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《“十二五”节能减排综合性工作方案》点评
事件：国务院9月7日印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，方案对十一五期间的工作成果予以总结，并明确十二五期间节能减排总体要求和主要目标，要强化节能减排目标责任，调整优化产业结构，实施节能减排重点工程，加强节能减排管理，大力发展循环经济，加快节能减排技术开发和推广应用，完善节能减排经济政策，强化节能减排监督检查，推广节能减排市场化机制，加强节能减排基础工作和能力建设，动员全社会参与节能减排。
节能减排约束性指标出炉，基本符合预期：方案指出：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降16%；化学需氧量和二氧化硫排放总量下降8%；氨氮和氮氧化物排放总量下降10%。与十一五规划相比总体降幅趋缓，其中单位产值能耗降幅减少4%，化学需氧量与二氧化硫排放总量降幅减少2%；此外新增氨氮和氮氧化物排放总量控制指标；设市城市污水处理率与工业固体废物综合利用率分别提升10%和13%。总体指标符合预期，分地区来看，沿海地区面临较大减排压力，山东、江苏、广东等省降幅指标远超全国平均，该地区新增节能减排项目值得关注。
明确各项节能减排重点工程：节能方面：实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程；减排方面：推进城镇污水处理设施及配套管网建设，改造提升现有设施，强化脱氮除磷，大力推进污泥处理处置，加强重点流域区域污染综合治理。我们认为，火电、石化等传统能源企业将面临进一步技术升级与整合，落后产能面临严格淘汰；光伏、风能、生物能等新能源产业有望迎来春天；污水处理进一步提标，污水处理厂新建及改造升级必将带动巨额投资，污泥处置也是未来投资一大亮点。
新增约束性指标解读：此次《方案》新增的控制指标包括氨氮和氮氧化物，涉及火电、水泥、农业、汽车、污水处理等众多行业，其中城市污水处理、畜禽养殖、燃煤电厂、水泥制造等面临严格的脱氨氮脱硝压力，技术改造升级拉动投资盛宴。
（具体内容请见附件）
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