tag 标签: 京华经管大学堂：名校名师名课

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分享 【重点信息精华】中央经济工作会议：首次将防控地方债风险单列入经济任务
ccpceo 2013-12-14 14:01
本周召开的一年一度的中央经济工作会议会期由12月10日-14日，为期4天，打破了历年来会期绝大多数为三天的惯例，创下十多年来会期最长的纪录。 有分析认为，今年的中央经济工作会议会期是去年一倍的解释就是这一次会议的重要性和内容的丰富性超过往届，目前海内外政经形势之复杂、需要高层达成共识的内容之多，超过了去年中共十八大之后新班子初登场时。 正如外媒所言，一个月前，中国最高领导层宣布对中国经济实施雄心勃勃的改革，现在他们正在研究如何实现这份改革计划。重中之重，是全面部署明年的改革工作。 而从港媒的最新报道来看，今年的中央经济工作会议期间首次“套开”全国城镇化会议，这意味着中国的新型城镇化政策和规划定调，首次成为中央经济工作会议的另一大主题，为明年的新型城镇化开局指明方向。 微妙的政策处境 中央经济工作会议明确，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。 明年中国央行货币政策的具体执行可能尤其微妙——应对经济下行压力，就不能太紧；而要严控地方ZF债务规模，更不能轻言放松。 高盛高华中国策略师孙贤兵此前亦表示，预计明年整体宏观经济的流动性会偏紧一些，这是国家主动调控的结果。但中国ZF将温和而缓慢地推进去杠杆化，而不会采取休克式疗法。杠杆风险的高危领域仍集中在地方ZF融资平台、产能过剩行业，以及监管缺失的影子银行部分。 兴业银行首席经济学家鲁政委说：“我认为明年的货币政策是中性不可能偏紧，但具体在执行中应该还是会不断变的，高层也强调了，明年经济运行存在很多不确定的因素。” 货币政策表述的最大不同 而今年的中央经济工作会议在货币政策方面的表述与去年最大的不同，就在于今年首次将“社会融资规模的合理增长”也一并列入明年的工作要求。 中国ZF年初制定的今年广义货币供应量(M2)增长目标是13%左右，但是截止11月末，M2同比增速仍居于14%以上高位，达14.2%。分析师普遍认为，照目前趋势，13%的目标较难实现。而新增贷款在社会融资规模中的占比亦大幅下降，目前占比仅为50%左右。 鲁政委则认为，明年可能不定M2的具体目标，“可能直接定一个社会融资总量的目标。” 防控债务风险首次单列 此次会议首次指出，要把控制和化解地方ZF性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来。虽然目前中国地方ZF性债务总量仍然在总体可控的安全区间内，但要注意在局部地区和具体项目上做好风险防范，防止演化成全局性问题。 国家信息中心经济预测部主任祝宝良说：“现在提出这个问题，更多是未雨绸缪，不必过于恐慌。中国的地方ZF性债务主要是用于市政建设，可以通过资产证券化、特许经营等办法化解。” 财政部财政科学研究所所长、研究员贾康则说，应着力建设阳光融资的制度，用阳光债务置换和替代隐形负债。从长期看，解决地方ZF性债务问题的根本还在于深化财税体制改革。 中国央行货币政策司副司长姚余栋日前撰文称，降低ZF杠杆率是个全球性难题，“去杠杆化”的漫长过程，对经济增长确实构成了挑战。而供给端改革是各国包括发达国家的红利来源，应从之前国际主流的需求管理方式，更自觉、更积极地转向供给方面的改革创新，防止对需求管理过度依赖，在保持较快增长中逐步去杠杆。 回望 2013 形势向好同时清醒认识问题 会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。 会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。 部署 2014 “稳”还是“改”关键把握好度 会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。 会议指出，国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。 会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。 明年分析 GDP增幅预计仍在7.5% 国家信息中心经济预测部主任祝宝良预测，2014年我国经济将保持中高速平稳增长态势，预计GDP将增长7.5%左右；投资增幅高位趋缓，预计2014年固定资产投资名义增长19%，较2013年放缓1.1个百分点；房地产开发投资名义增长15%，较2013年放缓3.5个百分点；消费增长保持稳定，2014年社会消费品零售总额预计增长13%，与今年持平；进出口平稳增长，预计增长9%左右，进口增长7.5%左右。进出口贸易增速与今年持平，全年外贸顺差3000亿美元左右，国际收支保持小幅顺差；物价呈温和回升态势，初步预计明年居民消费价格将上涨3.2%左右，工业生产者价格将下降0.5%，房价同比小幅上涨。 对于六大任务没有提及的城镇化，国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏指出大家不要有过多担心，也不要产生误解，并透露近期会发城镇化的公告，会有比较详细的城镇化思路阐述，所以中央经济工作会议中间没有谈城镇化。 来源：京华时报(综合新华社中新社来源)
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