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统筹城乡发展，打破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，深化城乡一体化建设，已经成为今天改革与发展的必然选择。城乡一体化，主要还是强化城市主体的辐射带动作用，促进城乡之间各种要素的双向流动，消除由地域、户籍差异而导致的不公平，达到城乡资源的共享、互补、合理配置，促进城乡规划、产业布局、社会事业、生态保护、社会管理等问题的一体化。
但是，部分地方政府受“运动化”思维、“政绩观”冲动的影响，片面理解“城乡一体化”，用“城市”取代“农村”、用“市民”替代“农民”，不仅误读了“城乡一体化”的深刻含义，更是对中国传统乡村文化的破坏，我们有必要共同思考“城乡一体化”的几个问题。
一是“城乡一体化”要解决的实质问题是什么？中国城乡发展的差距，源于公共财政对农村基础设施投入的不足，源于农村社会事业发展的滞后，源于实施多年的户口“歧视”政策。城乡一体化，就是要解决城乡人口、技术、资本、资源等要素的公平互补，特别是要对农村社会事业、农民社会保障予以“还债”，在相对公平的基础上，使“城乡”互为资源，互为市场，保持城乡间合理的“差异化”，而不是简单的城乡结对、下乡支农，更不可依照城市化的标准“改造”农村。
二是城市化的“边界”在哪里？毫无疑问，城市在带给人类现代文明的同时，也带给许多难以克服的“城市病”，诸如资源消耗增加、空气污染加剧、生态环境恶化、生活成本提高、人际关系冷漠等等。实践证明，城市不一定是人类最佳的社会生活形态。因此，一定要设立城市化的“边界”，保卫乡村的区域、形态、文化、习俗不受“城市化”的侵犯。传统的精耕细作的农耕文化、散居式的乡村形态，是一种低消耗、低成本的生活，人们散居在自然生态中自给自足，与自然和谐相处，恰是城市化的大忌。
三是如何延续发展传统的乡村文化？乡村田园的空间形态、色彩质感以及特有的生活方式，曾经是中国“士人”心目中的精神领地。保留特有的乡村田园文化景观，既是我们民族成长的记忆，也是我们今天的心灵依托。那些充满原始而质朴人文气息的田园、民居、宗祠、庙观、古树、小桥、习俗，都曾是中华民族五千年灿烂文化的“根据地”。曾几何时，我们为了城市化的发展，大拆大建，不知道摧毁了多少具有传统特色的城市文化！我们今天如果还要“运动”式的大搞“城乡一体化”，不知道将会有多少传统的“乡村文化”又要面临灭顶之灾，一旦发生，又将是难以恢复的历史遗憾！
四是如何促进城乡之间的差异化发展？随着农村道路交通、公用设施、医疗教育等条件的完善，农村新兴产业、新型居住社区也将发生大的变化，从前被视作偏僻遥远的乡村，或许会成为人们生活居住的首选。“城乡一体化”如何避免欧美城市化进程中的“误区”，注重中华民族“三农”文明的传承，创造出中国特色的城乡发展模式，无疑具有深远的历史意义。因此，城乡一体化要真正做到“城市，城市化；乡村，乡村化”。
总之，“城乡一体化”，在我们清理由城乡二元结构带来的歧视性、不公平性规定的同时，切不可以“城乡一体化”的名义消解、甚至泯灭我们的乡村文化。田园之美、生态之美，既是促进农村经济可持续发展的新课题，更是生态建设、低碳安居的新起点。各种各样的“城市病”会不时困扰你我，陶渊明笔下的田园生活无疑是寄放情感、释放压力的最佳载体。
留下一片乡村田园风光吧，让你我时常疲惫和倦怠的心灵，还有一个去处吧！
作者：民革杭州市委 张永谊 文章出处：中国发展与观察
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