发帖
雷达卡
4财政体制包括哪些内容?
答案要点：
财政体制有广义与狭义之分。广义的财政体制，包括财政分配中的各种关系和体制问题，如税收体制、国有企业财政体制、国家预算体制、预算外资金管理体制等等。狭义的财政体制即预算体制。它所涉及的主要是各级财政之间的关系问题，特别是中央与地方之间如何划分财权的问题。财权包括两方面内容：一是资金的支配权；二是资金的管理权。正确划分各级**之间，特别是中央与地方的财权，是财政体制改革的一项重要内容。因为它不仅涉及各方面的利益分配关系，而且对各级**的经济行为有着直接的影响。
5如何合理划分中央**与地方**的经济管理权限?
答案要点：
(1)在整个**系统中的中央和地方各级**之间合理划分经济管理权限，是建立健全宏观经济调控体系所必须解决好的问题。如果中央与地方权力划分不当，会产生许多不利后果。在中央权力过度集中、包揽一切的条件下，不仅地方**的积极性会受到损害，而且容易形成脱离实际的官僚主义瞎指挥，难以适应我国国家大、人口多的国情，难以将千差万别的不同地区的各个方面经济活动管理好。而在地方权力过大、中央软弱无力的条件下，又容易滋生政出多门、各行其是的地方主义，使宏观经济调控难以顺利进行。
(2)由于现代市场经济是高度社会化的经济，统一的市场体系将各个地区密切地联系为一个不可分割的整体，因而以国民经济总体运行状况为对象的宏观经济调控的权力，必须集中在中央。分散宏观经济调控权，搞所谓多级调控，实际上等于取消宏观经济调控。中央的宏观调控权，包括货币发行、基准利率的确定、汇率的调节和重要税种税率的调整等。将这些权力集中于中央，是保证经济总量平衡、经济结构优化和全国统一市场的需要。在宏观调控权集中于中央的前提下，省、自治区和直辖市按照国家法律、法规和宏观政策，制定地区性的法规、政策和规则；通过地方税收和预算调节本地区的经济活动，充分运用地方资源，促进本地区的经济和社会发展。
6信贷与财政的主要区别是什么?
答案要点：
信贷是指货币的所有者，在具有一定时期以后得到偿还并获得利息的契约保证的情况下，将货币提供给借款人的一种信用活动。在社会主义市场经济中，信贷虽然同财政一样，都具有对以货币形式存在的国民收入进行再分配的功能，但二者在分配资金的方式上是完全不同的。(1)信贷是 一种有契约保证的信用活动，而财政则是一种借助政权的力量进行的非信用活动。(2)信贷资金的吸收和发放都以按期还本付息为条件，而财政资金的征收与拨出，均不存在还本付息的问题。(3)信贷活动的参与者可以是**，也可以是企业(包括银行)，而财政活动只能是**的活动。
7如何理解社会主义利息的属性?
答案要点：
(1)在社会主义的经济中既然存在着信贷活动，就必然存在着凭借资金获取利息的情况。社会主义利息是重要的经济杠杆，在国民经济中有着重要的作用。由于利息率的高低直接关系到人们的经济利益，因而，社会主义利息成为鼓励人们向信用机构储蓄的重要手段；是促进企业改善经营管理，提高经济效益的有力工具；是影响投资方向，引导投资符合宏观经济发展需要的调节手段。社会主义国家必须重视利息这一经济杠杆，制定合理的利息率，以充分发挥它促进生产发展和人民生活水平提高的作用。
(2)社会主义经济中的利息与资本主义经济中的利息，有着本质的区别：资本主义的利息是剩余价值的转化形式，它反映着职能资本家与借贷资本家共同剥削雇佣工人，瓜分剩余价值的关系；社会主义的利息是提供信用资金的一种报酬，它来源于劳动者为社会劳动所创造的一部分纯收入，它体现着社会主义国家、企业和个人在资金上互通有无、调剂余缺的互助合作关系。
8如何进行投资体制的改革?
答案要点：
投资是对经济的总量平衡和结构优化都有重要影响的经济活动。投资规模、投资结构和投资效益对国民经济的总体运行状态具有关键性的决定作用。
(1)在传统的计划经济体制条件下，国家是投资主体，投资决策由**直接作出。企业既无投资决策的自主权，又不对投资决策的后果负责。这导致企业对**提出过度投资需求、投资结构不合理等一系列弊端，使投资效益低下，资金浪费严重。在社会主义市场经济体制条件下，作为独立法人实体的企业，成为投资主体，根据市场状况和对未来发展趋向的预测，自主地在竞争性项目范围内作出投资决策，自担投资风险，对自身投资行为的一切后果负责。通过贷款向企业提供投资基金的商业银行，作为自主经营和自负盈亏的经济实体，也要为自己的信贷行为承担风险责任。这就迫使企业和银行各个方面在作出投资和贷款决策时，要十分谨慎地对项目的可行性进行科学论证。这样，就可形成对企业投资活动的内在约束和外在约束，从而有利于提高投资活动的合理性和效益。在企业转化为自主投资主体的条件下，传统的投资项目审批制度将为项目登记备案制度取代。企业的投资项目无需经过**审批，而只需在有关**部门登记备案后即可实施。企业的投资和资金筹集(融资)活动被推向市场，完全由市场机制来调节。对竞争性项目的投资，国家将用产业政策加以引导。
(2)非竞争性的国家重大建设项目投资，在社会效益方面的重要性，往往超过项目本身的经济效益，不能靠市场机制来调节。这类投资项目，要按照统一规划，由国家开发银行等政策性银行，通过财政投资和金融债券等渠道筹资，采取国家控股、参股和政策性优惠贷款等多种形式进行。但接受投资的企业法人，应对项目筹划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款本息以及资产保值增值全过程负责。非竞争性的基础项目建设要鼓励和吸引各方投资参加。地方**和中央**在推动这类投资活动方面要合理分工。地方**负责地区性的基础设施建设，中央**负责全国性的基础设施建设。至于社会公益性项目(公共设施)的建设，要广泛吸收社会各界资金，根据中央和地方事权划分，由**通过财政统筹安排。
9如何进行计划体制的改革?
答案要点：
(1)我国改革伊始，转变**计划管理职能就是一个重要的方面。经过多年的改革，以高度集中的计划指令为特征的传统计划体制可以说已不复存在。但是我国现有的计划体制仍然带有一些传统体制的印记，还不完全适应市场经济的要求。虽然目前由**计划部门下达的指令性计划指标已经很少，但对微观经济活动的直接干预还不能说已经消除，而是采取了变相的形式。因此，需要加快计划体制改革，进一步转变**的计划管理职能。
(2)改革计划管理体制的基本原则，是要使国家计划以市场为基础，成为指导性的计划。所谓国家计划以市场为基础，主要是指计划要与市场机制成为资源配置基础性手段相适应，通过对市场信号和市场参数的影响，来间接地调节作为市场主体的企业的行为，达到既定的计划目标。也就是说，必须以市场机制为中介，将计划信息传导到微观经济单位，而不是直接干预微观经济活动；计划不应排斥市场机制的作用，而应当以市场为其发生作用的基础。以市场为基础的国家计划，也就是指导性计划。在市场经济条件下，除少数例外，如国防工业等领域，国家计划在总体上应当是指导性的计划。
实行指导性计划的任务，是合理确定国民经济和社会发展战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预测，规划重大经济结构、生产力布局、国土整治和重点建设。计划工作要突出宏观性、战略性、政策性，把重点放到中长期计划上，综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用。
京公网安备 11010802022788号
