关于大型项目，你应该知道什么，为什么：概述

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英文标题：
《What You Should Know About Megaprojects, and Why: An Overview》
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作者：
Bent Flyvbjerg
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最新提交年份：
2014
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英文摘要：
  This paper takes stock of megaproject management, an emerging and hugely costly field of study. First, it answers the question of how large megaprojects are by measuring them in the units mega, giga, and tera, concluding we are presently entering a new \"tera era\" of trillion-dollar projects. Second, total global megaproject spending is assessed, at USD 6-9 trillion annually, or 8 percent of total global GDP, which denotes the biggest investment boom in human history. Third, four \"sublimes\" - political, technological, economic, and aesthetic - are identified to explain the increased size and frequency of megaprojects. Fourth, the \"iron law of megaprojects\" is laid out and documented: Over budget, over time, over and over again. Moreover, the \"break-fix model\" of megaproject management is introduced as an explanation of the iron law. Fifth, Albert O. Hirschman\'s theory of the Hiding Hand is revisited and critiqued as unfounded and corrupting for megaproject thinking in both the academy and policy. Sixth, it is shown how megaprojects are systematically subject to \"survival of the unfittest,\" explaining why the worst projects get built instead of the best. Finally, it is argued that the conventional way of managing megaprojects has reached a \"tension point,\" where tradition is challenged and reform is emerging.
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中文摘要：
本文对巨型项目管理这一新兴且成本高昂的研究领域进行了总结。首先，它通过以mega、giga和tera为单位来衡量大型项目，从而回答了大型项目有多大的问题，并得出结论，我们目前正在进入一个新的“tera时代”，即万亿美元的项目。第二，据估计，全球大型项目总支出为每年6-9万亿美元，占全球GDP总额的8%，这意味着人类历史上最大的投资热潮。第三，确定了四个“崇高”——政治、技术、经济和美学——来解释大型项目规模和频率的增加。第四，制定并记录了“大型项目的铁律”：预算过高、时间过长、一次又一次。此外，还引入了大型项目管理的“打破-修复模型”，作为对铁律的解释。第五，阿尔伯特·O·赫希曼的隐藏之手理论在学术界和政策界都被重新审视和批评为毫无根据和腐败的大项目思维。第六，它展示了大型项目是如何系统地受制于“不合格者的生存”的，解释了为什么建造最差的项目而不是最好的项目。最后，有人认为，管理大型项目的传统方式已经达到了“紧张点”，传统受到挑战，改革正在兴起。
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分类信息：

一级分类：Quantitative Finance        数量金融学
二级分类：General Finance        一般财务
分类描述：Development of general quantitative methodologies with applications in finance
通用定量方法的发展及其在金融中的应用
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PDF下载：
--> What_You_Should_Know_About_Megaprojects,_and_Why:_An_Overview.pdf (433.39 KB)

2022-5-11 16:14:25 上传

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关键词：Quantitative Conventional Applications QUANTITATIV Explanation

关于大型项目，你应该知道什么，为什么：Bent Flyvbjerg教授和主要项目管理创始人赛义德商学院9.2草案概述参考：Bent Flyvbjerg，2014，“关于大型项目，你应该知道什么，为什么：概述”，《项目管理杂志》，第45卷，第2期，4-5月，第6-19页，DOI:10.1002/pmj。21409摘要本文总结了大型项目管理这一新兴且成本高昂的研究领域。首先，它通过以mega、giga和tera为单位来衡量大型项目，从而回答了大型项目有多大的问题，并得出结论，我们目前正在进入一个新的“tera时代”，即万亿美元的项目。第二，据估计，全球大型项目总支出为每年6-9万亿美元，占全球GDP总额的8%，这意味着人类历史上最大的投资热潮。第三，确定了四个“崇高”——政治、技术、经济和美学——来解释大型项目规模和频率的增加。第四，制定并记录了“大型项目的铁律”：预算过高、时间过长、一次又一次。此外，还引入了大型项目管理的“打破-修复模型”，作为对铁律的解释。第五，阿尔伯特·O·赫希曼的隐藏之手理论在学术界和政策界都被重新审视和批评为毫无根据和腐败的大项目思维。第六，它展示了大型项目是如何系统地受制于“不合格者的生存”的，解释了为什么建造最差的项目而不是最好的项目。最后，有人认为，管理大型项目的传统方式已经达到了“紧张点”，传统受到挑战，改革正在兴起。

关键词：大型项目管理；规模四种崇高；巨型工程铁律；大型项目的打破-修复模式；赫希曼的藏手原理；不合格者的生存；大项目有多大？大型项目是大型、复杂的企业，通常成本在10亿美元或以上，开发和建设需要多年时间，涉及多个公共和私人利益相关者，具有变革性，影响数百万人。1 Hirschman（1995:vii，xi）将此类项目称为“发展过程中的特权粒子”，并指出它们通常是“特质制造”，也就是说，它们旨在雄心勃勃地改变社会结构，而不是规模较小、更传统的“特质获取”项目，也就是说，它们适合现有的结构，并且不试图修改这些结构。因此，大型项目不仅仅是小型项目的放大版。大型项目是一种完全不同类型的项目，就其期望水平、交付周期、复杂性和利益相关者参与度而言。因此，他们也是一个非常不同类型的项目管理。一位同事喜欢说，如果常规项目的经理需要相当于驾照的驾照才能完成他们的工作，那么大型项目的经理就需要飞行员的大型喷气式飞机驾照。就像你不希望只有驾照的人驾驶大型飞机一样，你也不希望传统的项目经理管理大型项目。

大型项目越来越多地被用作基础设施、水资源和能源、信息技术、工业加工厂、采矿、供应链、企业系统、战略企业计划和变革计划、并购、政府管理系统、，银行、国防、情报、空中和太空探索、大型科学、城市更新和重大活动。大型项目的例子包括高速铁路、机场、海港、高速公路、医院、国家医疗或养老金ICT系统、国家宽带、奥运会、大型标志性建筑、大坝、风电场、海上石油和天然气开采、铝冶炼厂、新飞机开发、最大的集装箱和游轮，高能粒子加速器，以及用于运营亚马逊和马士基等大型供应链公司的物流系统。下面我们将看到大型项目和大型项目业务有多大。我们还将了解是什么驱动了规模。为了说明大型项目有多大，可以考虑一下近年来公共经济辩论中最大的美元数字之一，即美国对中国的债务规模。这笔债务约为1万亿美元，被认为数额巨大，如果不谨慎管理，可能会破坏世界经济的稳定。有了这根超大的测量杆，现在可以考虑这样一个事实：世界上最大的两个大型项目——联合打击战斗机项目和中国高铁项目——的总成本超过这个数字的一半，达到7000亿美元（见图1）。

世界上只有少数几个最大的大型项目的成本将使几乎任何其他经济数字相形见绌，当然也会使任何投资数字相形见绌。[图1应用程序。此处]然而，大型项目不仅规模巨大，而且在长期的历史趋势中不断扩大，而且看不到尽头。1930年，当纽约的克莱斯勒大厦以319米的高度建成时，它是世界上最高的建筑。自那以后，这一纪录已经被打破了七次，从1998年开始，最高的建筑明显位于新兴经济体，迪拜的哈里发塔目前保持着828米的纪录。80年来，建筑高度增加了160%。同样，最长的桥梁跨度增长得更快，在大约同一时期增长了260%。以价值衡量，过去一个世纪，基础设施项目的规模以每年1.5%到2.5%的速度增长，相当于每世纪项目规模翻一番（作者的megaprojects数据库）。ICT项目的规模增长得更快，微软Windows的代码行数从1993年到2009年增长了16倍，从500万行增加到8000万行。其他类型的大型项目，从奥运会到工业项目，也有类似的发展。因此，应对不断扩大的规模是大型项目管理中一个持续而紧迫的问题。“Mega”来自希腊语单词“megas”，意思是伟大的、巨大的、广阔的、大的、高的、高大的、强大的和重要的。作为科学和技术的计量单位，“兆”具体指的是一百万。

如果我们在经济方面使用这个计量单位，那么严格地说，大型项目将是百万美元（或欧元、英镑等）的项目，在一百多年的时间里，世界上最大的项目实际上主要是以百万美元来计量的。随着第二次世界大战、冷战和太空竞赛，情况发生了变化。该项目的成本现已上升至数十亿美元，由曼哈顿项目（1939-46）和后来的阿波罗项目（1961-72）牵头，前者是一个研发项目，生产了第一颗原子弹，后者使第一批人类登上月球（莫里斯，1994年；弗利夫杰尔格，2014年）。据《韦氏词典》报道，“megaproject”一词的首次使用是在1976年，但在此之前，从1968年起，“mega”在“megacity”中使用，后来从1982年起，作为一个独立的形容词用于表示“非常大”因此，术语“巨型项目”流行起来，就像技术上最大的项目不再是巨型项目一样，但准确地说，“千兆项目”——即“千兆”是表示十亿的计量单位。然而，“gigaproject”一词从未真正流行起来。谷歌搜索显示，“megaproject”一词在网络上的使用频率是“gigaproject”一词的27倍。对于这类项目中规模最大的一个，像加利福尼亚和英国的高铁项目一样，500-1000亿美元的成本现在很常见，像国际空间站和联合攻击战斗机一样，超过1000亿美元的成本也很常见。如果它们是国家，那么以国内生产总值衡量，这种规模的项目将跻身世界前100名国家之列，超过肯尼亚或危地马拉等国的经济规模。当这种规模的项目出错时，整个公司和国民经济都会受到影响。“Tera”是下一个上升单位，用以衡量一万亿（一千亿）。

最大型项目和项目规模的最新发展表明，我们目前可能正在进入大规模项目管理的“tera时代”。如果我们把美国、欧洲和中国为缓解2008年金融和经济危机的影响而推出的刺激计划视为项目，那么我们可以说是万亿美元的项目，也就是“万亿美元项目”类似地，如果美国国防部的主要采购项目组合——2013年价值1.6万亿美元——被视为一个大型项目，那么这也将是一个teraproject（美国政府问责办公室，2013:2）。这种规模的项目与世界前20个国家的GDP相比，规模与澳大利亚或加拿大等国的国民经济相似。没有迹象表明，在大型项目开发中，不断扩大规模的势头正在减弱。恰恰相反；规模似乎在加速。大型项目业务有多大？但是，大型项目不仅规模庞大，而且不断扩大，它们也在以越来越高的价值建造越来越多的项目。麦肯锡全球研究所（2013）估计，2013-2030年全球基础设施支出为每年3.4万亿美元，约占全球国内生产总值的4%，主要以大型项目的形式交付。《经济学人》（2008年6月7日：80）同样估计，2009-2018年期间，新兴经济体的基础设施支出每年为2.2万亿美元。为了说明支出的加速速度，可以考虑一下，在2004年至2008年的五年间，中国在基础设施上的实际支出超过了整个20世纪。这是支出增长率的20倍。

类似地，从2005年到2008年，中国修建的高铁公里数与欧洲20年来的一样多，而欧洲在这一时期格外忙于建设这类基础设施。《经济学人》称，在人类历史上，基础设施支出占世界GDP的比例从未达到如此高的水平，他称之为“历史上最大的投资热潮”这只是基础设施。如果我们将大型项目作为主要交付模式的许多其他领域包括在内——石油和天然气、采矿、航空航天、国防、ICT、供应链、大型活动等——那么全球大型项目市场的保守估计是每年6-9万亿美元，约占全球国内生产总值的8%。从长远来看，这相当于美国每年对中国累计债务的五到八倍。不管用什么定义，这都是大生意。此外，大型项目已被证明具有明显的抗衰退能力。事实上，2008年以来的经济低迷通过在从交通基础设施到ICT的各个领域投入大量刺激性支出，帮助了大型项目业务的进一步增长。大型项目从主要面向富裕发达国家的边缘活动——尽管是一项壮观的活动——最近已经转变为一项全球数万亿美元的业务，影响到我们生活的方方面面，从电费到购物方式，从我们在互联网上做什么到我们的通勤方式。随着如此多的资源被捆绑在越来越大、越来越大的项目中，这些项目的管理从未如此重要。

以正确的方式建设正确项目的潜在好处是巨大的，只有建设错误项目或错误建设项目的潜在浪费才能与之匹配。选择最合适的项目，并获得正确的经济、社会和环境影响，这是前所未有的重要（Flyvbjerg el.，2003）。因此，在这个耗资巨大的商业和政府领域，有关大型项目的系统性和有效的知识对政策、实践和公众辩论的影响从来没有像现在这样重要。这四个因素是什么推动了上述大型项目的繁荣？为什么大型项目对决策者如此有吸引力？答案可以在大型项目管理的所谓“四个崇高”中找到（见表1）。第一个是“技术崇高”，这是一个由米勒（1965年）和马克思（1967年）提出的术语，用来描述19世纪和20世纪初美国文化对技术的积极历史接受。Frick（2008）将这一术语引入了大型项目的研究，并在这里描述了技术的崇高，因为狂喜的工程师和技术专家从建造大型创新项目中获得了丰富的机会，他们可以推动技术的发展，比如建造最高的建筑、最长的桥梁、最快的飞机、最大的风力涡轮机，或者第一件事。

弗里克将这一概念应用于价值数十亿美元的新旧金山-奥克兰海湾大桥的案例研究中，得出结论“技术的崇高极大地影响了桥梁设计、项目成果、公众辩论，以及对其（大桥）过度超支的问责缺失”（239）。Flyvbjerg（2012年、2014年）提出了三个额外的崇高，从“政治崇高”开始，这里被理解为政客们从为自己和他们的事业建造纪念碑中获得的欣喜。大型项目是显而易见的，吸引了人们的注意，并为其推广者提供了一种积极主动的氛围。此外，它们是媒体的磁石，吸引着那些似乎没有什么比启动大型项目所获得的知名度更好的政客。除了可能在皇室成员或总统的陪同下剪彩，他们可能会被许多大型项目独特的纪念性和历史意义所吸引。这种公开曝光有助于政客连任。因此，他们积极地寻找答案。其次是“经济崇高”，这是商业人士和工会从大型项目中获得大量资金和工作机会的喜悦。考虑到大型项目的巨大预算，有足够的资金用于所有人，包括承包商、工程师、建筑师、顾问、建筑和运输工人、银行家、投资者、土地所有者、律师和开发商。最后，“审美崇高”是设计师和欣赏优秀设计的人从建造、使用和观看同样具有象征意义的美丽的大型建筑中获得的乐趣，比如旧金山的金门大桥或悉尼的歌剧院。