柏油路能带来旅游吗？增长走廊政策和旅游业

不仅旅游运营商，狩猎装备商也强调了基础设施质量对企业的重要性。尽管大多数狩猎客户抵达卡蒂玛·穆利洛机场，但这条公路对于从温得和克（PH1）获取备件和食品供应具有至关重要的作用。图4显示了对赞比西地区记录的车辆来源的分析。59%的车辆在纳米比亚注册，其次是赞比亚（20%）、南非（11%）、博茨瓦纳（7%）和其他国家（4%）。霍马斯地区登记的车辆总数（479辆）远远超过赞比西地区（187辆），紧随其后的是港口城市沃尔维斯湾（Walvis Bay）和旅游胜地斯瓦科普蒙德（Swakopmund）所在的邻近埃隆戈地区（142辆）。令人震惊的是，绝大多数车牌来自温得和克和邻近的国家经济强国埃隆戈地区。虽然该分析可以作为走廊地域性的粗略指标，但通过车辆上的标记识别的公司总部可以提供一些指示，表明走廊开发的影响达到了什么程度。确定的大多数公司位于走廊沿线的城镇：温得和克占88家公司，其次是恩多拉（59家）、卢萨卡（57家）、斯瓦科普蒙德（28家）和沃尔维斯湾（22家）。这些交通中的大部分由卡车组成，卡车将主要货物从赞比亚北部和刚果民主共和国南部的铜矿运往纳米比亚海岸。然而，温得和克是旅游业的门户城市，也是许多旅游公司的所在地：“（……）主要的旅游业实际上从温得和克开始。人们主要飞往温得和克或托瓦尔维斯湾，整个旅游从这里开始（BA1）”。

记录了22辆来自卡蒂玛·穆利洛旅游公司的车辆，以及来自卡萨内（9）和利文斯通（7）公司的车辆。在道路铺柏油之前，物流是一个挑战：“我们从卡普里维周围的物流开始。因为[…]道路非常糟糕。我的意思是，自从我们开通以来，很多道路已经铺柏油，人们害怕自己开车去北方，因为手机信号不好[…]（TO2）”。基础设施的改善增加了该地区旅游业的潜力：“嗯，我想，自从跨卡普里维焦油公路完工后（旅游业有所改善），从润都到卡蒂马是碎石路，一场噩梦，500公里碎石路，一直向前（到1）”。纳米比亚良好的道路条件已被用于将纳米比亚推广为自驾车目的地（BA1），独立旅行者的比例一直在稳步增长：“20年前，除了公共汽车，没人敢来这里。因为他们说，你知道，我上了公共汽车，我有一个司机可以安全地带我去任何地方。但在某个时候，他们意识到，你知道，纳米比亚很容易旅行。道路实际上很好，柏油路（TO3）”。这一发展导致了交通量的全面增加，因为“以前有一辆30人的公共汽车，现在有15辆车和两个人（BA1）”。然而，赞比西地区仍然只是前往博茨瓦纳Chobe国家公园和津巴布韦维多利亚瀑布主要旅游景点途中的中途停留：“在赞比西，你现在可以从Rundu开车到Katima，一切都在柏油路上，甚至拐角处的环路都已经涂上了柏油。它带来了更多的旅游吗？当然是更快的旅游（BA1）”。

该地区的利益相关者旨在克服这一缺点：“（……）我们正与这里的所有住宿和其他机构共同努力，让人们在卡普里维长期居住（……）。因此，我们的重点已经从这一点转移到设法简化更多活动和住宿，让人们在这里居住四天或一周（到2天）”。一项研究发现，2005年，赞比西地区约有24家酒店接待了31000名客人（Suich and Busch，2005年）。到2018年，公司数量已增至47家（Kalvelage等人，2020年），尽管每年的客人总数尚不清楚。在对边境检查站数据的分析中，环境和旅游部（MET）统计了2017年到纳米比亚的1499442人，其中580519人报告他们的旅行是为了度假（参见表2）。纳米比亚酒店协会（HAN）收集的数据证实了这一数字，该协会2017年记录了588086名宾客。参与商业调查的27家企业平均报告了26张床位。通过将这个数字应用于缺失的20个值，我们估计每年可能售出456980个过夜住宿。被调查企业的平均入住率为41.42%（汉族数据显示纳米比亚北部的入住率为50.21%，全国为48.64%）。这意味着2017年实际售出了189281次过夜住宿。赞比西酒店企业的平均停留时间为3.15天。将过夜人数除以这一因素，2017年的游客人数估计为60125人，考虑到自2005年以来，酒店数量和游客人数都翻了一番，这个数字似乎是现实的。

该地区约三分之一的旅游业是国内旅游，而欧洲人在外国游客中占最大的群体（表2）。纳米比亚游客到达量1东北边境哨所游客到达量2赞比西住宿设施游客3东门布瓦塔国家公园游客4游客总数8304681278516012510900纳米比亚29%34%17%RSA12%12%6%13%其他非洲人2%40%20%2%欧洲48%30%24%56%美国4%5%6%8%其他国家5%13%10%8%表2:2017年游客数量。根据2018年6月至2019年6月在Bwabwata国家公园Suswe Gate进行的商业调查，根据MET 2018 3估算，汉恩数据，2向下计算。尽管该走廊主要作为从资源开采地点到温得和克和沃尔维斯湾港口的运输路线，但基础设施的发展带来了旅游业的预期促进。旺季期间，赞比西地区的大部分交通与旅游业有关，这主要有利于温得和克的旅游运营商，也有利于该地区其他地方的旅游公司。然而，赞比西地区只是作为游客的中途停留地，正如国家公园游客人数少所表明的那样（表2）。问题是，促进农村地区增长的政策目标是否正在实现，换句话说，农村家庭是否从旅游业中受益？图4：根据交通普查数据，走廊沿线的车牌和公司总部分布。c、 谁受益？增长走廊的局部效应（1000）从全球产品网络的角度来看，区域发展与区域获取价值的能力密切相关。

此前的一项研究发现，作为地方机构的保护区能够在地方层面实施价值捕获，约20%的旅游价值仍保留在保护区内（Kalvelage et al.，2020）。然而，其他文献表明，保护区易于精英捕获（Silva和Mosimane，2014），因此保护区层面的价值捕获不能等同于对大部分人口的包容性发展战略。因此，为了评估旅游业对家庭收入的影响，对家庭调查数据进行了分析。由于旅游业是保护区的主要资金来源（超过95%），赞比西农村家庭的旅游相关福利可分为直接福利（通过在住宿/狩猎营或旅游商业活动中就业）和通过保护区获得的间接福利（在保护区就业、现金支付和其他福利，参见表2）。还有一些数据未显示的其他间接收益，例如，向住所供应食品和建筑材料所产生的收入。然而，之前的一项分析发现，这种影响很小（Kalvelage等人，2020年）。表3：赞比西地区与旅游业相关的直接和间接效益。住户调查数据在调查样本中，不可能确定任何与旅游业有直接联系的企业家。此前的一项研究发现，缺乏特定行业的技能、资本和网络构成了当地企业家的进入壁垒（Kalvelage等人，2020年）。然而，41名受访者报告说，他们受雇于一家旅游企业，占样本中总劳动力的2.83%（1447人，年龄在18岁至60岁之间）。平均月工资为1614新元（114美元）。这一低数字可以解释为受访者主要从事低薪工作，例如：。

当服务员、保安或调酒师。引人注目的是，绝大多数员工居住在工作地点附近（97.5%）。根据赞比西2011年人口普查，赞比西的农村人口为62234人。鉴于样本代表人口的5.256%，赞比西的农村人口每年从旅游业赚取约15105023 N美元的工资。将就业人数（41）预测到全体人口，表明赞比西的旅游企业提供了780个正式和非正式就业机会。Naidoo等人（2016年）发现，旅馆雇佣20至50名工作人员，狩猎营地雇佣8至10名工作人员。鉴于赞比西地区共有47个住宿设施和11个狩猎经营者（Kalvelage等人，2020年），这表明旅游业的就业潜力在1028至2460名员工之间。然而，商业调查包括城市地区的小型企业，如背包客旅馆，其创造就业机会的效果要低得多。因此，基于家庭调查的发现似乎更准确。我们将保护结构带来的间接效益添加到这些数字中。调查发现，有15人（占总劳动力的1.04%）受雇于保护协会，例如担任游戏看守、企业官员或经理。平均月工资为1196 N$（85美元），直接受益于通过保护区获得的直接福利在住宿处就业在保护区就业向保护区内的家庭支付现金（过去12个月）HWC补偿向保护区内的家庭支付的款项（过去12个月）保护区内家庭的非货币福利占总劳动力/家庭的百分比（No。

调查对象中）2.83%（41）1.04%（15）18.3%（64）3.15%（11）12.89%（45）平均金额（每月）1614 N$1196 N$1168 N$11326 N$总计（每年，赞比西整个农村人口）15105023 N$4095890 N$1310864 N$277550 N$2078927 N$（占家庭总收入的5.5%）合计家庭净收入的总贡献为4095890 N$25万美元全体人口。此外，75户家庭报告说，他们收到了保护协会的付款，这是作为利益分享计划的一部分（64户）或作为人类-野生动物冲突（HWC）补偿付款（11户）。这些付款总额为1310864新西兰元（79000美元，现金支付）和277550新西兰元（17000美元，HWC抵消付款）。据报告，45户家庭获得了非金钱利益，最常见的是肉类、电气化项目和社区基金（但这不包括在分析中）。赞比西人口从旅游业中获得的总收益为20789327新西兰元（1471850美元），占家庭净收入的5.5%。相比之下，基本社会补助金是向60岁以上的所有居民支付的每月1100新西兰元的无条件津贴(https://www.social-protection.org/gimi/RessourcePDF.action?id=53959).我们的样本发现n=388名60岁或以上的家庭成员。我们估计，在赞比西农村地区，7382名老年人每年总共获得8120.2万新西兰元（500万美元）。令人惊讶的是，这些数字与基于纳米比亚CBNRM支持组织协会（NACSO）收集的数据的早期报告的结果不一致（Kalvelage et al.，2020）：根据NACSO数据，赞比西的保护机构在2017年以直接现金支付给成员的形式总共支付了40万美元，而我们的调查结果显示2019年的总额为96000美元。

造成这种差异的可能原因可能是数据是在不同年份收集的，或者政策从直接现金支付转向了对开发项目的投资。然而，由于数据差异很大，因此需要进一步研究。数据表明，保护的预期效益并没有完全惠及保护协会的成员。总体而言，社区层面的旅游业价值捕获率较低。讨论与结论上述简要的历史背景表明，一个地区的经济开放取决于基础设施的发展。虽然赞比西地区野生动物资源的潜力在殖民占领的早期阶段就已经被认识到，但它需要创造一个保护景观和基础设施开发，将资源区与旅游GPN结合起来。在改善基础设施的同时，可以看到赞比西旅游业的稳步扩张。这一过程可分为三个阶段：第一，殖民时代，赞比西处于边缘地位，与该国其他地区的联系很差。在此期间，野生动物被视为一种潜在资源，但其开发仅限于不受控制的狩猎活动。其次，在种族隔离制度下，赞比西与南非和纳米比亚的城市中心相连。创建一个保护区为开发该资源奠定了基础。该地区的旅游业仍处于起步阶段，但随着环境变得更加平静，旅游业也在扩张。第三，独立后，为改善连接该地区与纳米比亚中部的基础设施做出了重大努力，导致道路柏油，并在连接赞比西和赞比亚的桥梁建设中达到顶峰。

与此同时，制定了新政策来巩固该地区作为保护区的地位，这导致了意义深远的领土主张。采访数据显示，独立后道路的柏油是该地区旅游业发展的主要驱动力。然而，走廊开发是一把双刃剑：一方面，通往该地区的道路改善促进了旅游业的运营，但由于旅行时间缩短，如今赞比西主要作为游客前往邻国主要旅游景点途中的中途停留目的地。交通普查数据表明，在该地区活跃的大多数公司都设在其他地方。就旅游业而言，温得和克是门户城市，对于物流业等其他企业而言，走廊的末端节点（西部的沃尔维斯湾和斯瓦科普蒙德，东部的卢萨卡和恩多拉）是走廊开发的主要受益者。这一发现得到了家庭层面调查数据分析的支持：与旅游业相关的收入对该地区家庭总收入的贡献微乎其微。只有不到3%的受访者受雇于旅游业，而且不存在与旅游业GPN的创业参与。自然保护区的居民还参与了间接收益的分配，尽管这些收益有限。本文旨在探讨增长走廊政策是否实现了促进周边地区旅游业发展的承诺，以及如果确实如此，当地居民是否有适当的价值观。很明显，基础设施发展兑现了增加该地区旅游业价值创造的承诺。然而，该走廊主要用于连接资源区门户中的旅游公司。

通过设想旅游业驱动的发展，GPN促进了资源区的属地化，从而确保保护景观的维护，从而使赞比西的参与者成为全球旅游GPN节点（包括温得和克）中领先企业的供应商。通过基础设施开发，赞比西被纳入GPN，但仅作为一个资源区。因此，农村发展的承诺只惠及极少数从事低薪工作和/或从水利管理部门获得报酬的人。然而，有必要指出，本文考察了保护和增长走廊政策的预期发展效应。虽然这些影响可能比人们期望的要小，但本文并没有讨论保护方面的成功。野生动物旅游业是一个以保护为基础的产业，因此有兴趣保护生态系统。尽管直接家庭福利有限，但旅游业扩大了国家税基，反过来，通过社会转移支付（如基本社会补助金）惠及赞比西的家庭。以采掘业为基础的替代发展途径，如最近备受争议的石油压裂法，对生态系统产生了有害影响，研究表明，当地的利益非常有限。因此，需要加强当地居民对旅游业的参与，并探索可与自然保护总体目标相结合的其他收入机会。将这些发现整合到关于GPN的更广泛辩论中，可以假设，首先，地域化是基于自然的GPN创造价值的关键。