弱势群体是弱在能力上还是弱在权利上？

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收入差距加大致国民“弱势心理”蔓延，弱势群体感叹“苦累都不怕，最怕的是没机会。”近日，人民日报关于弱势群体的讨论引来广泛关注，更是引起不少人的共鸣。农民工版《春天里》走红网络，唱哭了众多“80后”、“90后”网友，河南郑州城管掌掴76岁菜农，10余万微博网友“接力”关注，最近一些新闻事件，让更多人把目光投注到“弱势群体”身上，弱势群体为什么会出现“凝固化”的趋势，如何改变他们的命运？ 您有何看法?

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关键词：弱势群体 弱势心理 收入差距 河南郑州 人民日报 能力 权利 群体 弱势

都弱啊！！

弱在权利上
根上弱，一切都弱，会出现“凝固化”的趋势！！！！！

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups[2]。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。在社会学、政治学、社会政策研究等领域中，它是一个核心概念[3]。社会学关于社会问题的研究、社会学的分支学科社会工作和社会福利的发展和普及，可以说是推动弱势群体概念成为社会科学主流话语之一的重要因素。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《**工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。

目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。前文已述，党和**一直重视保护弱势群体的基本权益，但是，由于我国毕竟是一个发展中国家，经济发展的水平不高，发展经济的压力还很大，导致实际工作中对于弱势群体的保护和支持还不是很有力，相关制度建设滞后，保障措施跟不上。

弱势群体的具体构成大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。当然，这里只是简单地列举，各个群体之间实际上存在交叉。我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。

对于支持弱势群体而言，从需求的简单分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求，等等；从需求的性质看，有生存需求、发展需求和享受需求之分。根据我们的研究，保护和支持弱势群体，应当优先保障其基本生活需求，特别是其基本的衣、食、住需求。在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。

对于做好弱势群体工作，其基本原则是：关心、支持、自助、增权。

所谓关心，就是全社会都应当关心弱势群体。关心弱势群体不只是**的责任，也是全社会的责任，更是社会强势群体的责任。只有高度关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会不断进步，不断地走向更加公正。一个真正公正的社会是所有人都受益的社会。在这种意义上，关心弱势群体也就是关心强者自身。

关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势群体的价值观，并把这种价值观强加给弱势群体。如果这样的话，是难以真正改变弱势群体的弱势地位的。

所谓支持，就是我们这个社会应当建立健全相关社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。一个社会要保证良性运行，就必须有适当的社会政策，有必要的制度安排，满足弱势群体的客观需要。在中国共产党领导的社会主义社会，我们就更有理由和义务不断调整和完善社会政策，为弱势群体提供制度性保障。

必须指出的是，目前我们保障弱势群体的工作做得还不够，社会保障制度还不健全，不能有效覆盖全体社会成员，公民的很多社会权利还没有得到普遍有效的保障，支撑社会政策的社会基础（比如社区及其他民间组织）还很薄弱，一些弱势群体还缺乏制度性的社会支持。因此，弱势群体支持的制度化急需加快、加强和落实。

所谓自助，就是使弱势群体走向自立、自尊、自强。必要的社会支持固然十分重要，但是，最终摆脱弱势地位还是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增强弱者改变其弱势地位的能力。俗语云，“惟自助者天助之”，完全依赖外部支持，是无法彻底改变一个人、一个群体的弱势地位的。

作为一门学问的社会工作，其核心观念就是“助人自助”，社会工作者试图运用各种技巧激发救助对象的自助潜能。我们的社会政策和社会工作，应当遵循这个出发点，侧重培育、动员和增强弱者的自助能力。

所谓增权，实际上可以看作弱势群体能力建设的一个重要组成部分。我们呼吁，应当尊重和保障弱势群体的政治、经济和社会权利，特别是要加强民主制度建设，保障弱势群体的参与权利，尤其是保障其参与与其有关的各项决策的权利，使其能够表达和维护自身的权益。如果弱势群体被排斥在社会进程之外，不能参与相关决策的进程，他们的声音就无法表达，更谈不上有效维护其权益。

在建设法治社会的进程中，我们不仅要保障弱势群体对于有关立法的参与权，而且要增强弱势群体利用法律手段维护自身权益的能力。为此，我们不仅要加大法律宣传的力度，使更多的弱势群体增进对于法律的了解，而且还要加强法律援助工作，确保弱者也能使用法律武器，维护自身的权利

注释：

[1] 英文中关于脆弱、弱势的相近说法还有disadvantaged，disabled，weak，等等。disadvantaged与advantaged相对，表明处境不占优势，并且缺乏改变其境遇的条件，通常也被翻译为“弱者”；disabled 是指身体受到伤害或具有精神疾病，从而严重影响人的正常生活，一般翻译为“残疾人”；weak是指人的力量或精力较差，或者对某个领域不熟悉，没有掌握太多的知识和技能，也指人的缺点。相对而言，vulnerable的含义稍微宽泛一些，既有本人比较脆弱的意思，又有由于缺乏社会参与和社会保障等原因而变得容易受到伤害的意思。因此，本报告采用social vulnerable groups 来指称“社会弱势群体”。

[2] 事实上，法学、伦理学和经济学也很关注弱势群体。需要说明的是，不同学科对于弱势群体的界定不尽相同，研究重点也不完全一样，甚至同一学科的不同学者在学术观点上也有所差异，但是，学者们都很强调对于弱势群体的保护与支持。本报告有意吸收不同学科的学者，以体现多视角、全方位研究的特点。每一份子报告相对独立，并没有刻意追求概念上的一致。

[3] “两个确保”是指确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放；“三条保障线”是指下岗职工基本生活保障、失业保险金、城市居民最低生活保障

“弱势群体”的内涵，不仅仅是“在经济上”，还包括“社会地位上”及“政治权益上”等诸方面。在个人基本权利不能得到保护的情况下，每个中国人都可能是弱势群体。只有弱势群体才会找关系，如果是强势群体也就不会找关系了，这就是我们今天关系满天飞的原因。大家都害怕自己是弱势群体，所以还没有出动就先运筹关系，以使自己从弱势群体中走出来而成为强势群体。

公平贫困、良心贫困是造成弱势群体的根源

弱势群体应该努力提高自身能力以改变自身的命运，这相对于弱势者个人来说无疑是正确的。但社会远比这种单线思维复杂得多，在现今的中国，造成弱势群体庞大的原因显然不仅仅只是能力问题，有能力不一定就会有财富，有收入没有能力也不一定就弱势，没有能力的富翁现在多得很。对于造成社会贫困群体的认知，我们不应该脱离社会现实而只将矛头对着弱者个人上。能力贫困是一方面，但社会推脱不了的是，公平贫困、良心贫困才是造成弱势群体的主要原因。

没有能力贫困，只有束缚能力发挥的环境贫困
造成社会公平缺失的根源是权力腐败，腐败严重破坏了社会公平法则，从而使财富分配偏离了能力决定底线，而变成了权力决定、投机决定、资本决定……如此状态下，个人能力越来越变得微不足道。贫困者往往是那些正义善良无权力依靠者，对于他们来说，提高能力对改变自身命运来说，作用是微乎其微的。
一个社会的规则具有公正性和普遍性，社会才有可能和谐。对于弱势群体来说，他们更需要的不是能力，而是公平。弱势群体因为缺乏教育公平，就没办法提高生存技能；而受过高等教育又怎样呢，找不到工作的本科生，现在甚至是研究生都大批大批的待业，这个时候社会公平就显得极为重要了；生活困难的群众需要增加社会福利，而遭遇不公的群众，需要诉求途径，就需要司法公平。可见，最重要的是什么是公平，公平二字几乎涵盖一切。

不能让穷成为穷的原因，也不能让富成为富的原因

弱势群体不是没有翻身的机会，他们都有改变现状的愿望和动力，只要畅通阶层之间的流动渠道，建立权利和机会均等的机制，弱势者就存在改变自己命运的可能。具体来说，不能让老子做官成为儿子做官的原因，也不能让老子当百姓成为儿子当百姓的原因；要让富人不努力就会成为穷人，穷人只要努力也就可以成为富人；官员不努力就会变成平民百姓，平民百姓只要努力也可以变成**官员。总之，不能让穷成为穷的原因，也不能让富成为富的原因。

楼上相当给力啊！说的太好了～哈哈
弱势群体，个人认为是处于利益分配边缘的群体，是金字塔低端甚至底层的群体，是推动历史发展却从未被载入史册的群体…
弱势群体存在并不稀奇，但被凝固化扩大化就要思考这个游戏规则了…替穷人说话给富人办事的潜规则永不可能改善当前格局的。。。
忽然想起马克思了，他老人家貌似是说过无产阶级要有先进理论指导，想起那段课本上的历史，再一不留神结合了当前窘境，我承认我罪恶了…当然，我们还是有极大理由相信我们亲爱的＊＊滴～～嘿嘿

根源在政治权利上弱

个人认为弱势群体即不是弱在能力上也不是弱在权利上，而是缺乏表达意愿的渠道，缺乏一个听取他们声音的部门。