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26年：中国从粮食受助国变成援助国

2006年09月13日http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/

综合：近日，来自世界粮食计划署(以下简称WFP)的一则公告称，中国在停止接受来自世界粮食计划署援助的2005年，就以57.7万吨的援助总量，一跃成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。

接受粮食援助

原农业部国际合作司司长朱丕荣介绍说，中国是从1978年安置越南华侨难民时开始接受WFP的国际粮食援助的，而在2005年12月31日，WFP全面停止了对华粮食援助，前后正好26年。26年间，WFP已经在中国实施了近70个无偿粮食援助项目，总金额达9.25亿美元，中国有400多个县的3500万贫困人口因此受益。援助项目遍及中国各省、自治区和直辖市，覆盖214个市县。

对外粮食援助

五十年代末，中国实施了向几内亚年提供一万吨的粮食援助。最多的1975年，把自己财政支出的6.9％用于对外援助，仅向阿尔巴尼亚提供的援助，就相当于使该国每人获得一吨粮食。

改革开放后，中国在接受WFP援助的同时，依然在力所能及范围内对外援助。2003年、2004年的认捐额都达150万美元左右。2004年底中国政府又对受海啸袭击的亚洲国家和地区提供100万美元的救济。

据WFP下属的国际粮食援助信息网统计显示，在连续多年下滑的情况下，2005年全球的粮食援助增长了10%，总数达到820万吨。这是在粮食援助量全面下降趋势之中一个小小的回升。WFP认为，在这10%的升幅中，中国的捐助占了一半以上。与上一年相比，中国对该署的捐助增加了260%，总数达到57.7万吨，其中大部分用于对朝鲜的援助。

历史性跨越

2001年，中国政府就与WFP达成协议，在五年内逐步停止对中国的援助,其理由是：中国政府在解决贫困人口温饱方面已经取得巨大成果，不再需要联合国的援助了。。向中国捐赠的最后一批来自加拿大、价值720万美元的43450吨小麦，于2005年4月8日运抵中国深圳港口。就在这一年，全球的粮食援助增长了10%，总数达到820万吨。中国的捐助占了新增部分的一半以上，占粮食援助全球总量的7%，略低于欧盟的7.6%，一举成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食捐助方。以单国计算，中国实际仅次于美国位居第二。

援助对象和方式还须多样化

联合国世界粮食计划署(WFP)中国办公室主任李淼介绍“因为粮食援助分为多边援助和双边援助两种方式，向世界粮食计划署援助的是多边援助，而中国政府这次大部分用于对朝鲜的双边援助，还有一些用于对利比里亚、几内亚比绍、斯里兰卡和十余个其它国家的援助。”

对此，中国社科院农村政策研究中心主任李成贵向《中国经济周刊》表示，“中国应该增加多边援助，直接向WFP捐赠，而不是这种不透明的双边援助。中国从受助国向援助国转变就应该更彻底一些，至少不应该比印度少，印度每年向WFP捐赠大概3000万美元。”

“中国应该增加多边援助，直接向WFP捐赠，而不是这种不透明的双边援助。中国从受助国向援助国转变就应该更彻底一些，至少不应该比印度少，印度每年向WFP捐赠大概3000万美元。”

除了粮食援助以外，中国还可以提供与粮食相关的技术和经验。去年12月1日开始的“首期扶贫援外培训班”，15天时间里，来自27个国家的53名官员和专家在中国进行了学习。

中国粮援还须跟国际接轨

商务部主要是承担双边的紧急人道主义援助，没有长期的粮食援助计划，而且现在直接的粮食援助比较少。究其原因，商务部援外司综合处彭处长坦言，国内目前的食品包装规范还未和国际标准接轨。他举例说，国内食品包装在出厂时必须表明出厂日期、有效期和失效日期。在去年的印尼海啸救灾过程中，由于印尼只允许表明失效期，所以对方误将食品包装中的生产日期认为是失效期。这样就发生了误解，印尼一看日期说是过期食品，实际上是包装的标识要求不一致造成的。

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关键词：援助国 Phoenix 中国经济周刊 中国社科院 阿尔巴尼亚 粮食援助 农业部 中国 越南 美国

我们国家真的完全解决温饱问题了吗?真是有国际共产主义精神啊!