沿海的民营经济在向内地转移，这确实是一个现象，在转移过程中民营经济具有抱团效应，最近我和省委政研室到河南几个地市调研，它确实具有抱团效应，只要经过我们的政策得力，沿海地区的民营经济会在河南落户。说句实在话，河南的各级政府财力有限，这是不可能依靠它为主的，它只能发挥政府的引导作用。再一个国有大中型企业向河南转移，虽然说我们应该争取，但是有一定难度，所以必须依靠民营企业。

　　第三，构建中原经济区项目带动是关键。卢展工书记有一个课题，就是要研究项目带动，交给省委政研室了，我参加了这个研究。我们说要构建中原经济区，必须要建项目，没有项目带动其他所有都是空的。这里我简单说几句话，一是项目带动是民营经济发展的着力点;二是项目带动是引进外资，包括省外和国外资金的有效作用;三是项目带动是发展中原经济区的关键和抓手;四是民营经济项目是县域经济发展的主力军，也将是中原经济区发展的重要基础。

　　我的发言到此结束，谢谢各位!

王作成：河南省统计局综合处处长

　　王作成：尊敬的喻院长、各位专家、各位领导，我今天借这个机会谈一点中原经济区带给企业的机遇，因为中原经济区重大战略构想实施是河南发展的机遇，更是众多企业发展的机遇，围绕这样一个问题我谈两个观点。

　　第一个观点，中原经济区的建设有望成为我国新的增长极，从而带来众多的投资机会。第二个观点是中原经济区发展的潜力和空间很大，作为经济区建设将会企业带来巨大的市场。

　　先谈第一个观点，就是中原经济区的建设有望成为我国新的增长极，从而带来众多的投资机会。这个里面从三个方面说一下，一是中原经济区完善了我国经济区域的格局，因为从全国的经济区域由东部向中部来看，东部地区已经形成了长三角、珠三角和环渤海三大增长极，这些增长极加上它们辐射的区就形成了泛长三角、泛珠三角、泛环渤海三大经济区，这三大经济区半包围的区域就是中原经济区，作为经济区发展有它的客观性。中原经济区一旦被广泛接受，必然会形成新的投资热点，这个大家是可以看到或者可以期待的。第二个方面，国家扩大内需战略的实施，把中原经济区推向了一个新的增长极的位置。因为改革开放以来实施的出口带动战略，那三个区域成为支撑这个战略的增长极，今后一段时间国家将积极推进内需战略的实施，而这个战略的转换需要中原经济区，中国地处内陆，地位特别重要。三是建设中原经济区将使这一区域的优势得以发挥，中原经济区第一个方面的优势是区位优势，地处长三角、环渤海地区的要冲，另外一方面是文化优势，中原地区是中华民族的主要发祥地，发展文化、旅游产业的条件得天独厚。第三是中原经济区是我国有着悠久传统的粮食大区，刚才提到我们的粮食产量在中原经济区范围之内，粮食产量占了全国总产量的六分之一还要强，小麦产量占了全国将近二分之一。四是中原经济区的能源工业、装备制造业等都在我国具有重要的地位，而且中部地区构建的两纵两横经济带，有一纵一横在中原经济区，可以强化中原经济区的地位。

　　所以从以上三个意义上来讲，中原经济区作为我国新的增长极的地位是可以期待的，新的增长极的培养和形成必然带来众多的投资机会，这是从有望成为新的增长极这个角度来看，能够带来这样一个机会。

　　第二个是中原经济区发展的潜力和空间很大，作为经济区建设将会企业带来巨大的市场。前一段时间在研究中原经济区这个问题上来看，我们有一个数据，中原经济区人均财政收入只有全国平均水平的五分之一多一点，第一产业的比重中原经济区是15%，比全国平均水平高出4个百分点，第三产业只占了30%左右，比全国平均水平低了10个百分点，城镇居民收入和农民收入都远远低于全国平均水平，这种巨大的落差作为增长极培育的时候，将会形成巨大的需求。因为国家在这个方面已经明确提出来，从这个角度我们可以算一笔账，如果到2020年，中原经济区的城镇化率能够超过20%，这样可以极大地增强这一区域的需求能力。具体分析，在今年年初克强副总理在讲话里面曾经用了几个数据，从全国的平均数据来看，08年农村人均消费品支出8865块钱，地级市的是10599块钱，36个大中城市是14326块钱，把农民和城镇居民、大城市的消费水平比较可以看出来，农民转化为城镇居民消费会明显增加。按照这个数据算了一个账，到2020年城镇化水平超过50%，对中原经济区的拉动累计将达到4万亿以上。城镇化水平的提高除了居民消费需求增加以外，还会推动房地产市场的开发，这些数据将给企业提供广阔的发展空间。

　　我们有理由相信，中原经济区的建设必将使中部地区产生更多的企业，必将推动更多的中原企业走向国际竞争的前台，谢谢大家!

发展不是靠喊口号就能喊出来的，河南人的勤劳什么的都没什么问题，关键是如何扬长避短。中原发展的最大的问题在于，作为一个农业大省，国家粮食主产区之一，二三产业的发展必定对占用大量的土地，包括甚为珍贵的可耕地。一方面要发展经济，建立各种产业区，一方面要服从国家的战略，保证农业用地。这个问题的解决应该是放在前面的，因为河南的这个一亿人口往哪里放可是个大问题。