关于大型项目，您应该知道什么，为什么：概述

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英文标题：
《What You Should Know About Megaprojects, and Why: An Overview》
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作者：
Bent Flyvbjerg
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最新提交年份：
2014
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英文摘要：
  This paper takes stock of megaproject management, an emerging and hugely costly field of study. First, it answers the question of how large megaprojects are by measuring them in the units mega, giga, and tera, concluding we are presently entering a new \"tera era\" of trillion-dollar projects. Second, total global megaproject spending is assessed, at USD 6-9 trillion annually, or 8 percent of total global GDP, which denotes the biggest investment boom in human history. Third, four \"sublimes\" - political, technological, economic, and aesthetic - are identified to explain the increased size and frequency of megaprojects. Fourth, the \"iron law of megaprojects\" is laid out and documented: Over budget, over time, over and over again. Moreover, the \"break-fix model\" of megaproject management is introduced as an explanation of the iron law. Fifth, Albert O. Hirschman\'s theory of the Hiding Hand is revisited and critiqued as unfounded and corrupting for megaproject thinking in both the academy and policy. Sixth, it is shown how megaprojects are systematically subject to \"survival of the unfittest,\" explaining why the worst projects get built instead of the best. Finally, it is argued that the conventional way of managing megaprojects has reached a \"tension point,\" where tradition is challenged and reform is emerging.
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中文摘要：
本文总结了大型项目管理这一新兴且成本高昂的研究领域。首先，它通过以兆、千兆和兆兆为单位来衡量大型项目，回答了大型项目有多大的问题，并得出结论，我们目前正在进入一个万亿美元项目的新“兆兆时代”。其次，据估计，全球大型项目总开支每年为6-9万亿美元，占全球GDP总额的8%，这意味着人类历史上最大的投资热潮。第三，确定了四个“崇高”——政治、技术、经济和美学——来解释大型项目规模和频率的增加。第四，制定并记录了“大型项目的铁律”：预算过高、时间过长、一次又一次。此外，还引入了大型项目管理的“打破-修复模型”，作为对铁律的解释。第五，阿尔伯特·赫希曼（AlbertO.Hirschman）的隐藏之手理论在学术界和政策界都被重新审视和批判为毫无根据和腐败的大项目思维。第六，它展示了大型项目如何系统地受制于“不合格者的生存”，解释了为什么会建造最差的项目，而不是最好的项目。最后，有人认为，管理大型项目的传统方式已达到“紧张点”，传统受到挑战，改革正在兴起。
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分类信息：

一级分类：Quantitative Finance        数量金融学
二级分类：General Finance        一般财务
分类描述：Development of general quantitative methodologies with applications in finance
通用定量方法的发展及其在金融中的应用
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PDF下载：
--> What_You_Should_Know_About_Megaprojects,_and_Why:_An_Overview.pdf (433.39 KB)

2022-6-29 20:53:35 上传

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关键词：Quantitative Conventional Applications QUANTITATIV Application

关于大型项目，你应该知道什么，为什么：Bent Flyvbjerg教授和主要项目管理创始人Said Business School Oxford University草案9.2概述完整参考：Bent Flyvbjerg，2014，“关于大型项目，你应该知道什么，为什么：概述”，《项目管理杂志》，第45卷，第2期，4-5月，第6-19页，DOI:10.1002/pmj。21409摘要本文总结了大型项目管理这一新兴且成本高昂的研究领域。首先，它通过以兆、千兆和兆兆为单位来衡量大型项目，回答了大型项目有多大的问题，并得出结论，我们目前正在进入一个万亿美元项目的新“兆兆时代”。其次，据估计，全球大型项目总开支每年为6-9万亿美元，占全球GDP总额的8%，这意味着人类历史上最大的投资热潮。第三，确定了四个“崇高”——政治、技术、经济和美学——来解释大型项目规模和频率的增加。第四，制定并记录了“大型项目的铁律”：预算过高、时间过长、一次又一次。此外，还引入了大型项目管理的“打破-修复模型”，作为对铁律的解释。第五，阿尔伯特·赫希曼（AlbertO.Hirschman）的隐藏之手理论在学术界和政策界都被重新审视和批判为毫无根据和腐败的大项目思维。第六，它展示了大型项目如何系统地受制于“不合格者的生存”，解释了为什么会建造最差的项目，而不是最好的项目。最后，有人认为，管理大型项目的传统方式已达到“紧张点”，传统受到挑战，改革正在兴起。

关键词：大型项目管理；规模四种崇高；大型项目铁律；大型项目的中断-修复模型；赫希曼藏手原理；不合格人员的存活；张力点：大型项目有多大？大型项目是大型、复杂的风险投资项目，通常耗资10亿美元或以上，开发和建设需要多年时间，涉及多个公共和私人利益相关者，具有变革性，影响数百万人。1 Hirschman（1995:vii，xi）将此类项目称为“发展过程中的特权粒子”，并指出，它们通常是“特质制造”，也就是说，它们旨在雄心勃勃地改变社会结构，而不是规模较小、更为传统的“特质获取”项目，即，它们适合现有的结构，并不试图修改这些结构。因此，大型项目不仅仅是小型项目的放大版本。大型项目是一种完全不同类型的项目，就其期望水平、交付周期、复杂性和利益相关者参与度而言。因此，它们也是一种非常不同的项目管理类型。一位同事喜欢说，如果传统项目的经理需要相当于驾照的驾照才能完成他们的工作，那么大型项目的经理就需要飞行员的大型喷气式飞机驾照。就像你不想让只有驾照的人驾驶大型飞机一样，你也不想让传统的项目经理来管理大型项目。

大型项目越来越多地被用作基础设施、水和能源、信息技术、工业加工厂、采矿、供应链、企业系统、战略企业举措和变革计划、并购、政府管理系统等一系列企业和部门的首选商品和服务交付模式，银行业、国防、情报、航空航天、大科学、城市更新和重大活动。大型项目包括高速铁路、机场、海港、高速公路、医院、国家医疗或养老金ICT系统、国家宽带、奥运会、大型标志性建筑、大坝、风电场、海上石油和天然气开采、铝冶炼厂、新飞机开发、最大的集装箱和游轮、，高能粒子加速器，以及用于运营亚马逊和马士基等大型供应链公司的物流系统。下面我们将看到大型项目和大型项目业务有多大。我们还将了解是什么推动了规模的扩大。为了说明大型项目有多大，请考虑近年来公共经济辩论中最大的美元数字之一，即美国对中国的债务规模。这笔债务约为1万亿美元，被认为数额巨大，如果不谨慎管理，可能会破坏世界经济的稳定。有了这根超大的测量杆，现在可以考虑这样一个事实，即世界上最大的两个大型项目——联合打击战斗机项目和中国高铁项目——的总成本超过这个数字的一半，达到7000亿美元（见图1）。

世界上仅有的几个最大的大型项目的成本将使几乎所有其他经济数字相形见绌，当然也会使任何投资数字相形见绌。[图1应用程序。此处]然而，大型项目不仅规模巨大，而且在长期的历史趋势中不断扩大，没有尽头。1930年，当纽约克莱斯勒大厦以319米的高度开业时，它是世界上最高的建筑。自1998年以来，这一纪录已被打破七次，最高的建筑明显位于新兴经济体，迪拜哈里发塔目前保持着828米的纪录。80年来，建筑高度增加了160%。同样，最长的桥梁跨度增长得更快，大约在同一时期增长了260%。以价值衡量，过去一个世纪，基础设施项目的实际规模每年增长1.5%至2.5%，相当于项目规模每世纪翻一番（作者的megaprojects数据库）。ICT项目的规模增长得更快，从1993年到2009年，Microsoft Windows中的代码行数增长了16倍，从500万行增加到8000万行。其他类型的大型项目，从奥运会到工业项目，也有类似的发展。因此，应对不断增长的规模是大型项目管理中一个持续而紧迫的问题。“Mega”来自希腊语单词“megas”，意思是伟大、巨大、广阔、大、高、高、强大和重要。作为一个科学技术计量单位，“百万”的具体含义是百万。

如果我们在经济方面使用这个计量单位，那么严格来说，大型项目将是百万美元（或欧元、英镑等）的项目，而且在一百多年的时间里，世界上最大的项目实际上主要是以百万计。随着第二次世界大战、冷战和太空竞赛，情况发生了变化。项目成本现已上升至数十亿美元，由曼哈顿项目（1939-46年）和后来的阿波罗项目（1961-72年）牵头，前者是生产第一颗原子弹的研发项目，后者是第一个将人类送上月球的项目（Morris，1994年；Flyvbjerg，2014年）。据《韦氏大词典》（Merriam Webster）报道，“megaproject”一词的首次使用是在1976年，但在此之前，从1968年起，“mega”被用于“megacity”，后来，从1982年起，作为一个单独的形容词，表示“非常大”因此，“大型项目”一词流行起来，正如技术上最大的项目不再是大型项目一样，但准确地说，“gigaprojects”——“giga”是表示十亿的计量单位。然而，“gigaproject”一词从未真正流行起来。谷歌搜索显示，“megaproject”一词在网络上的使用频率是“gigaproject”一词的27倍。对于这类项目中最大的一个，像加利福尼亚和英国的高铁项目一样，现在一般都要花费500-1000亿美元，而对于国际空间站和联合攻击战斗机来说，花费超过1000亿美元的项目并不少见。如果它们是国家，那么按国内生产总值衡量，这种规模的项目将跻身世界前100名国家之列，超过肯尼亚或危地马拉等国的经济规模。当这种规模的项目出现问题时，整个公司和国家经济都会受到影响。“Tera”是下一个上升单位，作为万亿（1000亿）的衡量标准。

最大型项目和计划规模的最新发展表明，我们目前可能正在进入大规模项目管理的“万亿时代”。如果我们把美国、欧洲和中国为缓解2008年金融和经济危机的影响而推出的刺激方案视为项目，那么我们可以说是万亿美元的项目，也可以说是“TeraProject”同样，如果美国国防部的主要收购项目组合（2013年价值1.6万亿美元）被视为一个大型项目，那么这也是一个teraproject（美国政府问责局，2013年：2）。这种规模的项目与世界前20个国家的GDP相比，规模与澳大利亚或加拿大等国的国民经济相似。没有迹象表明，在大型项目开发中，不断扩大规模的势头正在减弱。恰恰相反；规模似乎正在加速。大型项目业务有多大？但是，大型项目不仅规模巨大，而且不断扩大，它们还以越来越多的数量、越来越高的价值被建造。麦肯锡全球研究所（2013）估计，2013-2030年全球基础设施支出为每年3.4万亿美元，约占全球国内生产总值的4%，主要以大型项目的形式交付。《经济学人》（2008年6月7日：80）同样估计，2009-2018年期间，新兴经济体的基础设施支出每年为2.2万亿美元。为了说明支出正在加速，请考虑一下从2004年到2008年的五年中，中国在基础设施方面的实际支出超过了整个20世纪。这是开支增长率的20倍。

同样，从2005年到2008年，中国修建的高铁里程与欧洲20年来的一样多，而欧洲在这段时间内正忙于建设此类基础设施。《经济学人》称，在人类历史上，基础设施支出占世界GDP的比例从未达到如此高的水平，他称之为“历史上最大的投资热潮”这只是基础设施。如果我们将大型项目作为主要交付模式的许多其他领域包括在内，如石油和天然气、采矿、航空航天、国防、ICT、供应链、大型活动等，那么对全球大型项目市场的保守估计是每年6-9万亿美元，约占全球国内生产总值的8%。从长远来看，这相当于美国每年对中国累计债务的5至8倍。无论用什么定义，这都是一笔大生意。此外，大型项目已被证明具有明显的抗衰退能力。事实上，2008年以来的经济低迷推动了大型项目业务的进一步增长，刺激了从交通基础设施到ICT等各个领域的支出。大型项目从一项边缘活动——尽管是一项壮观的活动——主要是为富裕的发达国家保留的，最近已经转变为一项全球数万亿美元的业务，影响着我们生活的方方面面，从电费到我们的购物方式，从我们在互联网上的行为到我们的通勤方式。随着越来越多的大型项目占用了如此多的资源，这些项目的管理从未如此重要。

以正确的方式建设正确项目的潜在好处是巨大的，只有建设错误项目或错误建设项目的潜在浪费才能与之相匹配。选择最合适的项目并正确处理其经济、社会和环境影响，这是前所未有的重要（Flyvbjerg el al.，2003）。因此，在这一成本高昂的商业和政府领域，有关大型项目的系统和有效知识对政策、实践和公众辩论的影响，从未像现在这样重要。这四个因素升华了是什么推动了上述大型项目的繁荣？为什么大型项目对决策者如此有吸引力？答案可以在所谓的大型项目管理的“四个崇高”中找到（见表1）。第一个是“技术崇高”，这是一个由米勒（1965年）和马克思（1967年）提出的术语，用来描述十九世纪和二十世纪初美国文化对技术的积极历史接受。Frick（2008）将这一术语引入了大型项目的研究中，并在这里描述了技术的崇高，因为狂喜的工程师和技术专家从建造大型创新项目中获得了丰富的机会，他们可以突破技术的界限，例如建造最高的建筑、最长的桥梁、最快的飞机、最大的风力涡轮机、，或者是第一件事。

弗里克将这一概念应用于价值数十亿美元的新旧金山-奥克兰海湾大桥的案例研究中，得出结论：“技术的卓越极大地影响了桥梁设计、项目成果、公众辩论，以及缺乏对其[大桥]过度成本超支的问责”（239）。Flyvbjerg（2012年、2014年）提出了三个额外的崇高，从“政治崇高”开始，这里被理解为政治家们从为自己和他们的事业建造纪念碑中获得的欣喜。大型项目是显而易见的，吸引了人们的注意，并为其发起人提供了一种积极主动的氛围。此外，它们是媒体的磁石，吸引着那些似乎没有什么事情比启动大型项目所获得的知名度更好的政治家。除了可能在皇室成员或总统的陪同下剪彩，他们可能会被许多大型项目独特的纪念性和历史意义所吸引。这是一种有助于政治家连任的公开曝光方式。因此，他们积极寻找答案。其次是“经济崇高”，这是商业人士和工会从大型项目中赚取大量资金和就业机会所获得的乐趣。鉴于大型项目的巨额预算，有足够的资金用于所有人，包括承包商、工程师、建筑师、顾问、建筑和运输工人、银行家、投资者、土地所有者、律师和开发商。最后，“审美崇高”是设计师和欣赏优秀设计的人从建造、使用和观看同样具有象征意义的美丽的大型建筑中获得的乐趣，如旧金山的金门大桥或悉尼歌剧院。