美国总统奥巴马在19日公布旨在未来十年削减总额约3万亿美元赤字的一揽子计划,其中约半数将通过对富人和大公司增税来实现,如此一来可能会遭到共和党把持的众议院的强烈反对,不过这将赢得美国中低收入群体的好感,对其连任下届总统有利。在奥巴马减赤的计划中,包括调整福利项目减少开支5800亿美元;通过结束富人、大公司等享受税收优惠增收1.5万亿美元。
与此同时,在我们中国,大家正在为中国的税负是否过高,税收增长是否过快,需不需要减税展开了激烈的争论。而大洋彼岸的美国总统奥巴马,却出乎常人意料的隆重推出大手笔对富人群体和大公司实施加税的计划,此举一来可以在金融危机时调节社会贫富差距,二来有助于减少美国财政赤字。可谓一举两得。
美国ZF向富人加税,体现了“富人多交税,工薪少交税,穷人不交税”的个税基本征收原则和宗旨。在美国社会,富人挑起税负的重头是天经地义的,这是社会责任,而穷人少缴税甚至不纳税得到普遍认可。按照美国财政部2006年的数据5%的富人,纳税额占联邦ZF个人所得税收入的57%,而占全部纳税人50%的中低收入群体,纳税额仅占所有个人所得税的3.3%。倘若再实施向年收入100万美元以上的富人征税,在缩小社会贫富差距的同时,也彰显税收制度的公平和正义。
在美国社会,向富人课以重税,也是与美国富人的觉悟和ZF用税的公开、透明有很大关系。就在公布增税计划之前,200位顶级富豪联名写信给美国总统奥巴马和参众两院议长,主动要求国家向他们多征税。这封公开信这样写道:“我们在写信,是敦促你们将国家利益置于政治考量前,为了我们国家的财政健康和民众的福利,我们请求你们对年收入100万美元以上的人加税,我们作为忠实的公民提出这样的请求,请我们国家做正确的事情吧,提高对我们的征税吧”!显然,美国的富人知道自己多缴的税款不会白缴,起码会产生二大效果:一是减少贫困人口对富人的仇富心理;二是美国富人看到上缴这些税收对美国社会有利。
美国向富人课以重税,很容易让人联想起中国富人的纳税状况。根据国家税务总局统计,近年来我国在个税收入当中,来自工资薪金所得的份额一直维持在50%以上,2007年为55%,2008年上升至60%。虽然从今年9月1日起,新个税法的,让这个比例有望下降,但是中美巨大的反应允分说明,中国的个税在社会贫富调节功能,不但没使贫富收入差距缩小,反而呈现“逆调节”态势。中低收入工薪阶层担负起上缴个税的主要份额,而真正的富人却可以进行技术操作,合理避税。
长期以来,在个税缴纳上,工薪阶层收入单一,却始终是纳税生力军。而企业主可以通过不给自己发工资的方式,来规避个税缴纳;有些大学教授每次的讲课费都会用接待费、文体用品发票或一些不规范的收据来冲抵,以达到避税的目的;有些医生通过收现金来作为上门诊断费,照样可避税;还有一些演艺界、体育界的明星们,也因收入多元化,通过各种途径巧妙避税。也就是说中国的工薪阶层承担的责任太多,富裕群体承担的太少,这种情况必须扭转过来。
所以,我国当前呈现的这种“财富巨人,纳税侏儒”的现状必须要根治,不然我们的个税起不到调节收入分配。一方面必须改变现在个税“一刀切”的懒人式征管方式,尽快实现个税转型,把合理数额的家庭生活费用支出、离婚或分居赡养费、教育费用、慈善捐助、住房贷款利息等在税前扣除;另一方面要加大税款用的公开透明和监督,将各级ZF的公共支出预算以及使用的情况全部纳入监督体系,要做到今后税款用到哪里,纳税人马上可以通过各种渠道获取。
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