中豪螺蛳湾涉嫌野蛮强拆夺地‘东方日内瓦’的呐喊

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昆明，是以“春城”而享誉中外，四季鲜花开不败的城市。市委书记仇和刚上任的时候说过，要把昆明春城在3年内建成东方的“日内瓦”，猴子从东三环爬树上去，绕城几圈以后，再从西三环跳下来乘凉！可现今昆明的大片绿肺被野蛮暴力强拆，不知……最近，在昆明新螺蛳湾商贸城发生了一起强拆企业名贵景观苗木基地的恶性事件，闹得沸沸扬扬。“中豪公司又挣了一大笔钱，可昆明却少了一页‘绿肺’，实在可惜。”一位昆明市民如是说。  指挥7家包工头，动用200多辆挖掘机、推土机、吊车、运输车等大型机械，带领1500多个民工进行强拆的是昆明官渡区政府，该区政府还派出了近百人的城管执法大队队员现场“保卫”强拆，不允许媒体记者和被强拆单位的人员拍照，现场戒备森严，十分恐怖，其规模相当于一场小型战争。隐身在强拆者后面的是一个有着“印钞机”之称的快速暴富的外地民营开发商，即从江苏宿迁跟随转向昆明的——中豪集团。被强拆的名贵景观苗木基地属昆明市官渡区绿化公司所有（民营企业），是云南富澳房地产开发有限公司旗下的子公司，该公司从官渡区矣六乡租用的这块土地还有19年左右才到期。那么一个外地开发商竞能“指挥”政府出面干自己想干而不便于直接干的事，神通何等广大；而作为一级政府明明白白地置国务院令于不顾，组织强拆，又是为何？

  权力—资本这种杂交怪物：北京大学社会学系朱晓阳到昆明深入调查了此案，后来在网上发表了《中豪集团的黑幕》和《新螺蛳湾国际商贸城的黑色历史》（文章下载地址：http://www.soupis.com/thread-44691-1-1.html）两文，中豪集团看到后让朱晓阳从网上删掉，给他一笔钱。朱晓阳对此嗤之以鼻。朱晓阳在文章中有这样一段发人深思的话：“昆明螺蛳湾一案是当下中国社会发展中许多关键问题的一个缩影。这个案例正是权力与资本的狂欢交媾、刀俎草民的一个典型。这个事件充分展现了当代中国城市发展的灰暗一面。它将法律在权力——资本这种杂交怪物的贪婪面前完全无所作为的面目暴露无遗。这个事件也暴露了昆明和滇池地区生态困境的深重。”非法强拆，市长叫停也枉然：1月21日由温家宝总理签署的关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第590号发布令明确提出，“禁止各级政府采取行政命令，实行强拆。”5月13日国务院办公厅关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知国办发明电[2011]18号。5月16日国土资源部发出紧急通知，要求“坚决纠正和依法查处违法违规征地的强拆行为”国土资电发[2011]72号。5月17日国务院多部委密集发文严禁强拆强建。5月20日，六部门将督察制止违法强拆落实情况。
  2011年4月18日，云南省委常委、副省长李江在全省纠风工作电视电话会议上要求，违法违规征地拆迁问题，也是今年的纠风重点。第一是加大对农村土地征收征用工作的监管力度，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，严格执行拆迁公示、资金监管、搬迁安置、公平补偿和责任追究等制度；第二是禁止先拆迁后补偿、搞突击拆迁、“株连式”拆迁以及违背群众意愿、牺牲群众利益的拆迁行为；第三是严肃查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式，强制或变相强制搬迁的行为，尤其是因此引发恶性案件或严重群体性事件的，要严肃追究相关领导的责任，切实保护群众利益。

  官渡区政府对中央的禁令心知肚明，然而两次强拆事件却都是发生在中央文件下达之后。4月9日，官渡区政府及其身后的中豪集团在与绿化公司尚未达成任何补偿协议的情况下，将挖掘机、推土机、吊车、运输车等大型机械开进绿化公司2号苗圃，将大批名贵景观苗木挖掉。“在没有与被拆方协商好补偿的前提下就进行了强拆，这完全是非法的。”北京华能律师事务所律师杜冰表示。在官渡区政府派人非法强拆过程中，绿化公司不断向有关部门反映情况。4月26日，此事被昆明市委副书记、市长张祖林获悉，他亲自叫停了强拆。5月下旬，市长张祖林因公务出国考察，这让中豪集团看到了可乘之机。5月22日，非法强拆重启，而且这次强拆规模从原来的2号苗圃的50多亩地扩大到绿化公司1号～6号苗圃的210多亩全部土地。6月2日上午，记者来到拆迁现场采访，强拆正在紧张地进行。“他们就是为了赶在张市长回来之前，把这块地上的苗木全部刨干净。”绿化公司的上级单位云南富澳公司董事长助理陈刚表示。

  值得我们深思的是：官渡区政府属于昆明市政府的下级政府，那么市长亲自叫停了强拆以后，而官渡区政府再次变本加厉的启动强拆，这到底真正的推手是谁？那么为什么置中央政府明电明文于不顾，顶风作案，扛起地方势力之大旗，这又是为何？“到今年为止，我公司所签署的土地租赁合同还有19年左右才到期，”官渡绿化负责人、云南富澳房地产公司投资副总刘秦川说，“这些名贵景观苗木主要供应云南省内市场，用于景观绿化、地产开发的绿化设施配套等项目，收益相当好。”让官渡绿化没有想到的是，今年3月份，其被官渡区政府告知，该公司租用的地块，被列入新螺蛳湾项目，并已通过招拍挂手续，由中豪公司取得开发经营权。3月份，在未与官渡绿化进行任何磋商的前提下，中豪公司在官渡绿化的苗圃周围贴上了拆迁通告。“我们很纳闷，”刘先生表示，“按照法律的征地流程，政府应当先把土地上未解决的争议问题解决完毕，才能将此块土地收储，并用于招拍挂。可是我公司的合同还有19年左右才到期，官渡区政府在土地上还有38万多棵名贵景观苗木的前提下，未与我公司进行任何协商，擅自决定出让土地，是否有违相关法律法规？”尽管对土地被征收存有争议，官渡绿化还是决定服从政府的安排，与中豪公司就补偿赔偿等问题进行协商，然而谈判一开始，代表中豪公司谈判的是官渡区政府就单方面拿出一个方案，并表示这个方案是不容许有任何妥协的。
  “官渡区政府给我们苗圃内各种苗木及其它补偿，总价定的是2亿元，”刘先生表示，“而我公司几个月前找第三方专业评估机构进行过评估，认定价值超过6亿元。”由于在补偿款上分歧巨大，双方的谈判没有谈成。“我们的大部分景观苗木都有10年以上的树龄，相当一部分已经长了20多年，其生态和经济价值都是相当可观的，”云南富澳公司执行副总王勋说，“如果履行完租赁合同，19年之内这些景观苗木的价值将比现在高出更多。但官渡区政府根本不考虑土地有效租用期收益的这一项补偿，而且目前评估的苗木价格也严重低估了现在的市场价值。”非正式法人机构代表中豪谈判：“整个新螺蛳湾的项目开发都是中豪公司开发的，那么拆迁补偿也应该由中豪公司和我们公司谈判，然而官渡区政府却声称代表中豪公司，逼着我公司进行谈判，而且以后补偿的签约方是官渡区政府矣六街道拆迁办公室，是属于非正式的法人机构。”云南富澳公司董事长助理陈钢说，“谈判过程中，官渡区政府根本不讲道理，动不动就拿强行拆迁来威胁我公司。”“官渡区政府代表中豪公司和我公司谈过2次，但谈判格式十分不公平，好像我公司是一只绵羊向一头狮子在乞讨。”刘先生表示。
  暴力毁林，吊车拔树：6月2日上午，记者来到拆迁现场，强拆正在如火如荼地进行。一位现场的包工头表示，中豪公司下了死命令：6月5日之前必须完成分配的工程量，如未能完成的将予以重罚。“他们这是为了赶在张市长回来之前，把这块地上的苗木全部刨干净。”陈钢表示。

  根据相关法律法规，对景观苗木的移栽应当由具有专业资质的绿化公司来负责。但中豪公司为了赶工期进度，将苗圃的拆迁任务分包给一些没有景观苗木移栽资质的民工包工队。记者在现场看到，一些民工或是不懂移栽技术，或是迫于工期压力，完全不顾及苗木的死活，野蛮施工，将不少价值数万元的名贵景观苗木肆意毁坏，使其死亡或失去移栽能力。
  记者看到，为了方便装运，几十个人手持电动剧木刀，正“大刀阔斧”地砍剪松树。随着剧木刀“呲呲”声响起，松树的树枝和针叶便纷落地上。刚才还绿色葱郁的松树也顿时只成了光秃秃的干瘪枝干，至少有几千颗松树就被这样杀戮剪掉，原本为了方便养护人员穿行的小道上已经满是残枝碎叶。“松树本来是具有很好观赏性的树种，四季常青。可没了针叶，哪来的观赏性？”苗圃基地负责人王永凯养育这片苗木多年，面对如今的现实心疼不已。“他们这个不叫移栽，是‘脑袋搬家’。”对于树形较大的苗木，他们采取了更为夸张的方式，用绳子紧紧将树体捆绑住，而后用吊车直接拔起。不一会儿，树木被吊车整个吊起，断裂的根系根本无泥土附着。面对记者的拍摄，挖树者没有丝毫忌惮。“在移栽树木的时候必须要保留一定的泥土附着，以用来保持树木的水分、养分供给。一般来说，附着泥团的直径须是树木直径的8倍。”王永凯告诉记者，“也就是说直径10公分的树木，移栽的时候根部的泥团直径要保持在80公分以上。”他认为，这种“旱地拔葱”式的移栽方式毫不讲究科学依据，“树木的存活率会非常低的”。“他们这么野蛮拔树，破坏景观苗木，就是为了赶工期。如果人工起挖土球，每棵雪松至少要4个小时的时间，而用挖掘机只需要不到2分钟，”陈钢气愤地说，“可是他们就没有想过，他们这么一铲，一棵价值1万多元、已有20多年生命的雪松将奄奄一息，濒临死亡？”一位正在现场参与施工的工人表示，这么多景观苗木被拔走，存活率肯定很成问题，可能有一大半最终都会因为操作不当无法成活，就是活下来的，也没有景观价值了，因为有的树皮已经剥掉，有的树枝已经全部砍光。“这对昆明来说是很可惜的！
  一位闻讯赶来的昆明市园林局人士说：“这不是移栽，是在粗暴破坏。”在场的园林局专家感叹：“苗木种下去有个成长周期，所谓‘百年树木、十年树人’，这个几百亩的苗圃基地被毁可惜了。”野蛮强拆，为人民谋福利：为此，刘秦川联系了官渡区常委、副区长黄晶，希望政府停止强行拔树。黄晶给他的答复颇为傲慢：第一、政府是来帮你们搬苗的，我们也点了数计了价，最后会赔偿给你们；第二、我们是为人民谋福利。
  记者在6月5日联系到官渡区区长刘毓新，询问政府是否与富澳地产达成了移栽苗木的相关协议。刘毓新未回答记者的提问，只是说：“它（富澳地产）是租用的土地啊。”6月6日，端午节，210多亩40万株珍贵苗木被强制清理完毕。
  6月7日，中豪置业一位不愿留名的人士向记者轻描淡写道：“我们是帮苗圃基地腾换地方，补偿手续以后可以慢慢商谈。”谁是真正的幕后推手：一位家住新螺蛳湾项目附近的市民表示，螺蛳湾商贸市场原本位于昆明市区，是昆明最大的小商品集散地，其影响甚至可以辐射到东南亚诸国。但2009年，中豪公司在距原址20多公里的地方建设了新螺蛳湾商贸城，抢夺老螺蛳湾的牌子，强迫数万商户迁入其中。商户迁入新址后，生意大不如前，不少人损失惨重，有的已经破产。
  据了解，2008年，昆明市政府招商引资引进云南中豪置业有限责任公司对新项目进行开发建设。中豪置业一直对外宣称该苗圃基地已为其所有，但记者在昆明市国土局相关网站上，却并未发现该地块的相关招拍挂公示资料。
  一位当地官员向记者承认，2009年底，当地政府为加快推进新螺蛳湾配套项目的仓储区用地的土地报批、征地拆迁工作，确实采取了所谓的“倒排工作时间”的方法，“就是先操作，再补办手续”。
  “作为新螺蛳湾项目的唯一开发商，中豪公司在这个项目中赚取了超过500亿元，而这整个项目1万多亩的征地全是官渡区政府代为负责的，”该市民表示，“相关政府部门如此不遗余力地为开发商‘摇旗呐喊’，出动大批城管，欺压被拆迁方，几乎为非法强拆赤膊上阵，后面的真正操纵螺蛳湾开发的，到底是什么样的一位大官？？？”（本报综合云南电视台、时代周报、京华时报、中国企业报、商务时报、中国商报、购物导报编辑整理）
来源：《陕西广播电视报》

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