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财政部部署下半年工作 稳物价保民生成重点
2011-7-27
在物价上涨压力依然较大的情况下，财政政策这一宏观调控的重要手段将全面发力稳物价。7月25至26日，全国财政厅(局)长座谈会在北京举行。会议对做好下半年各项财政工作作出了部署。根据会议部署，稳物价被置于下半年财政工作首位。会议指出，各地要认真落实各项强农惠农财税政策，强化涉农政策衔接和资金统筹，确保实现粮食稳产增产，努力增加主要农副产品供应；加大对生猪生产的扶持力度，加强粮油、猪肉和重要商品物资储备和投放，做好生活必需商品、原材料进口，促进市场供求平衡和物价基本稳定；落实好免征蔬菜批发和零售环节增值税等优惠政策，促进减少流通成本；落实好城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群体的基本生活。
年内三次加息、六提存准率后，通过货币政策来稳定物价的空间趋小。财政部财科所所长贾康认为，下半年，在适当收紧银根进行总量调控的同时，必须努力增加有效供给，才能更好稳定物价。比如，针对食品价格上涨，要增加农副产品的供给；针对房租价格上升，要增加住房的有效供给。
保民生也被放在了重要位置。会议明确，要确保财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅，并积极拓宽财政性教育经费来源渠道；将新型农村社会养老保险试点覆盖范围扩大到60%，并同步推进城镇居民社会养老保险试点；加快建立保障性安居工程建设资金稳定来源机制，严格按规定从土地出让收益中，计提不低于10%的资金用于保障性安居工程建设；大幅增加公共财政资金投入，中央财政预计超收增加的对地方均衡性转移支付和地方财政预计超收收入，都要主要用于教育、社保、保障性住房建设等方面。
会议要求大力支持加快水利改革发展。下半年将不断增加水利建设资金投入。积极筹集各种水利建设ZF性基金，细化完善“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策措施。在发挥财政资金主导作用的同时，鼓励和引导社会资金投入水利建设，确保实现今后10年全社会水利年均投入水平比2010年高出一倍。
对于地方债务问题，会议指出，要按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。继续抓紧清理规范融资平台公司。坚决禁止ZF违规担保行为。研究建立规范的地方ZF举债融资机制。同时，要建立完善地方ZF性债务管理信息系统、统计报告制度和债务信息定期通报制度，实现对地方ZF性债务的全口径管理和动态监控。
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