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7进一步深化农村改革应注意哪些问题?
答案要点：
(1)必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。建国以来的历史经验证明，什么时期农民有积极性，农业就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，农业就停滞甚至萎缩。
(2)必须尊重农民的首创精神。人民群众是创造历史的真正动力。包产到户、乡镇企业和村民自治，都是在党的领导下亿万农民的伟大创造。我们党坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线，及时总结广大农民的实践经验，形成正确的政策，用于指导和推进改革。农村每一项重大政策出台，都建立在农民群众实践创造的基础上。
(3)必须大胆探索农村公有制的有效实现形式，不断完善农村所有制结构。生产关系必须适应生产力发展的要求。农村改革实质上就是调整束缚生产力发展的生产关系。农村改革以后，我们在集体经济内部，实行土地集体所有，家庭承包经营，使所有权与使用权分离，建立了以家庭承包经营为基础，统一经营与分散经营相结合的双层经营体制。同时，鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股份合作制经济，实行以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展。这就在新的历史条件下，理顺了农村最基本的生产关系。它极大地促进农村生产力的发展，要长期坚持不变。
(4)必须坚持农村改革的市场取向。农村改革实际上从一开始就是朝着这个方向走的。坚持市场取向，不断深化改革，对于加快农业现代化具有长远和根本性的意义。
(五)论述题
1我国农村改革20年的基本经验是什么?
答案要点：
(1)必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。这是政治上正确对待农民和巩固工农联盟的重大问题，是农村经济和社会发展的根本保证。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。在任何时候，任何事情上，都必须遵循这个基本准则。
(2)必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展要求。实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。
(3)必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民向市场发展商品生产，进入流通领域。改革农产品流通体制，主要是市场形成价格，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。加强和改善国家对粮食这一特殊商品的宏观调控，保护农民积极性，保证供给和价格基本稳定。农村经济转入社会主义市场经济的轨道，在这个新的条件下把农民的积极性引导到更高的阶段，对于实现农业的专业化、市场化、现代化具有全局性意义。
(4)必须充分尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。包产到户和乡镇企业，都是党领导下我国农民的伟大创造。坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线，以“三个有利于”为标准，鼓励试、允许看、不争论，及时总结经验，加强指导，对的就坚持，不对的就改正，把农村改革不断引向深入。
(5)必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。坚持以农业为基础，从政策、科技、投入等方面大力支持农业。首先启动农村改革，以农村的改革和发展推动城市，又以城市的改革和发展支持农村，这是中国改革的成功之路。
(6)农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。始终坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，这是最根本的经验。有了这个理论，才能冲破僵化体制和陈旧观念的束缚，进行建设有中国特色社会主义的新探索。继续推进农村改革，必须牢牢掌握这个强大的思想武器。
2实现我国农业和农村跨世纪发展所必须坚持的方针是什么?
答案要点：
实现我国农业和农村跨世纪发展目标，必须坚持以下十条方针：
(1)始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。调整国民收入分配格局，加大对农业的投入。加强农业立法和执法，支持和保护农业。
(2)长期稳定农村基本政策。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础，统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。
(3)不放松粮食生产，积极发展多种经营。必须稳定发展粮食生产，同时又要调整农村产业结构，实行农林牧副渔并举，并且把发展多种经营同支持和促进粮食生产结合起来，确保农产品有效供给和农民收入持续增长。
(4)实施科教兴农。农业的根本出路在科技、在教育。实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
(5)实现农业可持续发展，必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设、严格保护耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。
(6)大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序流动。
(7)切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。
(8)实行计划生育基本国策。控制人口过快增长的重点和难点在农村。大力提倡少生优育，使农村人口同经济、社会发展相适应。
(9)推进农村基层民主政治建设。经济体制改革要求政治体制改革相配合。坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权和村民自治组织建设，依法保障农民当家做主的权利。
(10)物质文明建设和精神文明建设两手抓。两个文明都搞好，农村经济建设和社会建设协调发展，才是有中国特色社会主义的新农村。
3为什么说农业、农村和农民问题是我国经济发展和现代化建设中的一个根本问题?
答案要点：
(1)这是由于农业本身在国民经济中的基础地位和基础作用所决定的。农业是人类生存和一切社会生产发展的基本前提条件，超过农业劳动者个人需要的农业劳动生产率及相应的农业剩余产品，构成了社会其他经济部门和产业赖以独立化出来的基础。并且，农业劳动生产率的状况及农业所能提供的剩余农产品的品种和规模数量，从根本上制约着其他经济与社会事业发展的规模和水平。如果农业的基础地位受到削弱，整个国民经济的发展就必然受到严重的影响。
(2)这也是由我国现阶段的基本国情所决定和要求的。我国是一个有8亿农村人口的发展中大国，人多地少，改革开放以来农业和整个农村经济虽然已经有了长足的发展，但整个说来农业的物质技术基础还相当薄弱，尚有几千万农村人口未完全摆脱贫困状态，城乡收入差距近年来甚至有所加大，农村经济和社会事业的发展中还存在着许多亟待解决的问题。并且，像我国这样人口众多的社会主义大国，无论从经济上还是从政治上考虑问题，都不应当也不可能主要靠进口农产品来满足本国的需求，而只能依靠自己的力量来解决农产品需求的问题。实践已经向我们表明，并且还将继续表明，农业、农村经济和农民的状况，事关我国经济发展和现代化建设的全局，切不可农业和农村经济状况一有好转，就忽视并削弱农业的基础地位。只有农业和整个农村经济的持续稳定发展，广大农民收入和生活水平的不断提高，才可能为国民经济的快速健康发展，为整个社会的安定和国家在经济政治上的独立自主打下坚实的基础。农业、农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。
(3)我国国民经济中其他部门和各项社会事业的发展，都有赖于农业和农村经济的发展。只有农业和农村经济持续发展，农民收入稳步提高，才能为工业的发展提供日益增多的原料，开辟出广阔的市场，才能为加速现代化建设提供出更多的建设资金和必不可少的充裕人力资源。
(4)解决农业、农村和农民的问题，需要各行各业的共同关心和大力扶持，需要在统一思想认识的基础上采取一系列强有力的措施，主要包括：始终把抓好农业放在经济工作的首位；稳定和完善党在农村的各项基本政策，继续深化农村经济体制改革；增加农业投入和农用工业的发展；抓紧实施科技、教育兴农的发展战略；切实减轻农民负担增加农民收入等等。
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