关于大型项目，您应该知道什么，为什么：概述

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英文标题：
《What You Should Know About Megaprojects, and Why: An Overview》
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作者：
Bent Flyvbjerg
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最新提交年份：
2014
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英文摘要：
  This paper takes stock of megaproject management, an emerging and hugely costly field of study. First, it answers the question of how large megaprojects are by measuring them in the units mega, giga, and tera, concluding we are presently entering a new \"tera era\" of trillion-dollar projects. Second, total global megaproject spending is assessed, at USD 6-9 trillion annually, or 8 percent of total global GDP, which denotes the biggest investment boom in human history. Third, four \"sublimes\" - political, technological, economic, and aesthetic - are identified to explain the increased size and frequency of megaprojects. Fourth, the \"iron law of megaprojects\" is laid out and documented: Over budget, over time, over and over again. Moreover, the \"break-fix model\" of megaproject management is introduced as an explanation of the iron law. Fifth, Albert O. Hirschman\'s theory of the Hiding Hand is revisited and critiqued as unfounded and corrupting for megaproject thinking in both the academy and policy. Sixth, it is shown how megaprojects are systematically subject to \"survival of the unfittest,\" explaining why the worst projects get built instead of the best. Finally, it is argued that the conventional way of managing megaprojects has reached a \"tension point,\" where tradition is challenged and reform is emerging.
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中文摘要：
本文总结了大型项目管理这一新兴且成本高昂的研究领域。首先，它通过以兆、千兆和兆兆为单位来衡量大型项目，回答了大型项目有多大的问题，并得出结论，我们目前正在进入一个万亿美元项目的新“兆兆时代”。其次，据估计，全球大型项目总开支每年为6-9万亿美元，占全球GDP总额的8%，这意味着人类历史上最大的投资热潮。第三，确定了四个“崇高”——政治、技术、经济和美学——来解释大型项目规模和频率的增加。第四，制定并记录了“大型项目的铁律”：预算过高、时间过长、一次又一次。此外，还引入了大型项目管理的“打破-修复模型”，作为对铁律的解释。第五，阿尔伯特·赫希曼（AlbertO.Hirschman）的隐藏之手理论在学术界和政策界都被重新审视和批判为毫无根据和腐败的大项目思维。第六，它展示了大型项目如何系统地受制于“不合格者的生存”，解释了为什么会建造最差的项目，而不是最好的项目。最后，有人认为，管理大型项目的传统方式已达到“紧张点”，传统受到挑战，改革正在兴起。
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分类信息：

一级分类：Quantitative Finance        数量金融学
二级分类：General Finance        一般财务
分类描述：Development of general quantitative methodologies with applications in finance
通用定量方法的发展及其在金融中的应用
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PDF下载：
--> What_You_Should_Know_About_Megaprojects,_and_Why:_An_Overview.pdf (433.39 KB)

2022-5-24 12:18:22 上传

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关键词：Quantitative Conventional Applications QUANTITATIV Application

关于大型项目，你应该知道什么，为什么：Bent Flyvbjerg教授和主要项目管理创始人Said Business School Oxford University草案9.2概述完整参考：Bent Flyvbjerg，2014，“关于大型项目，你应该知道什么，为什么：概述”，《项目管理杂志》，第45卷，第2期，4-5月，第6-19页，DOI:10.1002/pmj。21409摘要本文总结了大型项目管理这一新兴且成本高昂的研究领域。首先，它通过以兆、千兆和兆兆为单位来衡量大型项目，回答了大型项目有多大的问题，并得出结论，我们目前正在进入一个万亿美元项目的新“兆兆时代”。其次，据估计，全球大型项目总开支每年为6-9万亿美元，占全球GDP总额的8%，这意味着人类历史上最大的投资热潮。第三，确定了四个“崇高”——政治、技术、经济和美学——来解释大型项目规模和频率的增加。第四，制定并记录了“大型项目的铁律”：预算过高、时间过长、一次又一次。此外，还引入了大型项目管理的“打破-修复模型”，作为对铁律的解释。第五，阿尔伯特·赫希曼（AlbertO.Hirschman）的隐藏之手理论在学术界和政策界都被重新审视和批判为毫无根据和腐败的大项目思维。第六，它展示了大型项目如何系统地受制于“不合格者的生存”，解释了为什么会建造最差的项目，而不是最好的项目。最后，有人认为，管理大型项目的传统方式已达到“紧张点”，传统受到挑战，改革正在兴起。

世界上仅有的几个最大的大型项目的成本将使几乎所有其他经济数字相形见绌，当然也会使任何投资数字相形见绌。[图1应用程序。此处]然而，大型项目不仅规模巨大，而且在长期的历史趋势中不断扩大，没有尽头。1930年，当纽约克莱斯勒大厦以319米的高度开业时，它是世界上最高的建筑。自1998年以来，这一纪录已被打破七次，最高的建筑明显位于新兴经济体，迪拜哈里发塔目前保持着828米的纪录。80年来，建筑高度增加了160%。同样，最长的桥梁跨度增长得更快，大约在同一时期增长了260%。以价值衡量，过去一个世纪，基础设施项目的实际规模每年增长1.5%至2.5%，相当于项目规模每世纪翻一番（作者的megaprojects数据库）。ICT项目的规模增长得更快，从1993年到2009年，Microsoft Windows中的代码行数增长了16倍，从500万行增加到8000万行。其他类型的大型项目，从奥运会到工业项目，也有类似的发展。因此，应对不断增长的规模是大型项目管理中一个持续而紧迫的问题。“Mega”来自希腊语单词“megas”，意思是伟大、巨大、广阔、大、高、高、强大和重要。作为一个科学技术计量单位，“百万”的具体含义是百万。

如果我们在经济方面使用这个计量单位，那么严格来说，大型项目将是百万美元（或欧元、英镑等）的项目，而且在一百多年的时间里，世界上最大的项目实际上主要是以百万计。随着第二次世界大战、冷战和太空竞赛，情况发生了变化。项目成本现已上升至数十亿美元，由曼哈顿项目（1939-46年）和后来的阿波罗项目（1961-72年）牵头，前者是生产第一颗原子弹的研发项目，后者是第一个将人类送上月球的项目（Morris，1994年；Flyvbjerg，2014年）。据《韦氏大词典》（Merriam Webster）报道，“megaproject”一词的首次使用是在1976年，但在此之前，从1968年起，“mega”被用于“megacity”，后来，从1982年起，作为一个单独的形容词，表示“非常大”因此，“大型项目”一词流行起来，正如技术上最大的项目不再是大型项目一样，但准确地说，“gigaprojects”——“giga”是表示十亿的计量单位。然而，“gigaproject”一词从未真正流行起来。谷歌搜索显示，“megaproject”一词在网络上的使用频率是“gigaproject”一词的27倍。对于这类项目中最大的一个，像加利福尼亚和英国的高铁项目一样，现在一般都要花费500-1000亿美元，而对于国际空间站和联合攻击战斗机来说，花费超过1000亿美元的项目并不少见。如果它们是国家，那么按国内生产总值衡量，这种规模的项目将跻身世界前100名国家之列，超过肯尼亚或危地马拉等国的经济规模。当这种规模的项目出现问题时，整个公司和国家经济都会受到影响。“Tera”是下一个向上的单位，用以衡量一万亿（一千亿）。

同样，从2005年到2008年，中国修建的高铁里程与欧洲20年来的一样多，而欧洲在这段时间内正忙于建设此类基础设施。《经济学人》称，在人类历史上，基础设施支出占世界GDP的比例从未达到如此高的水平，他称之为“历史上最大的投资热潮”这只是基础设施。如果我们将大型项目作为主要交付模式的许多其他领域包括在内，如石油和天然气、采矿、航空航天、国防、ICT、供应链、大型活动等，那么对全球大型项目市场的保守估计是每年6-9万亿美元，约占全球国内生产总值的8%。从长远来看，这相当于美国每年对中国累计债务的5至8倍。无论用什么定义，这都是一笔大生意。此外，大型项目已被证明具有明显的抗衰退能力。事实上，2008年以来的经济低迷推动了大型项目业务的进一步增长，刺激了从交通基础设施到ICT等各个领域的支出。大型项目从一项边缘活动——尽管是一项壮观的活动——主要是为富裕的发达国家保留的，最近已经转变为一项全球数万亿美元的业务，影响着我们生活的方方面面，从电费到我们的购物方式，从我们在互联网上的行为到我们的通勤方式。随着越来越多的大型项目占用了如此多的资源，这些项目的管理从未如此重要。

以正确的方式建设正确项目的潜在好处是巨大的，只有建设错误项目或错误建设项目的潜在浪费才能与之相匹配。选择最合适的项目并正确处理其经济、社会和环境影响，这是前所未有的重要（Flyvbjerg el al.，2003）。因此，在这一成本高昂的商业和政府领域，有关大型项目的系统和有效知识对政策、实践和公众辩论的影响，从未像现在这样重要。这四个因素升华了是什么推动了上述大型项目的繁荣？为什么大型项目对决策者如此有吸引力？答案可以在所谓的大型项目管理的“四个崇高”中找到（见表1）。第一个是“技术崇高”，这是一个由米勒（1965年）和马克思（1967年）提出的术语，用来描述十九世纪和二十世纪初美国文化对技术的积极历史接受。Frick（2008）将这一术语引入了大型项目的研究中，并在这里描述了技术的崇高，因为狂喜的工程师和技术专家从建造大型创新项目中获得了丰富的机会，他们可以突破技术的界限，例如建造最高的建筑、最长的桥梁、最快的飞机、最大的风力涡轮机、，或者是第一件事。

弗里克将这一概念应用于价值数十亿美元的新旧金山-奥克兰海湾大桥的案例研究中，得出结论：“技术的卓越极大地影响了桥梁设计、项目成果、公众辩论，以及缺乏对其[大桥]过度成本超支的问责”（239）。Flyvbjerg（2012年、2014年）提出了三个额外的崇高，从“政治崇高”开始，这里被理解为政治家们从为自己和他们的事业建造纪念碑中获得的欣喜。大型项目是显而易见的，吸引了人们的注意，并为其发起人提供了一种积极主动的氛围。此外，它们是媒体的磁石，吸引着那些似乎没有什么比启动大型项目所获得的知名度更好的政客。除了可能在皇室成员或总统的陪同下剪彩，他们可能会被许多大型项目独特的纪念性和历史意义所吸引。这是一种有助于政治家连任的公开曝光方式。因此，他们积极寻找答案。其次是“经济崇高”，这是商业人士和工会从大型项目中赚取大量资金和就业机会所获得的乐趣。鉴于大型项目的巨额预算，有足够的资金用于所有人，包括承包商、工程师、建筑师、顾问、建筑和运输工人、银行家、投资者、土地所有者、律师和开发商。最后，“审美崇高”是设计师和欣赏优秀设计的人从建造、使用和观看同样具有象征意义的美丽的大型建筑中获得的乐趣，比如旧金山的金门大桥或悉尼的歌剧院。

决策、规划和管理通常是多个参与者的过程，涉及公共和私人的多个利益相关者，利益冲突（Aaltonen和Kujala，2010）。4、技术和设计往往不规范，导致规划师和管理者之间存在“独特性偏见”，他们往往将自己的项目视为单一项目，这阻碍了向其他项目学习。3.5。通常，在早期阶段对某个项目概念的承诺过多，导致“锁定”或“捕获”，使备选方案分析薄弱或缺失，并导致后期阶段的承诺升级。“快速故障”不适用；“失败缓慢”确实如此（Cantarelli et al.，2010；Ross and Staw，1993；Drummond，1998）。由于涉及大量资金，委托代理问题和寻租行为很常见，乐观主义偏见也是如此（艾森哈特，1989；斯蒂格利茨，1989；Flyvbjerg el.，2009）。随着时间的推移，项目范围或目标水平通常会发生重大变化。分娩是一种高风险、随机的活动，过度暴露于所谓的“黑天鹅”，即极端事件，产生巨大的负面后果（Taleb，2010）。管理者往往忽视这一点，将项目视为主要存在于因果关系和控制的确定性牛顿世界中。统计证据表明，这种复杂性和计划外事件往往无法解释，导致预算和时间应急不足。因此，在整个项目开发和决策过程中，关于成本、进度、效益和风险的错误信息是常态。

其结果是成本超支、延误和效益不足，在项目实施和运营期间影响了项目的可行性。在下一节中，我们将看到这样的成本超支、延误和效益不足有多大、有多频繁。大型项目的铁律大型项目的绩效数据使用自己的语言。十个这样的项目中有九个成本超支。实际价值超过50%的情况很常见，超过50%的情况也很常见。海峡隧道是欧洲最长的水下铁路隧道，连接英国和法国，实际成本超支为80%。丹佛国际机场，200%。波士顿的大挖掘，220%。英国国家卫生服务IT系统，400-700%。悉尼歌剧院，1400%（更多示例见表2）。超支在私营和公共部门项目中都是一个问题，情况并没有改善；在有可比数据的70年期间，超支一直居高不下。地理似乎也无关紧要；所有可获得数据的国家和大陆都遭受超支。同样，高达50%的福利不足也很常见，超过50%的情况也很常见，而且随着时间和地理位置的变化，同样没有改善的迹象（Flyvbjerg等人，2002年，2005年）。【此处附录表2】将巨大的成本超支和收益不足与商业案例、成本效益分析以及社会和环境影响评估通常是大型项目规划和决策的核心这一事实结合起来，我们发现这些分析通常不可信。

例如，铁路项目的平均成本超支为44.7%，平均需求缺口为51.4%；公路项目的平均成本超支为20.4%，平均需求错误的风险为20%以上。由于预测中的误差和偏差如此之大，构成了商业案例、成本效益分析以及社会和环境影响评估的基础，此类分析也将具有高度的确定性，具有强烈的误导性。俗话说：“垃圾进，垃圾出”（Flyvbjerg，2009）。作为一个恰当的例子，请更详细地考虑海峡隧道。该项目最初被认为在经济和财务上都非常有益。在首次公开募股时，该隧道的私人所有者欧洲隧道（Eurotunnel）告诉投资者，10%的投资“对于不可预见的情况对施工成本可能产生的影响是合理的。”4事实上，如上所述，建设成本超过预算的80%，融资成本超过预算的140%。收入只有预期的一半。因此，该项目被证明是不可行的，内部投资回报率为负，为负14.5%，英国经济损失总额为178亿美元。因此，海峡隧道不仅没有增加经济，反而减少了经济。当你使用这项服务时，你很难相信这一点，因为这项服务快捷、方便，而且与其他旅行方式相比具有竞争力。但事实上，每位乘客都得到了高额补贴。这一次不是纳税人的责任，而是许多私人投资者的责任，他们在欧洲隧道破产并进行财务重组时失去了资金。