改制中的煤地总局将迎来一段艰难的日子

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在国资委的央企考核序列之中，事业单位身份的中国煤炭地质总局（下称“煤地总局”）在122家央企中显得有些另类。“戴事业的帽子，走企业的路子”，是对煤地总局经营现状的最形象描述。据悉，该局制定的《企业运行模式总体方案》业已出台，将以煤地总局为核心，组建中国煤炭地质勘查工程集团公司。根据方案，煤地总局将重点突出发展地质勘探和矿业开发的核心业务板块，形成“4+1+1+1”的“七星”管理体系，即形成四大专业板块，包括地质勘查、矿业开发、工程施工、专用设备制造，一个海外业务中心、一个科研创新中心、一个资产管理中心。同时，事业单位体系从总局的企业运作体系中分离。有内部人士称，如果一切顺利，有望在2012年之前，初步完成总局转制的工作。实际上，煤地总局在2004年就已经提出了要加快企业化改革和建立省级大公司战略。“但当时面临的情况是，职工反对，单位领导也没有动力，省局内部事业和企业混杂难以剥离，大家都不希望脱离事业拨款这样的生存模式。”上述煤地总局内部人士称。此外，在上述人士看来，类似煤地总局这样的地质勘探单位，本身整个行业就属于投入大，产出相对小，很多事业单位盈利能力很差，之前依靠国家事业拨款，一旦转企就会面临生存问题。“这使得很多职工包括单位领导都不愿意转制成企业。”最终，国资委的推动加速了煤地总局的企业化进程。不过，煤地总局的改制面临的风险是主业并不突出，与其他央企二级公司不同，煤地总局众多二级公司内的主业并不相同。而能否实现主业做大关系到煤地总局改制的成败。

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关键词：事业单位 内部人士 中国煤炭 地质勘探 海外业务 管理体系 地质勘探 专用设备 工程施工 管理中心