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有组织地“走出去”是降低投资成本的重要途径
2010-11-12
过去近10年，我国钢铁行业在宏观经济较快发展的良好环境下取得了跨越式发展，粗钢产量不断创出历史新高，占全球产量的比重同步上升。在钢铁行业迅猛发展的同时，铁矿石资源短缺的问题也日益突出，价格一路高涨的铁矿石如同一道“紧箍咒”，制约着中国钢企的发展，每每提起如梗在喉。为摆脱这一束缚，“求矿若渴”的钢企加快了向上游产业链拓展的步伐，在“走出去”的征程上也取得了不错的成绩。然而，纵观国内钢铁企业已参股投产的矿山，多为磁铁矿项目，生产成本明显高于世界三大矿山巨头，这与我国企业海外矿业投资多是“单枪匹马”，不能集中“海量”资金拿下大项目、好项目有关。除唐钢、武钢、马钢和沙钢在2004年3月成功合作参与西澳大利亚Jimblebar矿石项目外，基本没有合作项目。实际上，武钢、宝钢、鞍钢、首钢四大钢企曾在2007年联合出资组建北京钢企联矿产资源投资有限责任公司，一度被业界视为中国钢厂联手开发海外矿产资源的里程碑事件，部分人士甚至评价这标志着中国钢铁企业联合境外投资、开发矿产资源时代的开始。令人遗憾的是，该公司成立后并没有什么作为，之后钢企联合开矿案例也没有出现。
有专家曾举这样一个例子，很能反映我国现在海外矿业投资的现状。有两家国内钢企投资了相邻的两个矿山，但双方只是各干各的，没有携手进行统一规划、统一布局，尤其在一些辅助设施建设上没有实现共享，结果导致各自修建了运送铁矿石到港口的铁路。这位专家感叹，本可以共用的铁路，为什么不共用？这样成本怎么降低？他还举例说，还有两家企业毗邻建矿，也形成了共用铁路的共识，但在如何建设中相互扯皮，结果导致铁路建设权被他国拿走，两个矿山建设好了，但“脖子”也被别人“卡”住了。
与此同时，我们再反观日本，海外资源收购多由三井等财团或商社主导，钢铁企业则退居幕后。这使得日本在海外进行矿业投资的过程中更具组织性，合理布局，统一规划、将成本降至最低。很显然，钢企“走出去”找矿是值得鼓励和肯定的，也符合国家产业政策，有利于中国钢铁行业的发展。今年6月17日，国务院办公厅发布了《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，要求进一步推进“走出去”战略，鼓励国内企业开展多种形式的境外资源勘探开发，在境外建立稳定、可靠的资源供应基地。但目前出现的无序性苗头要引起重视，应做到有组织地进行海外矿业投资。
那么，如何才能做到有组织地到海外进行矿业投资呢？笔者认为，要改变中国企业海外矿业投资的无序性，除了继续坚持国家鼓励“走出去”的方针之外，可以考虑建立行业协会引导、协调的投资机制。
首先行业协会应该发挥上传下达的作用，通过对当前海外矿山投资现状的调研，协助有关部门出台相关细化的“走出去”实施措施，从投资模式、投资区域选择等方面进行指导规划。其实，很多企业往往并不知道其他企业在做什么，或者知道得很少、了解得不全面。行业协会可以将这些信息进行汇集，统一发布。这样企业就不会盲动，而是根据市场情况，到竞争不是很大又有发展潜力的地区进行投资，从而可以避免很多企业集中到一个地区进行矿业投资的现象。之前，就出现过一些矿品位不好，运输条件、地理环境等也不具备优势的项目，却由于众多中国企业的“一窝蜂”，直接将其身价“炒”上去的现象。
其次，要发挥行业协会的组织协调作用，可以促成几家实力雄厚的国内企业联手对国外有潜力的矿山进行投资，不仅可以弥补单个企业资金力量薄弱的短板，还能让企业分散风险。
最后，行业协会要充分发挥信息收集发布功能，随时进行风险预警。
作者：胡艳平 来源：《中国冶金报》2010年11月06日
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