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六、新的管理体系优点
[size=10.5000pt]1、新管理体制下的理事员是一群具有知晓企业所涉产品的技术基础知识、企业所涉产品的国际国内技术应用现状和技术发展方向、企业所涉产品的市场状况及未来发展行情、理事员应具备的基本权利和义务、企业管理方面的基本知识、作为代理管理者应当熟悉的相关国有企业管理方面的法律法规和上级管理部门的相关政策规定等相关知识的群体，通过这样一个群体选举所产生的领导阶层一定会是一个良好的领导阶层，继而企业会产生一个良好的管理团队。这是通过上级任命产生企业的领导阶层所无法比拟的。通过理事员大会选举出的企业领导人相较于通过上级部门任命的企业领导人更具有企业家的精神和素质，政府的任命有可能会夹带政府个别领导的私心且不具备专业性，而通过理事员大会选举则不同，因为理事员的利益同企业的利益、国家的利益具有统一性，通过选举、通过一个了解本企业产品技术与市场状况的群体（理事员群体）眼光的识别，会选举出一个能够更好地带领本企业健康发展的领导阶层。
2、企业的腐败行为将大幅度降低，企业的高层将被一个熟悉本企业的群体（理事员群体）所监督，且监督者与被监督者的利益都和本企业的利益息息相关。
3、企业会真正地重视人才，由于理事员、理事、理事长、总经理等人的利益与企业的利益相统一，为了企业的效益，也为了他们自身的利益，他们会比以往更加地重视人才。只有重视人才企业才会更好地发展、具有更好的效益。
七、新管理体制下的企业会不会存在腐败
任何性质的企业都会存在腐败，民营企业也会存在腐败，主要看腐败会不会被有效地遏制，被有效地遏制了就不会对企业的生产经营产生大的影响。
企业的腐败有经济上的腐败、有用人上的腐败，有个体的腐败、也有群体的腐败。腐败具有隐蔽性，但就算隐蔽，企业中的员工能感觉得到，有句话说得好——群众的眼镜是雪亮的，这句话里包含了深刻的道理，因为有腐败就有不正常现象，有不正常现象就会有人感觉到，有人感觉到就有被传开的可能。实际上真正的问题不是腐败有没有人知道，而是有人知道了却没有人过问并处理。如果一个企业出现了腐败，有人知道了，且有人过问并处理了，这个企业的腐败问题就会被有效的遏制，如果腐败问题没有人过问并处理，腐败的温床就会产生。
现行的国有企业之所以存在严重的腐败问题，就是因为小腐败无人过问，大腐败如果政府不介入就没有证据，让腐败的温床得以产生。
新的管理体制下，企业的监督分三个方面：其一为广大的理事员群体，因为企业的利益与自己的个人利益息息相关，各理事员就会自觉地监督企业的管理和运行，一旦有什么问题，各理事员就会通过理事员大会行驶自己的职权；其二，通过理事员大会选举产生的监事会，监事会是企业日常的监督机构，负责对企业的日常运行监督，监事会对理事员大会负责，同时其自身也受到各理事员的监督；其三，政府部门的监督，新体制下政府部门对国有企业没有直接的任命权，其监督是建立在法律、法规的框架下对国有企业实施监督。
对于个体腐败，由于理事员群体中大部分人为本企业的职员，对于本企业的腐败具有高度敏感性，一旦腐败被理事员觉察，出于自身的利益，也为了企业的利益，理事员就会通过向监事会反应或者通过理事员大会行使自己的职权。
现行管理体制下的国有企业，一方面企业职员对企业没有实质上的监督权，即使其知道存在腐败，他们也无可奈何，如果向上级部门投诉，有可能上级部门的个别领导与本企业领导关系甚好，使得投诉不了了之，还有可能遭到打击报复；另一方面企业职员其收益虽然也与企业的效益有关联，但关联度远没有新管理体制下的理事员与企业的关联度高。新体制下的理事员由于代理国家行使代理权，其收益除了工资外，还有企业收益分成，其个人利益与企业利益的关联度远超过现行体制下的企业职员，从心理上理事员由于代理国家行使代理权，他会觉得自己是主人，从利益上理事员的利益与企业的利益关联度更高，理事员会全身心地关心企业、监督企业经营管理，这是真正的源动力。
新管理体制下的国有企业会不会存在群体腐败？
腐败具有隐蔽性，由于理事员群体是一个比较大的群体，群体腐败容易暴露，明显违法的腐败可能性有，但不大。新的体制下，政府与企业的领导阶层没有直接的任命关系，理事员群体是通过考试产生的，企业领导阶层是由理事员选举产生的，政府领导与企业管理人员之间没有直接的利益关系和人情关系，政府对企业的监督会比现行体制下对企业的监督更为严厉，政府在法律法规的框架下对企业实施监督，一旦企业职工对理事员群体的群体腐败有所觉察并上报政府管理部门，政府的督察会比以往任何时候都认真。新的管理体制下国有企业可能存在的群体腐败问题主要有两方面：一是企业有可能在财务报表上夸大企业的收益，这样企业的领导阶层以及理事员群体会获得更多的利益分配；二是企业有可能违规发放各种名目的费用，肥了群体人员的腰包，损害了国家的利益。为此需要对企业的成本核算会计、总账会计等关键会计人员实行政府委派制，并对企业实行每年一次的年度监督审查和财务审计，对所委派人员施以严格的监管条例，施行行业准入制，一旦发现所委派人员与企业领导阶层串通损害国家利益，可以终身禁止其从事会计工作，构成刑事犯罪的，坚决予以追究。
八、新的管理体制可能存在的问题
一个企业的发展需要一个长期的规划，这个长期的规划有时会与企业的短期效益是相背的，这样必然会影响企业的领导阶层和理事员群体的短期收益，那么企业的领导阶层就有可能为了企业的短期效益而作出影响企业长期发展的行为。
长期规划对短期收益的影响主要有以下几种情况：
1、研发经费的投入
2、原有产品项目的技术改造升级
3、新项目的投资
4、根据国家的需要，非本企业意愿投资某新的项目，该项目可能会微利、不盈利或亏损。
对于因新的投资引起的企业利润的下降或亏损，可以这样解决：
1、研发经费的投入
研发经费属于企业的正常开支项目，国家对不同性质、不同规模、不同科技含量的企业研发经费作出规定，以保证企业对科研的投入，研发经费用不完的可以结余但不得挪作他用，应特别需要加大科研投入的，企业需报政府管理部门备案，加大投入部分的费用可以考虑在企业分配完理事员群体的收益分成后从结余的利润中予以支出，不影响理事员群体的收益分成。科研经费的支出列入政府对企业的年度监督审查和财务审计范围。
2、原有产品的技术改造升级
在技术改造升级期间，可以按改造之前的收益水平给予理事员、理事、理事长、监事、总经理等人员收益分红，或采取其它办法。
3、新项目的投资
在新项目投资期间，由于新项目投资造成企业效益下降的，可以按投资之前的收益水平给予相关人员分红。新项目投资建成后的第一年，由于新项目收益低下、企业的收益水平低于投资前水平的，按投资前的收益水平分红；企业的收益水平高于投资前的收益水平的，按当年的收益水平分红。新项目建成一年后，按新的收益水平分红。
上述（2）、（3）种情况的分红资金不足的可以从往年的利润分红之后结余下来的部分资金中予以开支。
4、根据国家的需要，非本企业意愿投资的项目，如果亏损或盈利水平低于投资前的，可以按投资前的盈利水平予以分红，盈利水平高于投资前的，可以按新的盈利水平分红，企业自有资金不足的，可以申请国家补贴。
政府部门在国家规定的范围内对企业投资项目和发展规划予以审查，保证国家利益不受侵犯，满足国家调控的需要，保证国家重点产业方向和国家重大技术方向的实施。
除以上措施外，为了防止企业领导人到了即将退休的年龄，为了自己的短期收益而可能损害企业的长期利益，可以考虑在其退休后五年内仍能享受利益分红，但其只有收益权没有决策权。另外为了保证企业的长期发展，需要对理事员群体的不同年龄层次结构作出相应的规定，保证任何时候近几年内将要退休的人员不占多数，保证理事员群体相对稳定。
九、新管理体制下的混合所有制
企业的发展往往需要多元化的资本和技术，多元化的资本和技术有利于引进资本、有利于引进先进的管理、有利于引进先进的技术。
近年来，国家大力推进发展混合所有制经济，其目的是通过混合所有制改革解决防碍企业发展的体制和机制问题，完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本配置和运行效率，吸收其他所有制资本，取长补短、相互促进、共同发展。其实质主要是因为国有企业管理效益低下，通过引进其它资本改善企业管理，提高国有资本运行效率。
通过混合所有制改革，企业在法人治理中各投资方在企业管理方面有一定的制衡作用，但无法从根本上解决以往国有企业存在的问题。问题之一，谁代表国有资本？代表者来自政府部门的任命？如果代表者来自政府部门的任命，那么企业很难脱离政府部门的干预，不能做到真正的政企分开，也很难在制度上有效地遏制腐败问题，很难有效地解决人才问题。问题之二，混合所有制中的私人投资者在企业管理中有可能被边缘化，也有可能私人投资者通过勾结国有资本代理者侵害国家利益，造成国有资产损失，影响企业运行效益。
新管理体制下的国有企业也可以引进其它资本和技术施行混合所有制，但新管理体制下的国有企业无需因为国有企业管理效益低下而进行混合所有制改革，而是根据企业自身的需要，需引进资本、引进先进的管理经验、引进先进的技术而施行混合制所有制。
新管理体制下的国有企业在施行混合所有制时可以从根本上解决上述问题。新管理体制下的国有企业仍然以理事员群体作为国有资本的代理管理者，在理事员群体基础上选出理事和总负责人，这些理事和总负责人作为一致行动人代表国有资本参与企业管理，在重大事项上需在理事员大会上予以通过，一致行动人的行为受到理事员群体的监督，其只能代表国家利益和理事员群体的利益。
十、新管理体制下的企业党委作用
新管理体制下的企业党委作用是：把握方向、保证落实。把握方向是把握企业的政治方向，贯彻好党的路线、方针、政策；保证落实是引导并监督企业遵守国家的法律法规，保证国家对企业相关规章制度的落实，保证国家重点产业方向和国家重大技术方向的实施。
结束语：新的国有企业管理体制将从根本上解决国有企业存在的问题，理顺国有企业产权关系，真正地实行政企分开，改变人们对国有企业管理效益低下的认知，有助于人们对我国社会主义方向的坚定信念。国家与国家的竞争归根结底是科技的竞争，科技的竞争很大程度上是企业管理效益的竞争。我国是当今世界制造业大国，但不是制造业强国，许多核心技术掌握在别人手里，新的国有企业管理体制将有助于我国整体科技水平的提升，有助于我国走向世界制造业强国，为我国早日实现四个现代化、实现民族复兴提供坚实的制度基础。
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